Решение № 3А-238/2018 3А-238/2018 ~ М-349/2017 М-349/2017 от 8 апреля 2018 г. по делу № 3А-238/2018

Дело №3а-238/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 апреля 2018 года г. Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

судьи Косарева Е.Н.,

секретаря судебного заседания Федчун Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Амурской области от 28 ноября 2017 года №1696,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения (действия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области от 28 ноября 2017 года №1696.

В обоснование своих требований она указала, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание - магазин, общей площадью 132,6 кв.м., по адресу: <...>.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 12 января 2017 №28 при Управлении Росреестра по Амурской области ей отказано в удовлетворении заявления от 20 декабря 2016 года №09-51/16/665 о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости установлению рыночной стоимости в размере 1 312 000 рублей по состоянию на 17 октября 2013 года.

Решением Амурского областного суда от 06 октября 2017 года (дело №3а-55/2017) решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 12 января 2017 года №28 признано незаконным и возложена обязанность повторно рассмотреть заявление от 20 декабря 2016 года №09-51/16/665 о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с кадастровым №. В ходе рассмотрения спора по административному делу №3а-55/2017 судом установлено, что отчет ООО «АмурОценка» от 12 декабря 2016 года №459-16 соответствует требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года №135-Ф3, федеральным стандартам оценки ФСО №1-3,7, обязательным к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденными приказами Минэкономразвития России

При повторном рассмотрении заявления решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области от 28 ноября 2017 года №1696 вновь отказано в удовлетворении её заявления от 20 декабря 2016 года №09-51/16/665 о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Основанием для отказа комиссия указала на несоответствие Отчёта об оценке от 12 декабря 2016 года №459-16 Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года №135-Ф3, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Она просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области от 28 ноября 2017 года №1696

Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области повторно рассмотреть её заявление от 20 декабря 2016 года №09-51/16/665 о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащего ей объекта недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 пояснила, что она исковые требования поддерживает в полном объёме по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Амурской области в суд не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

На основании ч.2 ст.150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области ФИО3 в письменном отзыве просит принять решение исходя из фактических обстоятельств дела, на основании представленных доказательств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое здание (магазин) общей площадью 132,6 кв.м., кадастровый №, по адресу: <...>.

20 декабря 2016 года вх.№09-51/16/665 ФИО1 обратилась с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости: нежилое здание (магазин) общей площадью 132,6 кв.м., кадастровый №, по адресу: <...> установлению рыночной стоимости в размере 1 312 000 рублей по состоянию на 17 октября 2013 года.

Решением Комиссии от 12 января 2017 №28 ей было отказано в удовлетворении заявления от 20 декабря 2016 года вх.№09-51/16/665, которое она обжаловала в суд.

При рассмотрении рассмотрения спора по административному делу №3а-55/2017 суд сделал вывод о том, что Отчет об оценке выполненный ООО «АмурОценка» от 12 декабря 2016 года №459-16 о рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым № соответствует требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года №135-Ф3, федеральным стандартам оценки ФСО №1-3, 7 обязательным к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденными приказами Минэкономразвития России.

Решением Амурского областного суда от 06 октября 2017 года (дело №3а-55/2017) решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области от 12 января 2017 года №28 признано незаконным, на Комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1. от 20 декабря 2016 года №09-51/16/665.

При повторном рассмотрении заявления ФИО1 от 20 декабря 2016 года №09-51/16/665 о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области приняла решение от 28 ноября 2017 года №1696, которым вновь отказала заявителю в его удовлетворении, указав о несоответствии Отчета об оценке от 12 декабря 2016 года №459-16 о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года №135-Ф3 о чём указано в решении Комиссии от 12 января 2017 года №28, которое решением Амурского областного суда от 06 октября 2017 года суда признано незаконным.

Изучив материалы дела, требования административного истца, изложенные в исковом заявлении, пояснения в судебном заседании её представителя ФИО2, письменный отзыв представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области ФИО3, другие материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года №135-ФЗ определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей (ст.2); под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ч.2 ст.3).

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости определен в статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года №135-ФЗ. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (ч.2); для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (ч.3); в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч.4).

Согласно ч.1 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости рассматриваются по правилам главы 22 настоящего Кодекса (ч.5 ст.245 КАС РФ).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года №28 разъяснено, что под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (пункт 1). С учетом того, что целью обращения в Комиссию является пересмотр кадастровой стоимости, решение, действие (бездействие) Комиссии могут быть оспорены с соблюдением правил подсудности, установленных пунктом 15 статьи 20 КАС РФ, в порядке и сроки, предусмотренные главой 22 КАС РФ (пункт 4).

Настоящий спор между сторонами по делу связан с оспариванием решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от 28 ноября 2017 года №1696, которым заявителю отказано в пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости: нежилое здание - магазин, общей площадью 132,6 кв.м., по адресу: <...> и установления в размере равном рыночной стоимости, в связи с несоответствием Отчета об оценке от 12 декабря 2016 года №459-16 о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года №135-Ф3 предъявленного заявителем на рассмотрение Комиссии.

В соответствии с п.1 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 года №263 (далее - Порядок), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, при его территориальном органе в соответствующем субъекте Российской Федерации, создается комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия) В каждом субъекте Российской Федерации создается одна постоянно действующая комиссия.

Согласно п.13 Порядка комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является физическое лицо), наименование юридического лица, почтовый адрес и место нахождения (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является юридическое лицо), с приложением соответствующих документов, в том числе отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В силу п.18 Порядка на заседании комиссии секретарем комиссии ведется протокол, в котором указываются в том числе, результаты голосования, решения, принятые членами комиссии, и обоснования этих решений.

В судебном заседании исследованы протокол заседания Комиссии 28 ноября 2017 года №39 и решение Комиссии №1696, судом установлено, что в нарушение п.18 Порядка в названных протоколе и решении Комиссии отсутствует обоснование в принятии комиссией решения об отказе ФИО1 в пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, указано лишь о несоответствии представленного заявителем Отчёта об оценке спорного объекта недвижимости требованиям федерального законодательства в области оценочной деятельности. При этом ни в протоколе, заседания Комиссии 28 ноября 2017 года №39, ни в оспариваемом решение №1696 Комиссией не приведено оснований, по которым представленный ФИО1 Отчёт об оценке от 12 декабря 2016 года №459-16 о рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым №.

Вывод комиссии о том, что Отчёт об оценке от 12 декабря 2016 года №459-16 не соответствует требованиям федерального законодательства в области оценочной деятельности по основаниям указанным в решении комиссии от 12 января 2017 года №28, суд находит необоснованным и не соответствующим требованиям 18 Порядка, поскольку решением амурского областного суда от 06 октября 2017 года решение Комиссии от 12 января 2017 года №28 признано незаконным и отменено по основаниям указанным в мотивировочной части судебного решения.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы административного истца, приведённые в административном исковом заявлении о нарушении её прав и законных интересов административным ответчиком, выразившемся в не рассмотрении её заявления от 20 декабря 2016 года №09-51/11/665 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости: нежилое помещение – магазин, площадью 132,6 кв.м., по адресу: <...> и установлению в размере равном рыночной стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.227, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области от 28 ноября 2017 года №1696 об отклонении заявления ФИО1 от 20 декабря 2016 года №09-51/11/665 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости: нежилое помещение – магазин, площадью 132,6 кв.м., по адресу: <...> и установлению в размере равном рыночной стоимости.

Возложить обязанность на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20 декабря 2016 года №09-51/11/665 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости: нежилое помещение – магазин, площадью 132,6 кв.м., по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Косарев