Решение № 2А-291/2018 2А-291/2018 ~ М-282/2018 М-282/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-291/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Утюшевой Т.Л., единолично,

при секретаре Губашевой В.У.,

с участием истца прокурора Коновалова Д.С., представителя третьего лица МУП «Благоустройство» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Палласовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г.Палласовка Волгоградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Палласовского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой Палласовского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района, по результатам которой установлено следующее.

<дата> между администрацией городского поселения г.Палласовка и МУП «Благоустройство» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по восстановлению ранее нанесенной дорожной разметки на автомобильных дорогах г.Палласовка. Работы по нанесению дорожной разметки произведены <дата> и <дата>, контракт оплачен <дата> Согласно п.9.1 контракта подрядчик гарантирует соответствие качества выполнения работ требованиям приложения к контракту. Гарантийный срок на выполненные работы должен быть не менее 3 месяцев с даты окончания работ, т.е. до <дата>. В соответствии с п.9.2 контракта в случае обнаружения дефектов в период гарантийного срока, в том числе такие, которые не могли быть обнаружены при обычном способе приемки (скрытые дефекты), а также такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, то подрядчик обязан устранить их за свой счет и в сроки, согласованные заказчиком. Гарантийный срок при этом продлевается до устранения дефектов. В период с <дата> по <дата> прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району проведено обследование автомобильных дорог г.Палласовки, являющихся собственностью городского поселения г.Палласовка, в ходе которого установлено, что дорожные горизонтальные разметки 1.1, 1.54, 1.6, 1.7, 1.25, 1.13, 1.14.1 на пешеходных переходах отсутствуют. По данному факту прокуратурой района <дата> в адрес администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в связи с отсутствием контроля за надлежащим выполнением обязательств подрядчика про контракту. <дата> в адрес прокуратуры района поступил ответ о результатах рассмотрения представления, согласно которому администрация с выявленными нарушениями согласна в полном объеме.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией меры по устранению нарушений, указанные в представлении не принимались, претензии в адрес подрядчика МУП «Благоустройство» в период гарантийного срока не направлялись.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения г.Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по понуждению подрядчика МУП «Благоустройство» исполнить обязательства по муниципальному контракту от <дата> №, судебные расходы возложить на ответчика.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Палласовского района Волгоградской области Коновалов Д.С. требования иска поддержал.

Представитель третьего лица МУП «Благоустройство» ФИО1, действуя по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что <дата> им поступило представление об устранении обнаруженных нарушений, однако в связи с наступлением зимнего периода и отрицательных температур выявленные нарушения устранить было не возможно.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата>г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьёй 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьёй 3 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <дата> №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 «Ф5 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утверждёнными схемами.

Как следует из представленных документов, <дата> между администрацией городского поселения г.Палласовка и МУП «Благоустройство» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по восстановлению ранее нанесенной пешеходной разметки на автомобильных дорогах г.Палласовка. Срок выполнения контракта до <дата>. В соответствии с п.2.1 подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по восстановлению ранее нанесенной пешеходной разметки на автомобильных дорогах г. Палласовка и передать их заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их. Согласно п.9.1 подрядчик гарантирует соответствие качества выполнения работ требованиям приложения к контракту. Гарантийный срок на выполненные работы должен быть не менее 3 месяцев с даты окончания выполнения работ. Срок годности товара должен быть не менее 12 месяцев с даты изготовления. В соответствии с п.9.2 если в период гарантийного срока обнаружатся дефекты, в том числе такие, которые не могли быть обнаружены при обычном способе приемки (скрытые дефекты), а также такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, то подрядчик обязан устранить их за свой счет и в сроки, согласованные заказчиком. Гарантийный срок при этом продлевается до устранения дефектов.

Согласно акту о приемке выполненных работ за июнь 2017 года от <дата> МУП «Благоустройство» проведена разметка проезжей части краской сплошной линией вручную, разметка 1.14.1 на сумму 123136 рублей. Платежным поручением от <дата> № произведена оплата работ по акту на сумму 123136 рублей.

Согласно акту о приемке выполненных работ за август 2017 года от <дата> МУП «Благоустройство» проведена разметка проезжей части краской сплошной линией вручную, разметка 1.14.1 на сумму 122864 рубля. Платежным поручением от <дата> № произведена оплата работ по акту на сумму 122864 рубля.

Копиями актов о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожных переездов от <дата>, составленных инспектором ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району и помощником прокурора Палласовского района установлены нарушения требований вышеуказанных нормативов на <адрес>

<дата> в адрес главы администрации городского поселения г.Палласовка прокуратурой района направлено представление об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

<дата> в адрес и.о. прокурора Палласовского района от администрации городского поселения г.Палласовка направлен ответ о рассмотрении представления, в котором наличие этих недостатков администрацией городского поселения г.Палласовка не оспорено, с актом прокурорского реагирования согласны в полном объеме. Сотрудник администрации, отвечающий за данное направление деятельности, привлечен к дисциплинарной ответственности.

Предоставленными ответами от <дата> исх.№ от МУП «Благоустройство» и от <дата> исх.№ от администрации городского поселения г.Палласовка подтверждается, что претензия от администрации городского поселения г.Палласовка в МУП «Благоустройство» по вопросу восстановления ранее нанесенной пешеходной разметки на территории г.Палласовка в соответствии с муниципальным контрактом от <дата> не направлялась.

Таким образом, администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильных дорог, что создаёт угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределённого круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд. Поскольку доводы заявления нашли своё подтверждение в судебном заседании, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Палласовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г.Палласовка Волгоградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения г.Палласовка Волгоградской области, выразившиеся в непринятии мер по понуждению подрядчика МУП «Благоустройство» исполнить обязательства по муниципальному контракту от <дата> за №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (с <дата>) в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке.

Судья Т.Л.Утюшева