Решение № 2А-18/2026 2А-18/2026(2А-355/2025;)~М-311/2025 2А-355/2025 М-311/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-18/2026

Дело № 2а-18/2026 год (УИД № 48RS0016-01-2025-000417-48)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 13 января 2026 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре С.Б. Мещеряковой

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое административное дело № 2а-18/2026 по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, -

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы России по Липецкой области (далее УФНС России по Липецкой области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени. Административные исковые требования мотивированы тем, что налогоплательщик ФИО1 на основании ст. 23 НК РФ и ст. 57 Конституции РФ обязана своевременно и в полном объеме платить налоги, поскольку состоит на налоговом учёте в УФНС России по Липецкой области. ФЗ от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 года введена в действие ст. 11.3 НК РФ «Единый налоговый платеж. Единый налоговый счет», в соответствии с которой все налогоплательщики автоматически переходят на единый налоговый счет (далее ЕНС). Входное сальдо ЕНС формируется с учётом задолженностей и переплат налогоплательщиков по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам и процентам по состоянию на 31.12.2022 года с учётом особенностей ст. 4 ФЗ от 14.07.2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Согласно ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, который ведётся в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа. В соответствии с п. 2, 3 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица. П. 8 ст. 45 НК РФ регламентирует порядок распределения единого налогового платежа (далее ЕНП). По состоянию на 17.01.2025 года у налогоплательщика ФИО1 образовалась задолженность, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ. Действующим налоговым законодательством (п. 2 ст. 11, п.п. 2, 3 ст. 45, ст. 48, п. 1 ст. 69 НК РФ, ч. 9 ст. 4 ФЗ от 14.07.2022 № 263-ФЗ) предусмотрено, что в случае неисполнения обязанности по уплате налогов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС, данное обстоятельство является основанием для направления налоговым органом требования об уплате задолженности налогоплательщику (включая сумму пени) и взыскания задолженности в установленном порядке. Взыскание налога, пени с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ. Сумма задолженности, подлежащая взысканию с ФИО1, в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, по состоянию на 17.01.2025 года с учётом увеличения (уменьшения), включенная в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, составила 14 653 рубля 89 копеек. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком транспортного налога за 2023 год в размере 1 125 рублей, а также пени на совокупную задолженность по обязательным платежам по состоянию на 17.01.2025 года в размере 13 528 рублей 89 копеек. Вышеуказанный налог был исчислен налоговым органом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которым определены налогоплательщики и установлены порядок и сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов. Законом Липецкой области от 25.11.2002 № 20-ОЗ «О транспортном налоге в Липецкой области» (с учётом последующих изменений и дополнений) в соответствии с главой 28 НК РФ установлены налоговые ставки в зависимости от мощности двигателя и категории транспортного средства, налоговые льготы и основания их использования на территории Липецкой области. Налоговым органом в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ ФИО1 выставлено и направлено требование № 3655 от 16.05.2023 года, в котором налогоплательщику было сообщено о наличии у него отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также сообщено об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС, при этом задолженность по транспортному налогу за 2023 год в него не вошла, поскольку на дату выставления требования не наступил срок уплаты по данному налогу за период 2023 год. В последующем, в налоговом уведомлении № 152403018 от 13.07.2024 года налогоплательщику ФИО1 был произведен расчет транспортного налога за 2023 год, который произведен согласно информации, поступившей в рамках ст. 85 НК РФ. