Решение № 12-67/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 12-67/2026

Судья Фишер А.А. дело № 12 – 67/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск

Московской области 26 марта 2026 года

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ФНТР» ФИО на постановление судьи Видновского городского суда Московской области от 26 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФНТР»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Видновского городского суда Московской области от 26 января 2026 года Общества с ограниченной ответственностью «ФНТР» (далее ООО «ФНТР», общество) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «ФНТР» ФИО его обжаловал, просил его изменить в части назначенного административного наказания с учетом положений ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ снизив размер назначенного обществу административного штрафа до 50000 рублей.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Частью 18 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ООО «ФНТР» является пользователем на основании охранно-арендного договора от <данные изъяты><данные изъяты> (аренда до <данные изъяты>) помещений общей площадью 320,7 кв. метра объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба: - Флигель», расположенного по адресу: <данные изъяты>, согласно выпискам из ЕГРН 5 декабря 2025 года № КУВИ-001/2025-221111962, КУВИ-001/2025-221111927, КУВИ-001/2025-221111936, КУВИ-001/2025-221111949, КУВИ-001/2025- 221111954.

Объект принят под государственную охрану в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 176.

Границы территории Объекта утверждены приказом Росохранкультуры от 11 ноября 2010 года №344. Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 14 апреля 2015 года № 162.

Приказом Министерства культуры Российской от 20 ноября 2017 года № 124273-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером 771411219780016.

Охранное обязательство утверждено приказом Мосгорнаследия от 23 июня 2023 года № 326.

В период с 27 по <данные изъяты> в соответствии с решением первого заместителя руководителя Мосгорнаследия - главного археолога города Москвы ФИО <данные изъяты> № ДКН-16-10-9/23-150, номер в ЕРКНМ 77<данные изъяты> в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на основании п. 6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ООО «ФНТР» проведена внеплановая документарная проверка (далее - КНМ).

В ходе КНМ установлено, что требование п. 1 состава (перечня) работ по сохранению Объекта (далее - План работ), являющегося приложением 1 и неотъемлемой частью Охранного обязательства, предусматривающее выполнение производственных работ по сохранению фасадов Объекта в срок до ноября 2023 года, не исполнено.

По результатам КНМ оформлены акт от <данные изъяты> № ДКН-16-10-9/23-150 (далее - Акт) и предписание от <данные изъяты> № ДКН-16-10-9/23-150 об устранении нарушений обязательных требований (далее - Предписание), в соответствии с которым ООО «ФНТР» надлежало обеспечить выполнение требования п. 1 Плана работ, являющегося приложением 1 к Охранному обязательству, предусматривающее выполнение работ по сохранению фасадов Объекта, в срок до <данные изъяты>.

Акт и Предписание направлены в адрес ООО "ФНТР" <данные изъяты> почтовым отправлением РПО <данные изъяты>. Согласно отчету об отслеживании отправление вручено адресату <данные изъяты>.

В ответ на ходатайство ООО «ФНТР» от <данные изъяты><данные изъяты> Мосгорнаследие письмом от <данные изъяты> № ДКН-16-44-729/24 уведомило ООО «ФНТР» об отсрочке исполнения Предписания до <данные изъяты>.

<данные изъяты> в отношении ООО «ФНТР» проведено контрольное (надзорное) мероприятие (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) за исполнением требования Предписания, в ходе которых установлено следующее.

ООО «ФНТР» по поручению ООО «Яуза» (пользователь на основании охранно-арендного договора от <данные изъяты><данные изъяты> (аренда до <данные изъяты>) помещения площадью 243,1 кв. метра Объекта) заключен договор от <данные изъяты><данные изъяты> с подрядной организацией на разработку проекта ремонта фасада. Письмом от <данные изъяты> № ДКН-16-09-1415/24 Мосгорнаследием согласована рабочая документация "Архитектурные решения. Проект реставрации" (заказчик - ООО «ФТНР»).

<данные изъяты> ООО «ФНТР» получено задание на проведение работ по сохранению Объекта № ДКН<данные изъяты>/24.

В ходе проведенного <данные изъяты> Мосгорнаследием совещания организациями представлена информация о том, что по результатам рассмотрения рабочей документации и перечня необходимых для проведения работ по Объекту подрядными организациями отказано в заключении договора по причине небольшого объема работ.

ООО «ФНТР» с подрядной организацией - ООО «СК Реставрация» заключен договор подряда от <данные изъяты><данные изъяты>/Р на проведение работ по сохранению Объекта (ремонт фасадов). Согласно календарному плану выполнения работ планируемый срок завершения работ - декабрь 2025 года.

<данные изъяты> в Мосгорнаследие поступила заявка на выдачу разрешения на проведение работ по сохранению Объекта (peг. <данные изъяты>). Письмом от <данные изъяты> № ДКН<данные изъяты>/25 в связи с наличием замечаний Мосгорнаследием в выдаче разрешения отказано.

Таким образом, требования Предписания исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ФНТР» к административной ответственности по ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО «ФНТР» в полном объеме подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> АД 2026 от <данные изъяты>; письмом Мосгорнаследия в адрес ИП ФИО от <данные изъяты>; уведомлением об отсрочке исполнения решения (предписания) от <данные изъяты> № ДКН-16-44-729/24; разрешением на проведение работ по сохранению объектов наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ или выявленных объектов культурного наследия от <данные изъяты>; договором подряда <данные изъяты>/Р между ООО «ФНТР» и ООО «СК Реставрация» от <данные изъяты>; определением об отказе в удовлетворении ходатайства <данные изъяты> АД 2026 от <данные изъяты>; решением о проведении документарной внеплановой проверки от <данные изъяты>; актом документарной проверки № ДКН 16-10-9/23-150 от <данные изъяты>; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <данные изъяты>; актом технического состояния объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба: - Флигель», расположенного по адресу: Москва, <данные изъяты>, стр. 2 от <данные изъяты>; предписанием о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия от <данные изъяты>; протоколом совещания у начальника Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия от <данные изъяты><данные изъяты>; решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия» от <данные изъяты>; заданием Мосгорнаследия на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ ДКН- <данные изъяты>; заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием и охраной объектов культурного наследия от <данные изъяты>; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)<данные изъяты>КМ от <данные изъяты>; приказом об утверждении охранного обязательства собственника или иного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба: -Флигель»; паспортом объекта культурного наследия; выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица – ООО «ФНТР»; приказом об утверждении границы территории объекта культурного наследия от <данные изъяты><данные изъяты>; приказом о регистрации объекта культурного наследия от <данные изъяты><данные изъяты>-р, а также иными доказательствами по делу.

Судья городского суда, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, проверив их на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины вышеназванного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ФНТР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения постановления в части назначенного ООО «ФНТР» административного наказания.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Установлено, что с 10 октября 2024 года ООО «ФНТР» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория "малое предприятие").

Санкцией ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа для ООО «ФНТР» должен составлять от 50 000 до 250 000 рублей (в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи).

Судья городского суда, принимая решение о назначении юридическому лицу административного наказания, названные положения закона не учел.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое судебное постановление подлежит изменению путем снижения размера административного наказания в виде штрафа до 50000 рублей на основании части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «ФНТР» ФИО удовлетворить.

постановление судьи Видновского городского суда Московской области от 26 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФНТР» изменить, размер административного штрафа снизить до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей; в остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Е.Ю. Бирюкова