Решение № 2А-3495/2017 2А-3495/2017~М-3027/2017 М-3027/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-3495/2017

Дело № 2а-3495/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Булиной С.Ю.,

при секретаре Феофановой А.А.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета недействительным,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета недействительным, указав в обоснование, что является членом СНТ «Калинка», расположенного <адрес>, со дня регистрации Устава товарищества ДД.ММ.ГГГГ В пределах массива СНТ «Калинка» ФИО4 был выделен в пользование земельный участок №, площадью < > га, для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на указанный участок возникло у ФИО4 на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земель в собственность и бессрочное пользование», согласно которому изъят из земель треста «Череповецстроймеханизация» земельный участок площадью < > га и передан в собственность < > га < > членам садоводческого товарищества «Калинка», в бессрочное пользование членам указанного садоводческого товарищества < > га. Паевой взнос ФИО4 оплачен полностью на ДД.ММ.ГГГГ год. Членские взносы оплачиваются регулярно, задолженности не имеется. Следовательно спора о праве нет. ФИО2, действующая по доверенности от имени ФИО4, обратилась через МБУ «МФЦ г. Череповца» с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка. 21.04.2017г. уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав за № было отказано на основании п.2 ч.8 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Указывает, что кадастровый орган в уведомлении, ссылаясь на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ указывает на отсутствие информации о предоставлении ФИО4 земельного участка, расположенного <адрес>, площадью < > кв.м. Поскольку ФИО4 по собственной инициативе не представил необходимые для осуществления кадастрового учета документы, орган регистрации права самостоятельно запрашивает такие документы, в том числе приложенные к постановлению № 563 от 26.11.1993г. списки граждан с обязательным указанием площадей данных участков у уполномоченного органа власти или органа местного самоуправления. Ранее в ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обращался в кадастровый орган, и ему отказали по тем же основаниям. Представителями ФИО4, СНТ «Калинка» были поданы заявления в Администрацию Череповецкого района, межмуниципальный отдел по г. Череповцу и Череповецкому району, МКУ «Череповецкий центр хранения документации» о предоставлении архивных документов, в том числе списков членов СНТ «Калинка». ФИО4 было сообщено, что архивные документы по СНТ «Калинка», в том числе списки членов СНТ на хранение не поступали, акт о передаче ФИО4 в бессрочное пользование земельного участка не выдавался. ФИО4 считает, что решение об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет является недействительным, поскольку земельный участок ФИО4 является ранее учтенным. До введения в действие ФЗ от 24.07.2007г. «О федеральном кадастре недвижимости» территориальными органами Росземкадастра проводилась инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках. О том, что проводилась инвентаризация земельных участков СНТ «Калинка» свидетельствует копия списков членов СНТ «Калинка» со штампом Территориального (межрайонного) отдела по Череповцу и Череповецкому району Управления Роснедвижимости по <адрес> с указанием инвентарного № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, инвентаризация земельных участков членов СНТ «Калинка», в том числе ФИО4, проводилась. Земельные участки всех < > членов СНТ «Калинка» являлись ранее учтенными. Списки должны были быть предоставлены в кадастровый орган для регистрации. Следовательно, органы кадастрового учета обязаны были поставить на кадастровый учет (присвоить кадастровый номер) все вышеуказанные участки. Между тем, кадастровые номера земельным участкам были присвоены лишь некоторым членам СНТ (около 30-35%). СНТ «Калинка» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствуют данные Череповецкого городского отдела госстатистики г. Череповца. СНТ было создано до вступления в силу Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок был предоставлен ФИО4, как члену СНТ «Калинка», с учетом утвержденного распределения и закрепления земельных участков за членами данного садового товарищества. Постановлением Администрации Череповецкого района Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении земель в собственность и бессрочное пользование» в собственность каждому члену СНТ было передано в собственность < > кв.м., в том числе ФИО4 по фактическому пользованию. Фактическое пользование земельным участком и членство в СНТ «Калинка» ФИО4 подтверждается документами товарищества. Таким образом, решение об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет, является недействительным и нарушает права и законные интересы ФИО4. Кроме того, ни подлинника списков членов СНТ «Калинка», зарегистрированного Территориальный (межрайонным) отделом по г. Череповцу и Череповецкому району Управления Роснедвижимости по Вологодской области за инвентарным № от ДД.ММ.ГГГГ ни какого-либо другого списка ФИО4 получить не может. Просит признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ за № недействительным; возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области поставить на государственный кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок № площадью < > кв. м., расположенный <адрес>».

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доверил представлять интересы представителям по доверенности ФИО1, ФИО2

Представители административного истца по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. ФИО1 суду пояснила, что ФИО4 является членом СНТ «Калинка», в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан во владение истцу, паевой взнос выплачен в полном объеме. В ДД.ММ.ГГГГ проводилась инвентаризация земельных участков, все документы были переданы Управлению Росреестра.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, суду пояснила, что при обращении истца к ответчику к правоустанавливающим документам не был приложен список членов товарищества, которым предоставлялись земельные участки, в соответствии с которыми в собственность членам садоводческого товарищества передано < > га земельного участка. Документов о предоставлении именно ФИО4 земельного участка не представлено, в связи с чем было отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка. Земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся СНТ «Калинка», но данное садоводческое товарищество не было зарегистрировано как юридическое лицо. Истцу необходимо провести межевание, признать право собственности и поставить участок на кадастровый учет. Другие земельные участки были поставлены на кадастровый учет на основании государственного акта.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрация Череповецкого муниципального района не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен отзыв с ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

В судебное заседание представители третьих лиц Межмуниципального отдела по г. Череповцу и Череповецкому району Управления Росреестра по Вологодской области, СНТ «Калинка» не явились, о дате и месте судебного заседания извещены.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом части 5 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО4 по доверенности ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном <адрес>», которое зарегистрировано за №, при этом представила следующие документы: свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ., устав садоводческого товарищества, информационное письмо об учете в ЕГРПО Госкомстат России Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ., постановление Администрации Череповецкого района Вологодской области № 563 от 26.11.1993г. «О предоставлении земель в собственность и бессрочное пользование», справку СНТ Калинка», копию списка членов СНТ «Калинка». Уведомлением об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в государственном кадастровом учете на земельный участок, расположенный <адрес>.

Из материалов землеустроительного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением от ДД.ММ.ГГГГ поддержано ходатайство и разрешено изъятие земель совхоза «< >» и отведены земли под коллективные сады рабочих и служащих тресту «Череповецстроймеханизация» <адрес> на площади < > га, в том числе сенокосов < > га, лесов < > га в постоянное пользование.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Череповецкого района № 563 от 26.11.1993г. передано в бессрочное пользование для коллективного садоводства < > га < > членам садоводческого товарищества «Калинка».

Согласно справке СНТ «Калинка», выданной ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 является членом СНТ «Калинка» со дня регистрации Устава товарищества, в пределах массива СНТ «Калинка» был выделен в пользование участок №, площадью < >, для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.2 ч.5 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости осуществляется на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения (п.9 ст.3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 18.06.2017) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»)».

В соответствии с частью 2 пункта 8 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав.

Доводы истца о том, что земельный участок, о постановке на кадастровый учет которого он обратился, является ранее учтенным, не обоснованы, допустимыми доказательствами не подтверждены, поскольку согласно материалам дела земельный участок был предоставлен членам СТ «Калинка» как единый земельный участок, документов в подтверждение существования такого объекта недвижимости как земельный участок площадью 600 кв м, предоставленный ФИО4 с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО4.

Руководствуясь статьями 124-126, 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Мотивированное решение принято 27 июня 2017 года.

Судья: < > С.Ю. Булина