Решение № 2-853/2017 2-853/2017~М-926/2017 М-926/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-853/2017

Дело № 2-853/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области 21 сентября 2017 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Гришиной В.В., с участием представителя истца и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Амурской области к администрации Берегового сельсовета Зейского района Амурской области, МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» о признании бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправными, нарушающими права, свободы и интересы неопределенного круга лиц, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемических правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области обратилось в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора и производственного контроля за состоянием водоснабжения в п. Береговой Зейского района установлено несоответствие санитарным правилам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» средних уровней показателей отобранных в течение 2016 года проб холодной питьевой воды, подаваемой МУП «Жилкомэнерго» в водопроводные сети п. Береговой Зейского района по содержанию вредных химических веществ: железо – 0,41 мг/л (при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л). МУП «Жилкомэнерго» снабжает холодной питьевой водой население п. Береговой. С целью обеспечения приведения качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, 31 января 2017 года Управлением Роспотребнадзора по Амурской области направлено уведомление (исх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), которым администрации Берегового сельсовета Зейского района Амурской области в срок до 01 марта текущего года предлагалось внести изменения в технические задания на разработку или корректировку инвестиционных программ в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями; МУП «Жилкомэнерго», осуществляющему холодное водоснабжение, предлагалось разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его в срок до 01 июля текущего года с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зее, Зейском и Магдагачинском районах. До настоящего времени администрацией Берегового сельсовета не разработано техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, предоставленное письмо от главы Берегового сельсовета (исх. № 331 от 27 июля 2017 года) не содержит сведений о разработке технического задания в соответствии с требованием ст. 40 ФЗ № 416 от 07 декабря 2011 года, что свидетельствует о нарушении действующего федерального законодательства. МУП «Жилкомэнерго» план мероприятий на согласование в территориальный отдел Управления не направило, что подтверждается письмами и.о. генерального директора МУП «Жилкомэнерго» № 840 и № 841 от 19 июля 2017 года, в связи с чем просит признать противоправным бездействие администрации Берегового сельсовета по организации водоснабжения населения, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц, выразившееся в неразработке технического задания на разработку инвестиционной программы, в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, возложить на администрацию Берегового сельсовета обязанность в двухмесячный срок разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учёта мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 и направить его в МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго», возложить на МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» обязанность в трехмесячный срок с момента получения технического задания от администрации Берегового сельсовета разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями ФЗ № 416 от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», постановлением Правительства РФ № 641 от 29 июля 2013 года «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании представители истца и третьего лица ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика администрации Берегового сельсовета в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, из представленного отзыва на иск следует, что в настоящее время техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учёта мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 утверждено и направлено в МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» для разработки инвестиционной программы.

Представитель ответчика МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, из представленного отзыва на иск следует, что от администрации Берегового сельсовета в адрес предприятия техническое задание на разработку инвестиционной программы, в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, не поступало, в связи с чем план мероприятий предприятием не разработан, то есть по причинам независящим от него, поскольку разработка инвестиционной программы поставлена в прямую зависимость от исполнения обязательств администрацией Берегового сельсовета.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца и третьего лица, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу ст. 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 02 мая 2012 года № 412, Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года № 752, на территории Амурской области государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека по Амурской области является федеральным органом исполнительной власти, наделенным правом обращения в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ, в случае нарушения санитарного законодательства.

Из содержания поданного истцом искового заявления следует, что настоящий иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц - жителей пос. Береговой Зейского района Амурской области, в отношении которых допущены нарушения норм санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Таким образом, обращение в суд Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области с данным иском является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 41, 42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ст. 11 и 19 того же Федерального закона, юридические лица в соответствие с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, которая соответствует санитарным требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных пунктов, установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санврача России от 26 сентября 2001 года № 24.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.1.41074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.

Согласно положениям ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1); питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 4); в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (ч. 5); в случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации (ч. 6); Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (ч. 7).

