Решение № 2-330/2019 2-330/2019~М-245/2019 М-245/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-330/2019

Дело № 2-330/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Парахина С.Е.,

при секретаре Казьминой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кашарский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации сельского поселения Кашарский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов. В обоснование заявленных требований указывал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами потребления и производства на территории Задонского муниципального района Липецкой области было установлено, что на территории сельского поселения Кашарский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области имеется несанкционированная свалка в виде несортированных отходов от жилищ, твердых коммунальных отходов, расположенная в северо-восточной части с. Кашары, за бывшей фермой площадью 10х17 кв.м., объемом около 17 куб.м.

Истец просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кашарский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области Задонского муниципального района Липецкой области в части не принятия мер по устранению в соответствии с требованиями действующего законодательства несанкционированных свалок отходов производства и потребления.

Обязать администрацию сельского поселения Кашарский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области ликвидировать несанкционированную свалку в виде несортированных отходов от жилищ, твердых коммунальных отходов, расположенную в северо-восточной части с. Кашары, за бывшей фермой площадью 10х17 м., объемом 15 куб. м.

В судебном заседании помощник прокурора Косых Д.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Кашарский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, указал, что ему известны и понятны последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, согласно которым, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суду объяснил, что в настоящее время несанкционированная свалка ликвидирована, о чем свидетельствует акт выполненных работ с индивидуальным предпринимателем, с которым был заключен соответствующий договор.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно, в материалах дела имеется заявление начальника управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Косых Д.В., представителя ответчика главы администрации сельского поселения Кашарский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы потребления и производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 названного Федерального закона запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 13 Закона Липецкой области от 08.01.2003 № 33-03 «Об охране окружающей среды Липецкой области» установлен запрет на деятельность, приводящую к сбросам на почве производственных, бытовых и других видов отходов.

Как предусмотрено п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которой к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Судом установлено, что прокуратурой Задонского района Липецкой области была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами потребления и производства на территории Задонского муниципального района Липецкой области.

Из акта проверки от 16 мая 2019 года усматривается, что на территории сельского поселения Кашарский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области имеется несанкционированная свалка в виде несортированных отходов от жилищ, твердых коммунальных отходов, расположенная в северо-восточной части с. Кашары, за бывшей фермой площадью 10х17 кв.м., объемом около 17 куб.м..

Из справки администрации сельского поселения Кашарский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области от 16 мая 2019 года № 62, следует, что на территории сельского поселения Кашарский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области имеется свалка, расположенная в северо-восточной части с. Кашары за бывшей фермой в виде твердых коммунальных отходов из жилищ не сортированные 15-20 м3, площадь свалки 10 м х17 м..

Как следует из п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из содержания ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным.

Ответчик не выполнил предусмотренной законом обязанности по устранению несанкционированной свалки отходов производства и потребления. Его бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Наличие несанкционированной свалки на территории сельского поселения Кашарский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области подтверждается материалами дела, в связи с чем, обязанность по её ликвидации в силу приведенных правовых норм лежит на ответчике, то исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области подлежат удовлетворению.

Поскольку после предъявления искового заявления в суд ответчиком исполнены исковые требования в добровольном порядке, что усматривается из договора об оказании услуг № 2 от 18 июня 2019 г., акта о приемке выполненных работ за июнь 2019 г., то решение в исполнение приводить не следует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кашарский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области Задонского муниципального района Липецкой области в части не принятия мер по устранению в соответствии с требованиями действующего законодательства несанкционированных свалок отходов производства и потребления.

Обязать администрацию сельского поселения Кашарский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области ликвидировать несанкционированную свалку в виде несортированных отходов от жилищ, твердых коммунальных отходов, расположенную в северо-восточной части с. Кашары, за бывшей фермой площадью 10х17 м., объемом 15 куб. м.

Решение в исполнение не приводить в связи с добровольной ликвидацией несанкционированной свалки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2019 года.