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено. С целью взыскания образовавшейся задолженности налоговый орган обращался с заявлением о вынесении судебного приказа в Становлянский судебный участок Становлянского судебного района Липецкой области. Определением мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области от 26.08.2025 года судебный приказ от 20.02.2025 года о взыскании с ФИО1 за счет имущества физического лица задолженности по транспортному налогу и пени в сумме 14 653 рубля 89 копеек был отменён. Однако, согласно абз. 2 п. 3 ст. 69 НК РФ исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения, то есть с учётом введения в действие ФЗ от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» с 01.01.2023 года требование может быть выставлено только после погашения всей суммы задолженности на дату погашения и в случае появления нового отрицательного сальдо на ЕНС налогоплательщика, при этом если на ЕНС налогоплательщика на дату исполнения требования будет оставаться задолженность хотя бы в размере 0,01 рубля, выставление нового требования невозможно. Требование налогоплательщику ФИО1 было выставлено с указанием отрицательного сальдо 16.05.2023 года, а задолженность по транспортному налогу за 2023 год образовалась 02.12.2024 года (срок уплаты по транспортному налогу за 2023 год – 01.12.2024 год), то есть на дату выставления требования задолженности по транспортному налогу за 2023 год еще не было, поэтому оно и не было включено в требование, при этом оснований для выставления нового требования у налогового органа не возникло, поскольку отрицательное сальдо не переходило в положительное, в связи с чем у налогового органа не было оснований в соответствии с требованиями ФЗ от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ», вступившего в действие с 01.01.2023 года, для выставления нового требования об уплате налога. Согласно п. 3 ст. 4 НК РФ и постановления Правительства РФ от 29.03.2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, в 2023 году» с 30.03.2023 года предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на 6 месяцев. Требование ФИО1 было выставлено с учётом вышеуказанного постановления Правительства РФ, оно формируется один раз на сумму отрицательного сальдо ЕНС и действует до момента пока сальдо ЕНС не примет положительное значение либо равное 0. Расчет транспортного налога за 2023 год произведён в налоговом уведомлении № 152403018 от 13.07.2024 года. Кроме того, на сумму неуплаченных в установленный законодательством срок налогов, сборов, взносов начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ. Сумма задолженности по пени по состоянию на 17.01.2025 года (на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности), подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учётом увеличения (уменьшения), включения в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, за период с 16.04.2024 года по 17.01.2025 года составила 13 528 рублей 89 копеек. Вышеуказанная задолженность по пени образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком транспортного налога за 2017-2022 годы, а также наличием задолженности по страховым взносам за 2019-2020 годы. Сумма пени была исчислена налоговым органом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которым определены налогоплательщики и установлены порядок и сроки уплаты. Согласно главе 34 НК РФ с 01.01.2017 года на налоговые органы возложена обязанность по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017 года. Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую плательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Исходя из положений п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Размер пени за неисполнение обязанности по уплате налогов (страховых взносов) в установленный срок рассчитывается исходя из суммы недоимки, количества дней просрочки и ставки для расчета пени. В силу ст. 75 НК РФ пени не начисляются на пени, проценты и штрафные санкции. Согласно абз. 2 п. 6 ст. 75 НК РФ в случае увеличения совокупной обязанности, отражение на едином налоговом счете начисления пени на сумму недоимки осуществляется с даты учёта увеличения соответствующей обязанности в соответствии с п. 5 ст. 11.3 настоящего Кодекса, то есть пени начисляется без указания конкретного налога. С учётом положений ст. 75 НК РФ на сумму образовавшейся совокупной задолженности отрицательного сальдо по обязательным платежам налогоплательщику по состоянию на 17.01.2025 года начислена пени в размере 13 528 рублей 89 копеек. Учитывая, что до настоящего времени задолженность по вышеуказанному налогу и пени ФИО1 не погашена, УФНС России по Липецкой области вынуждено было обратиться в суд с данным административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2023 год в размере 1 125 рублей 00 копеек и пеню, подлежащую взысканию в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением налогоплательщиком требований по уплате причитающихся сумм налогов и сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, за период с 16.04.2024 года по 17.01.2025 года в размере 13 528 рублей 89 копеек.

