Постановление № 5-254/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-254/2020

Дело № 5-254/2020

Поступило 31.08.2020 г.

УИД: 54RS0013-01-2020-003056-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2020 года город Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Васюхневич Т.В.,

при секретаре Кирьяновой С.Ю.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся

производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица ФИО2,

представителя Управления Роспотребнадзора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении,

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

25.08.2020г. в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> в помещении кафе <данные изъяты> принадлежащего ИП ФИО1 при осуществлении деятельности ресторанов и услуги по доставке продуктов питания нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих, чем нарушено п.п. 5.13, 5.15, 15.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.10.7, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.11,17 Федерального закона от 30.03.2020г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п.2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно не проводятся санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции (дезинфекционные), на момент проведения осмотра в помещении отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные к применению органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке: в наличии пластмассовые бутылки с надписью «Белизна», нет инструкций по применению дезсредств, отсутствует маркированный уборочный инвентарь для уборки производственных помещений, рабочих поверхностей и туалета (в наличии только одно ведро без маркировки).

В судебном заседании ФИО1, которому были разъяснены процессуальные права, в том числе положения ст. 51 Конституции РФ, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящий момент нарушения устранены, приобретены дезинфицирующее средство, разрешенное на предприятии общепита, емкости для влажной уборки и нанесена маркировка.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, поддержала протокол, пояснила, что были установлены нарушения, которые в настоящее время устранены, поэтому нет необходимости приостанавливать деятельность.

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, должностное лицо, представителя Управления Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 13.07.2020г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу, п.5.13 СП 2.3.6.1079-01, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

В силу п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01, в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Согласно п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, руководитель организации обеспечивает наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения, проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Согласно п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п.14.1 СП 2.3.6.1066-01, руководитель организации торговли обеспечивает наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения, проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Из п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе являются: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации

Согласно п. 6.1 СП 3.1.3597-20, с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно п. 6.2 СП 3.1.3597-20, профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Из п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

При этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 новая короновирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV, внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 175.

Как следует из преамбулы и ст.8 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 29 вышеуказанного ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания и торговли продуктами питания, необходимо организовывать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания и торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 31.08.2020г. №22-07-4121, содержащим обстоятельства совершенного ИП ФИО1 правонарушения. (л.д.4-5);

- протоколом осмотра, согласно которому в помещении кафе <данные изъяты> принадлежащим ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешаемые органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (в наличии только «Белизна»), отсутствуют инструкции по изготовлению рабочих растворов дезинфицирующих средств, отсутствует маркированный уборочный материал для уборки производственных помещений, рабочих поверхностей и туалета (л.д.7-8)

Суд не находит оснований не доверять указанным доказательствам, поскольку они составляют совокупность, которая является достаточной.

Исследовав и оценив приведенные доказательства? судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания за совершенное административное правонарушение, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Отягчающих обстоятельств нее установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая цели наказания, принципы гуманизма и справедливости, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность лица, привлекаемого к ответственности, который ранее за совершение аналогичных правонарушений не привлекался, его имущественное положение, суд признает указанные обстоятельства исключительными и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Кроме того судом установлено, что материальное положение ИП ФИО1 в настоящее время является сложным, поскольку доход от основанного вида деятельности составляет около 40000 рублей, он имеет на иждивении двоих малолетних детей, кредитные обязательства, оплачивает аренду за помещение, в котором находится кафе, в связи с чем считает возможным предоставить ИП ФИО1 рассрочку уплаты штрафа.

Определяя срок рассрочки, суд считает возможным предоставить рассрочку на три месяца с учетом вышеуказанных обстоятельств с установлением выплат в размере не менее 8300 рублей ежемесячно.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9. КРФоАП, судья

Постановил:

ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ.), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей.

Предоставить ИП ФИО1 рассрочку уплаты административного штрафа в размере 25000 рублей на срок три месяца, исчисляемый с момента вступления настоящего постановления в законную силу, установив ежемесячную выплату штрафа в сумме не менее 8300 рублей ежемесячно.

Штраф подлежит уплате: на счет 40101810900000010001, получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), ИНН <***>, КПП 540601001, БИК 045004001, КБК 1411160106101003140, ОКТМО 50708000, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья