Решение № 2-4836/2025 2-872/2026 2-872/2026(2-4836/2025;)~М-4022/2025 М-4022/2025 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-4836/2025

61RS0008-01-2025-007331-66 Дело №2-872\26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Мищенко П.Н., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Ритм», 03 лицо – Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, об обязании совершить действие, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ЖСК «Ритм» о возложении обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля и качества питьевой воды, горячей воды в многоквартирном доме, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области и приказов прокурора Ростовской области 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» и 03.11.2017 № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка производственного контроля качества и безопасности питьевой воды.

В ходе проведённой проверки установлено, что ответчик, являясь исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме, не разработал и не представил на согласование в Управление Роспотребнадзора программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды. В связи с этим, прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено, однако конкретных мер к устранению выявленных нарушений не принято.

Прокурор указал, что ответчик, являясь исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме, эксплуатирует и отвечает за надлежащее состояние общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного горячего водоснабжения, обязано разработать программу производственного контроля и на основании данной программы проводить лабораторные исследования качества холодной и горячей воды в распределительной сети обслуживающего жилого многоквартирного дома на границе балансовой(эксплуатационной) принадлежности.

Ссылаясь на то, что несоблюдение ответчиком требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения может повлечь негативные последствия для жизни и здоровья граждан в случае потребления ими коммунальных ресурсов ненадлежащего качества, прокурор просил суд возложить на ответчика обязанность разработать и согласовать в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирном доме, находящемся в управлении по адресу: <адрес>, в течение 04 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону, настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем доводам.

Ответчик ЖСК «Ритм» в суд представителя не направил, неоднократно извещался надлежащим образом заказной корреспонденцией, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, отношения к иску не выразил. В силу ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. Информация о принятии искового заявления к производству, о датах судебных заседаний, своевременно и в полном объеме была размещена судом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Суд полагает, что ответчик, действуя с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, мог и должен был получить почтовую корреспонденцию от суда, или получить такую информацию на сайте суда, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

03 лицо в суд представителя не направило, отношения к иску не выразило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд считает установленным исследованными по делу доказательствами следующее.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относится, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 этого же кодекса устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, удовлетворение иска о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возможно только при установлении факта нарушения охраняемых законом интересов участников гражданских правоотношений, противоправность действий ответчика, заключающихся в нарушении норм права, неисполнении обязанностей, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Исходя из содержания пп."д" п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, качество предоставляемых коммунальных услуг, в частности, состав и свойства холодной и горячей воды, должно соответствовать требованиям законодательства РФ о техническом регулировании.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды представляет собой отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (часть 1 статьи 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Правовые основы осуществления производственного контроля качества питьевой и горячей воды установлены законодательством о водоснабжении и водоотведении, а также принятом в соответствии с ним подзаконным правовым актом.

Согласно пп.15, 16 ст.2 ФЗ РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного (горячего) водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

В силу п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов под централизованными сетями инженерно- технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Положениями ст. 32 ФЗ РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 г. N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ "О водоснабжении и водоотведении", п. 5 Правил осуществления производственного контроля производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, обязанность по разработке и согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды возлагается на организацию, осуществляющую водоснабжение многоквартирного дома.

Кроме того, согласно п.1 приложения №4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество воды и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительной сетей.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.59 ГПК РФ, - суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Из ст.67 ГПК РФ, - суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области и приказов прокурора Ростовской области 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» и 03.11.2017 № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка производственного контроля качества и безопасности питьевой воды.

В ходе проведённой проверки установлено, что ответчик, являясь организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, не разработал и не представил на согласование в Управление Роспотребнадзора программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды. В связи с этим, прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено, однако конкретных мер к устранению выявленных нарушений не принято.

Прокурор указал, что ответчик, являясь исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме, эксплуатирует и отвечает за надлежащее состояние общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного горячего водоснабжения, обязано разработать программу производственного контроля и на основании данной программы проводить лабораторные исследования качества холодной и горячей воды в распределительной сети обслуживающего жилого многоквартирного дома на границе балансовой(эксплуатационной) принадлежности.

Ответчик, в силу положений ч. 1.1 и 2.3 ст. 161 ЖК РФ отвечает за надлежащее содержание внутридомовых систем многоквартирного дома. Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома означает постоянную готовность инженерных коммуникаций к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и их функционирование без снижения уровня качества поставляемых ресурсов (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ). Выполнение указанной обязанности обеспечивается совокупностью мероприятий, стандарты которых установлены Правилами №290.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону, ИНН <***>, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Ритм», ИНН <***>, об обязании совершить действие, - удовлетворить.

Обязать ЖСК «Ритм» разработать и согласовать в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирном доме, находящемся в управлении по адресу: <адрес>, в течение 04 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2026 года.