Представитель административного истца – УФНС России по Липецкой области – по доверенности ФИО2 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, при обращении в суд с административным иском ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, о причинах неявки суд не уведомила, с ходатайством об отложении судебного заседания по делу к суду не обращалась, письменного отзыва не представила.

Изучив представленные материалы, суд считает административные исковые требования УФНС России по Липецкой области, предъявленные к ФИО1, о взыскании задолженности по налогу и пени в связи с неисполнением требования по уплате причитающихся сумм налогов и сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации:

«1. Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога».

Согласно ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога; требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 2 статьи 69, пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьёй 358 настоящего Кодекса.

Законом Липецкой области от 14.11.2002 года № 114-пс «О транспортном налоге в Липецкой области» (с последующими изменениями и дополнениями) определены ставки, порядок и сроки уплаты транспортного налога, налоговые льготы и основания для их использования на территории Липецкой области.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2023 году имела на праве собственности транспортное средство: «ДЭУ-НЕКСИЯ», государственный регистрационный знак <***>, что подтверждается сведениями об имуществе налогоплательщика – физического лица, в связи с чем налоговым органом налогоплательщику ФИО1 был исчислен транспортный налог за 2023 год, что подтверждается налоговым уведомлением № 152403018 от 13.07.2024 года.

Согласно налогового уведомления № 152403018 от 13.07.2024 года:

налоговая база автомобиля марки «ДЭУ-НЕКСИЯ» составляет 75 лошадиных сил, налоговая ставка - 15 рублей, количество месяцев - 12, сумма налога, подлежащая уплате за период 2023 год, - 1 125 рублей,

срок уплаты транспортного налога не позднее 01.12.2024 года.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что у ФИО1 как налогоплательщика возникла обязанность по уплате транспортного налога за 2023 год.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу ч. 1, 3, 4 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (ч. 1).

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения (ч. 3).

Требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 4).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 70 НК РФ:

«1. Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. В случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента не превышает 3 000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных НК РФ в 2023 и 2024 годах» установлено, что в соответствии с п. 3 ст. 4 НК РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

В установленном законом порядке и в установленный законодательством срок ФИО1 была поставлена в известность об обязанности уплатить числящуюся за нею задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, что подтверждается направленным в его адрес требованием № 3655 от 16.05.2023 года, при этом оснований для выставления нового требования у налогового органа на момент возникновения задолженности по уплате налога за 2023 год не было, поскольку отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком до настоящего времени не погашено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду представлено не было.

Суд соглашается с расчетом задолженности представленным административным истцом, который произведен в соответствии с требованиями законодательства, в том числе регионального.

Поскольку налогоплательщиком ФИО1 в установленный срок обязанность по уплате налога не была исполнена, следовательно, у административного истца возникли основания для взыскания с административного ответчика данной задолженности в судебном порядке.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно материалам дела УФНС России по Липецкой области ранее обращалось в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области от 26.08.2025 года судебный приказ от 20.02.2025 года о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени отменён. В суд с данным административным иском УФНС России по Липецкой области обратилось 31.10.2025 года, следовательно, срок, предусмотренный ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд при таких обстоятельствах полагает возможным административные исковые требований Управления ФНС России по Липецкой области удовлетворить и взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2023 год в размере 1 125 рублей 00 копеек и пеню, подлежащую взысканию в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением требований по уплате причитающихся сумм налогов и сборов (страховых взносов) в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, за период с 16.04.2024 года по 17.01.2025 года в размере 13 528 рублей 89 копеек.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ:

«1. Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета».

Поскольку согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, задолженность по транспортному налогу за 2023 год в размере 1 125 рублей и пеню, подлежащую взысканию в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением требований по уплате причитающихся сумм налогов и сборов (страховых взносов) в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, по состоянию на 17.01.2025 года в размере 13 528 рублей 89 копеек, а всего 14 653 рубля 89 копеек (четырнадцать тысяч шестьсот пятьдесят три рубля 89 копеек).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, государственную пошлину в размере 4 000 рублей (четыре тысячи рублей) в доход бюджета Российской Федерации.

(Реквизиты должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>, ИНН <***>, УИН должника – №

Реквизиты для перечисления задолженности по налогам и пени: получатель: Казначейство России (ФНС России), Банк получения ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области, г. Тула, БИК 017003983, счет 40102810445370000059, ИНН <***>, КПП 770701001, счет 03100643000000018500, КБК 18201061201010000510, ОКТМО 0.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2026 года.

Судья Е.А. Суханова