Решение № 2А-113/2020 2А-113/2020~М-98/2020 М-98/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2А-113/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года с. Леваши

Судья Левашинского районного суда Республики Дагестан Магомедов Т.М., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело №2а-113/2020 по заявлению прокурора Левашинского района РД к МКОУ «Кулецминская СОШ» о признании незаконным бездействия МКОУ «Кулецминская СОШ» в части не обследования объекта на предмет состояния его антитеррористической защищенности, определения категории объекта и составления паспорта безопасности учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Левашинского района РД обратился в Левашинский районный суд РД с исковым заявлением к МКОУ «Кулецминская СОШ» о признании незаконным бездействия МКОУ «Кулецминская СОШ» в части не обследования объекта на предмет состояния его антитеррористической защищенности, определения категории объекта и составлении паспорта безопасности учреждения, обязав МКОУ «Кулецминская СОШ» устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта а именно: обследовать объект на предмет состояния его антитеррористической защищенности, определить категорию объекта и составить паспорт безопасности учреждения, установив месячный срок для устранения нарушений со дня вступления решения в законную силу.

В своем административном исковом заявлении прокурор указал, что начиная с октября 2017 года к объектам образования применялись требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. № 1235 (далее - требования № 1235).

С 4 октября 2019 введены в действие требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2019 г. № 1243.

В свою очередь, постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - требования № 1006).

В отношении объектов, перечисленных в требованиях № 1006, установлены сроки и критерии категорирования, отличные от требований № 1235, а также изменен перечень мероприятий по обеспечению защищенности объекта в зависимости от категории опасности.

В силу пунктов 4, 8 и 9 требований № 1006 мероприятия по формированию перечней детских садов, школ, гимназий, лицеев, колледжей и иных объектов просвещения, их категорирование и паспортизация по новым нормам должны были быть завершены до середины ноября 2019 г.

В нарушение указанного категорирование и паспортизация по новым нормам в МКОУ «Кулецминская СОШ» не проведены.

Административный истец прокурор Левашинского района РД в судебное заседание, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, не явился, в деле имеется ходатайство старшего помощника прокурора Левашинского района Алишейхова К.М. о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик и.о.директора МКОУ «Кулецминская СОШ» ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась, об уважительности неявки суду не сообщила, в суд поступило ходатайство от нее о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. В своем ходатайстве ответчик также указал, что согласен с наличием выявленных нарушений.

Согласно части 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В виду изложенных обстоятельств настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу пункта 5 часта 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28, пунктам 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации.

Начиная с октября 2017 года к объектам образования применялись требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года № 1235 (далее - требования № 1235). С 04.10.19 года введены в действие требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2019 г. № 1243.

В свою очередь, постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - требования № 1006). Нормативный правовой акт вступил в силу с 17.08.19г.

В отношении объектов, перечисленных в требованиях № 1006, установлены сроки и критерии категорирования, отличные от требований № 1235, а также изменен перечень мероприятий по обеспечению защищенности объекта в зависимости от категории опасности.

В силу пунктов 4,8,9 требований №1006 мероприятия по формированию перечней детских садов, школ, гимназий, лицеев, колледжей и иных объектов просвещения, их категорирование и паспортизация по новым нормам должны были быть завершены до середины ноября 2019 года.

В нарушение указанного категорирование и паспортизация по новым нормам в МКОУ «Кулецминская СОШ» к настоящему времени не проведены, что подтверждается имеющимся в материалах дела письменным объяснением и.о. директора МКОУ «Кулецминская СОШ» ФИО1 о том, что категорирование и паспортизация образовательного учреждения по новым нормам не проведены.

Выявленные нарушения свидетельствуют об антитеррористической незащищенности школы, что в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для персонала образовательного учреждения, а также несовершеннолетних учащихся.

Согласно Уставу МКОУ «Кулецминская СОШ» является юридическим лицом и может от своего имени быть истцом и ответчиком в суде, учредителем является администрация муниципального района «Левашинский район».

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

В данном случае прокурор защищает права несовершеннолетних учащихся школы и персонала образовательного учреждения на антитеррористическую защищенность.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска прокурора.

Руководствуясь ст. ст.150 ч.7, 290 – 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Левашинского района РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Кулецминская СОШ» в части не обследования объекта на предмет состояния его антитеррористической защищенности, определения категории объекта и составления паспорта безопасности учреждения.

Обязать МКОУ «Кулецминская СОШ» устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта а именно: обследовать объект на предмет состояния его антитеррористической защищенности, определить категорию объекта и составить паспорт безопасности учреждения, установив срок для устранения указанных нарушений 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Левашинский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.М. Магомедов