Приговор № 1-601/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 1-601/2019

№1-601/2019

УИД 30RS0001-01-2019-006180-10


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 6 ноября 2019 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи ИВАНОВОЙ О.А.,

при секретаре ШЕВЧЕНКО А.П.,

с участием государственного обвинителя ШУМИЛОВОЙ А.П.,

представителя потерпевшего ФИО33

подсудимой ФИО1,

ее защитника, адвоката ЗНАМЕНЩИКОВА А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Астрахани уголовное дело в отношении

АРХАРОВОЙ СВЕТЛАНЫ ПЕТРОВНЫДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, пенсионерки, замужем, зарегистрированной и проживающей в <адрес> ранее не судимой,

по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, осуществляя функции представителя власти, занимая в период с ДД.ММ.ГГГГ должность первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, на основании приказа министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО34. <данные изъяты> о назначении ее на данную должность, руководствуясь в своей служебной деятельности Жилищным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Астраханской области <данные изъяты> «О государственной гражданской службе в Астраханской области», постановлением Правительства Астраханской области от <данные изъяты> «О министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области», служебным контрактом <данные изъяты> о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, заключенным <данные изъяты> с представителем нанимателя в лице министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО35 должностным регламентом первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО1, утвержденным министром жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ, имея умысел на превышение должностных полномочий, понимая, что своими действиями она существенно нарушает охраняемые законом интересы общества и государства, подрывает авторитет органов государственной власти в глазах общественности, совершила преступление против государственной власти и интересов государственной службы при следующих обстоятельствах.

Так, в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от <данные изъяты> «О создании некоммерческой организации <данные изъяты> в целях формирования региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Астраханской области создана некоммерческая организация <данные изъяты> учредителем которой является Астраханская область, функции учредителя от имени Астраханской области осуществляют агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области и министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, которое осуществляет контроль за соответствием деятельности <данные изъяты> установленным законодательством Российской Федерации требованиям, при этом <данные изъяты> является региональным оператором региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов, деятельность которого осуществляется в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, с особенностями, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области и направлена на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Астраханской области.

ФИО1 в соответствии с постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от <данные изъяты> «Об утверждении устава, состава правления, состава попечительского совета некоммерческой организации <данные изъяты> (далее - Устав), с ДД.ММ.ГГГГ утверждена Председателем Правления Фонда, которое является высшим коллегиальным органом управления <данные изъяты>, к компетенции которого в соответствии с Уставом относится решение вопросов, связанных, в том числе, с утверждением финансового плана доходов и расходов (бюджета) <данные изъяты> и внесение в него изменений, утверждение внутренних документов, относящихся к деятельности Фонда.

Комиссией по закупке товаров, работ, услуг для нужд <данные изъяты> принято решение, оформленное протоколом от <данные изъяты>, о заключении договора на оказание услуг на проведение начислений, печать и выставление счетов по взносам на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области с открытым акционерным обществом <данные изъяты> (далее – <данные изъяты> основным видом деятельности которого является извлечение прибыли.

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ между Фондом в лице директора ФИО37. и <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО38 заключен агентский договор <данные изъяты> согласно которому <данные изъяты> обязуется от своего имени, но за счет <данные изъяты> осуществлять следующие юридические и фактические действия: ведение базы данных по <данные изъяты> и по собственникам помещений в <данные изъяты> соответствии с лицевыми счетами; актуализация базы данных <данные изъяты> и собственников помещений в <данные изъяты> ведение учета по взносам на капитальный ремонт (далее по тексту - ВКР) общего имущества собственников помещений <данные изъяты> начисление, организация сбора взносов на капитальный ремонт и процентов-пени, начисленных собственникам за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт; отражение поступивших платежей, перерасчеты; формирование платежного документа, печать платежного документа, производство бесконвертных (почтовых) отправлений с последующей доставкой по адресам <данные изъяты> формирующих фонд капитального ремонта на счете <данные изъяты> и на специальных счетах, владельцем которых определен <данные изъяты>, включенных в региональную программу «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, на ДД.ММ.ГГГГ Срок действия агентского договора составляет 5 лет. Стоимость вознаграждения по сделке составила <данные изъяты> рублей в месяц.

