Решение № 2-99/2021 2-99/2021~М-86/2021 М-86/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-99/2021

УИД № Дело № 2-99/-2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

сл.Белая 15 июня 2021 года

Беловский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Бойченко Т.Л., при ведении протокола помощником ФИО1, с участием помощника прокурора Беловского района Курской области Олейника К.С., главы Кондратовского сельсовета ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Беловского района Курской области к администрации Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области об обязании согласовать величину финансового обеспечения, произвести расчет вероятного вреда в результате аварии ГТС,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Беловского района Курской области ФИО4 обратился в суд с иском (с учетом заявления об уточнении исковых требований), в котором просил обязать администрацию муниципального образования «Кондратовский сельсовет» <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений на территории Кондратовского сельсовета <адрес>; согласовать расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений на территории Кондратовского сельсовета <адрес> с Комитетом природных ресурсов <адрес>.

Представитель Комитета природных ресурсов <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В мнении на исковое заявление просил иск прокурора удовлетворить.

Заслушав мнение сторон, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело без участия неявившегося участника.

В судебном заседании помощник прокурора Олейник К.С. уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 не возражал против удовлетворения иска, просил увеличить срок исполнения решения из-за недостаточного финансирования предполагаемых работ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Разработке декларации безопасности предшествует расчет вероятного вреда, произведенный в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 года №1596, по результатам которого и решается вопрос о необходимости разработки такой декларации.

Правила устанавливают порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения

Согласно п.2 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

При наличии у собственника гидротехнического сооружения или у эксплуатирующей организации 2 и более гидротехнических сооружений величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из наибольшего значения вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии одного из гидротехнических сооружений.

В силу требований п.3 Правил расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 года №1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

Из приведенных норм следует, что проведение расчета вероятного вреда необходимо для отнесения гидротехнического сооружения к объектам, на которые распространяется сфера действия Федерального закона №117-ФЗ.

Пунктом 5 Правил установлено, что величину финансового обеспечения ответственности определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, на основании представленного ему владельцем гидротехнического сооружения расчета вероятного вреда, произведенного и согласованного в соответствии с положениями настоящих Правил и являющегося обязательным приложением к декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Так, в ходе проверки установлено, что администрация Кондратовского сельсовета <адрес> является собственником девяти гидротехнических сооружений в границах Кондратовского сельсовета <адрес> (ГТС балки ФИО3 Яр в <адрес> с кадастровым №; ГТС в <адрес> с кадастровым №; ГТС в <адрес> с кадастровым №; ГТС на ручье Удава в д.<адрес> с кадастровым № ГТС на ручье Забужевка в <адрес> с кадастровым № ГТС балки Попово (исток <адрес>) в <адрес> с кадастровым номером № ГТС в <адрес> с кадастровым № ГТС на ручье без названия в <адрес> с кадастровым №; ГТС в <адрес> с кадастровым №. Эксплуатирующей организации указанные ГТС не имеет.

При этом администрацией Кондратовского сельсовета <адрес>, расчет вероятного вреда для гидротехнических сооружений не произведен, с уполномоченным органом соответственно не согласован, что подтверждается материалами дела.

Дальнейшая эксплуатация гидротехнических сооружений, в отсутствие согласованного расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, так как отсутствие расчета не позволяет определить существенность вреда, который может быть причинен окружающей среде, жизни и здоровью граждан и их имуществу, а так же делает невозможным определение финансового обеспечения ответственности собственника гидротехнического сооружения, что, в случае аварии, приведет к невозможности своевременного и полного возмещения причиненного ущерба.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Указанные мероприятия осуществляются, в том числе при эксплуатации ГТС.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что непринятие администрацией Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений может создать предпосылки к возникновению аварии, привести к существенному материальному ущербу, ухудшению состояния окружающей природной среды.

В том числе, бездействие администрации Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей близлежащих территорий, а также людей, временно находящихся там, то есть нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст.42 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.3.3.9 Положения о Комитете природных ресурсов Курской области, утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет природных ресурсов Курской области наделен полномочиями по согласованию расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, расположенного на территории Курской области, а также трансграничного гидротехнического сооружения, расположенного в другом субъекте Российской Федерации, вероятный вред от аварии на котором распространяется на территорию Курской области.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> являются обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Беловского района к администрации Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области о возложении обязанности согласовать величину финансового обеспечения, произвести расчет вероятного вреда в результате аварии ГТС удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Кондратовский сельсовет» Беловского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии:

Гидротехнического сооружения балки ФИО3 Яр в <адрес> с кадастровым № (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №);

Гидротехнического сооружения в <адрес> с кадастровым № (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №);

Гидротехнического сооружения в <адрес> с кадастровым № (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №);

Гидротехнического сооружения на ручье Удава в д.<адрес> с кадастровым № (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ №

Гидротехнического сооружения на ручье Забужевка в <адрес> с кадастровым № (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер государственной регистрации №);

Гидротехнического сооружения балки Попово (исток <адрес>) в <адрес> с кадастровым номером № (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №);

Гидротехнического сооружения в <адрес> с кадастровым № (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ);

Гидротехнического сооружения на ручье без названия в <адрес> с кадастровым № (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №);

Гидротехнического сооружения в <адрес> с кадастровым № (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №);

согласовать расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии: гидротехнического сооружения балки ФИО3 Яр в <адрес> с кадастровым №;

Гидротехнического сооружения в <адрес> с кадастровым №;

Гидротехнического сооружения в <адрес> с кадастровым №

Гидротехнического сооружения на ручье Удава в д.<адрес> с кадастровым №

Гидротехнического сооружения на ручье Забужевка в <адрес> с кадастровым №;

Гидротехнического сооружения балки Попово (исток <адрес>) в <адрес> с кадастровым №

Гидротехнического сооружения в <адрес> с кадастровым №

Гидротехнического сооружения на ручье без названия в <адрес> с кадастровым №

Гидротехнического сооружения в <адрес> с кадастровым №

с Комитетом природных ресурсов <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия судом мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.Л.Бойченко