Их материалов дела следует, что холодное водоснабжение пос. Береговой Зейского района Амурской области осуществляет МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго».

Уставом МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» установлено, что предприятие является коммерческой организацией, целью деятельности Предприятия является удовлетворение общественных потребностей в результате его деятельности, и самоокупаемость затрат. Для достижения вышеуказанных целей Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке виды деятельности, в том числе: сбор и очистка воды; удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность. В п. Береговой имеется филиал предприятия по адресу: <...> (п. 1.3, 2.1, 2.2, 9.2 Устава).

Из представленных доказательств следует, что Управлением Роспотребнадзора по Амурской области в рамках Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», при осуществлении государственного санитарно- эпидемиологического надзора и производственного контроля за состоянием водоснабжения в п. Береговой Зейского района установлено несоответствие санитарным правилам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» средних уровней показателей отобранных в течение 2016 года проб холодной питьевой воды, подаваемой МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» в водопроводные сети п. Береговой Зейского района по содержанию вредных химических веществ: железо – 0,41 мг/л (при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/л).

Доводы Роспотребнадзора о несоответствии нормативам качества питьевой воды, предусмотренным СанПиН 2.1.4.1074-01 проб холодной питьевой воды, подаваемой МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» в водопроводные сети п. Береговой Зейского района подтверждены протоколами лабораторных исследований от 21 декабря 2016 года.

С целью обеспечения приведения качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, 31 января 2017 года Управлением Роспотребнадзора по Амурской области направлено уведомление (исх. № 03/727-17 от 31.01.2017 года), которым администрации Берегового сельсовета Зейского района Амурской области в срок до 01 марта текущего года предлагалось внести изменения в технические задания на разработку или корректировку инвестиционных программ в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями; МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго», предлагалось разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его в срок до 01 июля текущего года с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зее, Зейском и Магдагачинском районах.

В силу положений ст. 40 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; схемы водоснабжения и водоотведения; плана снижения сбросов; решений органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения (ч. 1); порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ (с учетом особенностей разработки, согласования, утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, и содержания таких программ), в том числе планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планов мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, требования к составу инвестиционных программ, технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы, а также критерии принятия решения о согласовании и утверждении инвестиционной программы и порядок рассмотрения разногласий по вопросам согласования и утверждения инвестиционной программы устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 11).

Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 641 утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В п. 1, 6, 8, 37 Правил разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение указано, что Правила определяют порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем (за исключением организаций, осуществляющих горячее водоснабжение с использованием открытых систем горячего водоснабжения) (далее соответственно - инвестиционная программа, регулируемые организации), в том числе планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планов мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, требования к составу инвестиционных программ, порядок рассмотрения разногласий при утверждении инвестиционных программ и порядок осуществления контроля за их выполнением.

Проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание); техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

Органы местного самоуправления поселений (городских округов) согласовывают техническое задание или направляют в орган местного самоуправления поселения (городского округа), который разработал техническое задание, предложения о внесении изменений в техническое задание в течение 30 дней со дня поступления технического задания на согласование.

В случаях, предусмотренных статьями 23, 24 и 26 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», техническое задание должно включать мероприятия, содержащиеся в плане мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, плане мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями и плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - планы мероприятий).

Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями разрабатываются регулируемой организацией и подлежат согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальные органы).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с частью 3, пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения по организации в границах поселения водоснабжения населения могут закрепляться за сельскими поселениями Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ.

Вместе с тем, согласно части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Законом Амурской области от 03.10.2014 года № 413-ОЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года, за сельскими поселениями области, помимо вопросов местного значения, отнесенных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений, закреплены вопросы, предусмотренные в том числе, пунктом 4 указанного Федерального закона.

Как следует из устава Берегового сельсовета Зейского района Амурской области, к вопросам местного значения сельсовета относятся, в том числе, организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Исполнительно-распорядительным органом сельсовета является администрация Берегового сельсовета (ст. 5, 17 Устава).