Для исполнения агентского договора <данные изъяты> Фонд направляет в министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области заявки о выделении денежных средств в виде имущественного взноса, куда, в том числе, включает расходы на оплату услуг <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 171 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также согласно ч. 4 ст. 183 Жилищного кодекса Российской Федерации регионального оператора по ведению системы учета фондов капитального ремонта могут осуществляться юридическим лицом, созданным в форме государственного бюджетного или казенного учреждения, на основании договора, заключенного с региональным оператором, в случае, если это предусмотрено законом субъекта Российской Федерации, при этом региональный оператор несет ответственность за действия такого юридического лица как за свои собственные, и в соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области от <данные изъяты><данные изъяты> в целях осуществления функций, предусмотренных Жилищным кодексом, настоящим Законом, региональный оператор организует начисление, сбор и учет взносов, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; вправе передать функции по ведению системы учета фондов капитального ремонта иному юридическому лицу, созданному в форме государственного бюджетного или казенного учреждения, на основании заключенного договора, к которым <данные изъяты> не относится.

ФИО1, являясь председателем Правления Фонда, занимая при этом должность первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, будучи должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, обязанная в соответствии с должностным регламентом первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ министром жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО40 осуществлять контроль за производственной, финансово-хозяйственной деятельностью государственных унитарных предприятий Астраханской области, за уставной деятельностью государственных учреждений Астраханской области, а также за целевым и эффективным использованием выделенных учреждению бюджетных средств, контроль за исполнением целевых программ в сфере капитального ремонта, к компетенции которой как председателя Правления Фонда в соответствии с уставом Фонда относится утверждение финансового плана доходов и расходов (бюджета) Фонда и внесение в него изменений, утверждение внутренних документов, относящихся к деятельности Фонда, заведомо зная, что агентский договор <данные изъяты> заключен незаконно, поскольку фактически коммерческой организации <данные изъяты> переданы функции по ведению системы учета фондов капитального ремонта, а именно по учету сведений о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных пеней, размере задолженности за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и что данная организация не относится к юридическому лицу, созданному в форме государственного бюджетного или казенного учреждения, в нарушение ч.1 ст.171, ч. 4 ст. 183 Жилищного кодекса РФ, а также ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области от <данные изъяты> «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области», имея умысел на превышение должностных полномочий, совершая действия, явно выходящие за пределы его полномочий, понимая, что совершает действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах совершать не вправе, осознавая, что своими действиями она существенно нарушает охраняемые законом интересы общества и государства, подрывает авторитет органов государственной власти в глазах общественности, ДД.ММ.ГГГГ находясь в помещении Фонда, расположенного по адресу: <адрес> незаконно утвердила смету расходов Фонда на общую сумму <данные изъяты> рублей, которой предусмотрена статья расходов в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> по агентскому договору <данные изъяты>

Таким образом, АРХАРОВОЙ СП., в нарушение ч. 1 ст. 171, ч. 4 ст. 183 Жилищного кодекса Российской Федерации и порядка, установленного Законом Астраханской области <данные изъяты> «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных <данные изъяты> 1 800 000 рублей, подлежащих уплате Фондом в качестве вознаграждения по агентскому договору <данные изъяты><данные изъяты>

На основании данной сметы расходов Фонда, утвержденной <данные изъяты> председателем Правления Фонда ФИО1, <данные изъяты> между министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в лице министра ФИО41 и Фондом в лице и.о. директора ФИО42 заключено соглашение <данные изъяты> о предоставлении имущественного взноса субъекта Российской Федерации на обеспечение деятельности некоммерческой организации - регионального оператора капитального ремонта многоквартирных домов, в соответствии с которым министерство предоставляет в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> из бюджета Астраханской области в размере <данные изъяты> рублей для осуществления деятельности Фонда в Астраханской области в 2015 году, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Астраханской области. Денежные средства в виде имущественного взноса Астраханской области из бюджета Астраханской области в сумме <данные изъяты> рублей на основании платежного поручения № <данные изъяты> перечислены с расчетного счета <данные изъяты> открытого в УФК по Астраханской области (министерство ЖКХ Астраханской области) на расчетный счет Фонда <данные изъяты>, открытый в филиале <данные изъяты> из которых денежные средства в размере <данные изъяты> рублей израсходованы на оплату услуг <данные изъяты> по агентскому договору <данные изъяты> в отсутствие законных на то оснований.

