Решение № 12-163/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 12-163/2018

Дело ____


Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2018 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области в составе:

судьи Борисовой Т.Н.

при секретаре Урословой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «ИДК» ФИО1 на постановление государственного инспектора Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками, сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора от 19.03.2018г.

У с т а н о в и л:

Постановлением №20196-18/юл от xx.xx.xxxxг. государственного инспектора Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками, сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ООО «ИДК» привлечено к административной ответственности по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в полном объеме предписания Сибирского управления Ростехнадзора от xx.xx.xxxxг №02-16-06/1143.

Не согласившись с указанным постановлением, конкурсный управляющий ООО «ИДК» ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что ООО «ИДК» с xx.xx.xxxx года деятельность, связанную с промышленной безопасностью, не ведет, оборудование законсервировано и не работает, штат сотрудников уволен. Решением арбитражного суда от 18.10.2018г. организация признана банкротом, открыто конкурсное производство. Все имущество ООО «ИДК» составляет конкурсную массу и подлежит реализации с публичных торгов. В перечисленных условиях исполнение вынесенного предписания невозможно. В период внешнего управления и в период конкурсного производства управляющий не вправе нарушать очередность удовлетворения требований кредиторов и не мог исполнить предписание в связи с недостаточностью средств у организации для удовлетворения текущих кредиторов.

В судебное заседание конкурсный управляющий ФИО1 не явился, извещен. Его представитель доводы жалобы поддержал, пояснил, что никакая производственная деятельность не ведется, персонал уволен.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление должностного лица Ростехнадзора следует отменить, производство по делу прекратить.

Частью 11 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Рубцовская ТЭЦ принадлежащая ООО «ИДК», относится к опасным производственным объектам.

__ об исполнении в срок до xx.xx.xxxx нарушений положений Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона «Об электроэнергетике», Федерального закона «О техническом регулировании», Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, Типовой инструкции по технической эксплуатации баков-аккумуляторов горячей воды в системах коммунального теплоснабжения (всего 62 пункта).

В акте проверки Ростехнадзора от xx.xx.xxxx. указано, что на момент проверки ТЭЦ обесточена, теплоноситель слит, персонал сокращен, деятельность по производству тепловой энергии не ведется, опасный производственный объект не законсервирован, не ликвидирован, из реестра ОПО не исключен. Предписание от 20.10.2017г. не исполнено.

Суд считает, что предписание было выдано без учета того, что в отношении ООО «ИДК» была начата процедура банкротства.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области в отношении ООО «ИДК» введена процедура внешнего управления, ФИО1 был назначен внешним управляющим. xx.xx.xxxx. был утвержден план внешнего управления, но его реализация не состоялась ввиду отсутствия денежных средств. определением Арбитражного суда Новосибирской области от xx.xx.xxxx ООО «ИДК» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство на срок 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены главой 7 указанного Федерального закона.

Из анализа норм данной главы и в ст. 129 указанного Федерального закона, содержащей полномочия конкурного управляющего, следует, что конкурсный управляющий не вправе самостоятельно направлять денежные средства на исполнение предписаний надзорных органов в нарушение очередности удовлетворения требований кредиторов, установленной указанным законом.

Поскольку исполнение мероприятий, указанных в предписании от xx.xx.xxxx. в план внешнего управления, утвержденный собранием кредиторов, не включалось, денежных средств на его реализацию не выделялось, поэтому исполнить предписание ООО «ИДК» не могло, суд считает, что в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих вину юридического лица в неисполнении предписания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками, сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора от 19.03.2018г. в отношении ООО «Инвестиционно-девероперская компания» отменить, производство прекратить.

Решение может быть обжаловано ФИО1 и государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками, сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья Т.Н.Борисова

Решение изготовлено в совещательной комнате.