Из соглашения от 31 декабря 2015 года заключенного между администрацией Берегового сельсовета и администрацией Зейского района, следует, что администрация поселения передала администрации района осуществление части полномочий по вопросам, в том числе согласования технического задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры. При этом срок действия соглашения рассчитан на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года, то есть 1 января 2017 года срок действия данного соглашения истек.

Таким образом, суд находит, что на территории Берегового сельсовета вопрос организации водоснабжения и водоотведения, в том числе утверждение технических заданий на разработку инвестиционной программы, в спорный период времени был закреплен за муниципальным образованием Береговой сельсовет.

Как указано выше, уведомлением Роспотребнадзора от 31 января 2017 года о несоответствии нормативам качества питьевой воды главе муниципального образования Береговой сельсовет Зейского района Амурской области предписано в срок до 01 марта 2017 года внести изменения в технические задания на разработку или корректировку инвестиционных программ в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Как следует из материалов дела, техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в установленный государственным органом срок и вплоть до подачи настоящего иска в суд, разработано не было, а было разработано администрацией Берегового сельсовета только 11 сентября 2017 года, что подтверждается постановлением главы Берегового сельсовета № 63 Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы МУП «Жилкомэнерго» «Реконструкция, модернизация системы водоснабжения в поселке Береговой Зейского района на 2018-2023 гг.» и приложением № 1 (самим техническим заданием) к нему, при таких обстоятельствах бездействие администрации Берегового сельсовета по организации водоснабжения населения, выразившееся в неразработке технического задания на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды является незаконным (противоправным).

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, а также отзыва на исковое заявление 11 сентября 2017 года, то есть до принятия судом настоящего решения, техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями было разработано администрацией Берегового сельсовета и утверждено, а также направлено в МУП <адрес> «Жилкомэнерго», в связи с чем требования о возложении на администрацию Берегового сельсовета обязанности в двухмесячный срок разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учёта мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 и направлении его в МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго», подлежат отказу в удовлетворении.

Из материалов дела следует, что орган Роспотребнадзора 31 января 2017 года уведомил МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» о необходимости в трехмесячный срок с момента получения от администрации Берегового сельсовета технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его в срок до 01 июля 2017 года с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зее, Зейском и Магдагачинском районах.

Как следует из сообщения МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» от 18 сентября 2017 года администрации Берегового сельсовета в адрес предприятия техническое задание на разработку инвестиционной программы, в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, не поступало, в связи с чем план мероприятий предприятием не разработан, то есть по причинам независящим от него, поскольку разработка инвестиционной программы поставлена в прямую зависимость от исполнения обязательств администрацией Берегового сельсовета.

При таких обстоятельствах, несмотря на отсутствие вины ответчика МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» в неразработке плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, ввиду того, что техническое задание на разработку инвестиционной программы в установленные Роспотребнадзором сроки от администрации Берегового сельсовета в их адрес не поступало, а как следствие МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями разработан не был, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время с учетом того обстоятельства, что техническое задание администрацией Берегового сельсовета разработано и направлено в адрес МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго», в целях скорейшего устранения причин нарушения прав граждан на получение водоснабжения (питьевой воды) ненадлежащего качества, суд полагает необходимым возложить на МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» обязанность в трехмесячный срок с момента получения технического задания от администрации Берегового сельсовета разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями ФЗ № 416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», постановлением Правительства РФ № 641 от 29 июля 2013 года «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать противоправным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц, бездействие администрации Берегового сельсовета Зейского района Амурской области по организации водоснабжения населения, выразившееся в неразработке технического задания на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Возложить на МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» обязанность в трехмесячный срок, с момента получения от администрации Берегового сельсовета Зейского района Амурской области технического задания, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», постановления Правительства РФ № 641 от 29 июля 2013 года «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2017 года.

Судья А.А. Плешков