В результате незаконных действий ФИО1 в период нахождения ее на должности первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и Председателя Правления Фонда незаконно использованы средства бюджета Астраханской области в размере <данные изъяты> рублей.

Действия ФИО1 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в дискредитации ею, как представителем власти, органов государственной власти в глазах населения и общественности, нарушение нормального функционирования и подрыв авторитета органов государственной власти, составляющих одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаваемого, гарантируемого и осуществляемого на всей территории Российской Федерации, а также нанесли ущерб бюджету Астраханской области на сумму <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 вину в совершении преступления не признала. Показала, что действительно ею как председателем правления <данные изъяты> была утверждена смета расходов Фонда. Данная смета была утверждена ДД.ММ.ГГГГ, когда она как первый министр ЖКХ Астраханской области находилась в отпуске, а ДД.ММ.ГГГГ ее должность была сокращена. На момент предоставления ей сметы расходов, договор между <данные изъяты> уже был заключен, и она не могла не утвердить указанную смету. Считает, что в ее действиях отсутствует состав преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, показания свидетелей, выслушав подсудимую, представителя потерпевшего, свидетелей, речи государственного обвинителя и защитника, суд считает, что вина ФИО1 в совершении преступлений доказана и подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.

Так, приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО43. <данные изъяты> ФИО1 принята на государственную гражданскую службу для замещения должности государственной гражданской службы первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области с <адрес> (т.д. 6 л.д. 29).

Согласно служебному контракт <данные изъяты>, заключенному между министром жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО44 и ФИО1, последняя обязана исполнять обязанности государственного гражданского служащего Астраханской области, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты>О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами (т.д. № 2 л.д. 225-232).

В соответствии с должностным регламентом первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО1, утвержденным министром жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО45 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязана осуществлять контроль за производственной, финансово-хозяйственной деятельностью государственных унитарных предприятий Астраханской области, за уставной деятельностью государственных учреждений Астраханской области, а также за целевым и эффективным использованием выделенных учреждению бюджетных средств, контроль за исполнением целевых программ в сфере капитального ремонта (т.д. 3 л.д. 51-57).

Как явствует из показаний представителя потерпевшего Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО46 она работает в должности заместителя начальника отдела нормативно-правового обеспечения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области с ДД.ММ.ГГГГ Учредителями некоммерческой организации <данные изъяты>» являются министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области. Некоммерческая организация <данные изъяты> осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области. Между <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был заключен агентский договор. По данному договору <данные изъяты> полномочия по начислению, организации приема взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, формированию платежного документа. При этом Фонд свои функции регионального оператора по ведению системы учета фондов капитального ремонта могут предать только юридическим лицам, созданным в форме государственного бюджетного или казенного учреждения. Сумма вознаграждения за оказанные услуги по договору сначала составляла <данные изъяты>. Срок действия договора составляет 5 лет, до февраля 2020 года. Постановлением Правительства Астраханской области <данные изъяты>О порядке определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области некоммерческой организации <данные изъяты> осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области» утвержден порядок определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области некоммерческой организации «<данные изъяты> В целях получения субсидий Фонд представляет в министерство следующие документы: заявление на предоставление субсидии; копии учредительных документов; смету расходов регионального оператора на текущий год.

Свидетель ФИО47 суду сообщил, что в ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности директора некоммерческой организации <данные изъяты>». ФИО1 на тот момент занимала должность первого заместителя министра министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, так же являлась председателем Правления Фонда. Штатная численность Фонда была небольшая, около 4 человек, абонентского отдела не было. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ году Фонд заключил агентский договор <данные изъяты> Согласно данному договору <данные изъяты> занималось начислением взносов физическим лицам, печатью и доставкой квитанций в адрес собственников. <данные изъяты> обладало для этого необходимой базой данных собственников жилья. Сумма вознаграждения за оказанные услуги по договору составляла свыше <данные изъяты> рублей. Учредителями <данные изъяты> являлось Правительство Астраханской области и Сбербанк России.

Из показаний свидетеля ФИО48 данных ею в ходе предварительного следствия и оглашенных в судебном заседании в порядке ч.1 ст. 281 УПК Российской Федерации с согласия сторон следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности генерального директора <данные изъяты> На должность генерального директора данной организации она назначена Советом директоров. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками <данные изъяты> было подготовлено коммерческое предложение для участия в конкурсе по выбору поставщика услуги на проведение начислений, печать и выставление счетов по взносам на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Астрахани и Астраханской области для нужд некоммерческой организацией <данные изъяты> По результатам проведенного аукциона <данные изъяты> было выбрано победителем. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ между некоммерческой организацией <данные изъяты> в лице директора ФИО49 и <данные изъяты> в ее лице как генерального директора данной организации, был заключен агентский договор <данные изъяты> предметом которого является то, что <данные изъяты> от своего имени, но за счет Фонда обязуется осуществлять юридические и фактические действия, связанные с ведением базы данных по многоквартирным домам по собственникам помещений в многоквартирных домах в соответствии с лицевыми счетами, актуализация базы данных многоквартирных домов собственников помещений в многоквартирных домах, ведение учета по взносам на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, начислением, организацией сборов взносов на капитальный ремонт и процентов-пени, начисленных собственникам за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт и др. На момент заключения договора у <данные изъяты> имелась обширная база данных абонентов по Астраханской области. Стоимость указанного договора в месяц составляла <данные изъяты> рублей. <данные изъяты> в полном объеме выполнялись взятые на себя по агентскому договору обязательства. В частности, ведение базы данных, выставление квитанций, ведение разъяснительной работы с населением, произведение расчетов (перерасчетов) и начисление по услугам, ведение отчетности и своевременное ее предоставление контрагенту и т.д. Сотрудники <данные изъяты>» осуществляли данную деятельность на компьютерах, которые находились в офисе организации. Все взносы от собственников помещений в многоквартирных домах, в конечном счете, перечислялись в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов на специальные счета. <данные изъяты> самостоятельно собранными с населения средствами за капитальный ремонт никогда не распоряжались, для ведения своей хозяйственной деятельности не использовались. Собственники помещений в многоквартирных домах оплачивали услуги в Сбербанке, а также непосредственно в <данные изъяты><данные изъяты> по оказанным услугам регулярно предоставляло в Фонд всю отчетность, указанную в агентском договоре <данные изъяты> в том числе по запросу Фонда в случае необходимости. Также в Фонд предоставлялись акты выполненных работ. После подписания указанных документов Фонд производил перечисление денежных средств в виде вознаграждения на расчетный счет <данные изъяты> за оказанные услуги по агентскому договору <данные изъяты> Каких-либо претензий со стороны Фонда к <данные изъяты> по исполнению агентского договора не имелось, все вопросы решались в рабочем порядке. Все услуги <данные изъяты> оказывало Фонду в полном объеме, полученные от Фонда денежные средства в качестве агентского вознаграждения шли на хозяйственную деятельность <данные изъяты> (выплата заработной платы, налоги и др.) и иные затраты, направленные на бесперебойную деятельность <данные изъяты> (т.д.3 л.д. 206-211).

Из показаний свидетеля ФИО50 следует, что в должности министра жилищно-коммунального хозяйства он состоял до начала ДД.ММ.ГГГГ Учредителями некоммерческой организации <данные изъяты> является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области. В полномочия министерства жилищно-коммунального хозяйства входило осуществление контроля <данные изъяты> ОАО «Социальные гарантии» в 2015 году заключен агентский договор по начислению, организации приема взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, формированию платежного документа.

Свидетель ФИО51. показала, что в <данные изъяты>» она работает <адрес> в должности директора по правовым вопросам. На должность генерального директора <данные изъяты> назначена Советом директоров. ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание акционеров <данные изъяты> В состав акционеров входило <данные изъяты> с долей <данные изъяты> и <данные изъяты> долей <данные изъяты> На указанном собрании акционеров решался вопрос о принятии устава в новой редакции и изменения формы акционерного общества. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> передал свои акции <данные изъяты> То есть на сегодняшний день акционерами <данные изъяты> являются Правительство Астраханской области и <данные изъяты> Между <данные изъяты> и некоммерческой организацией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключен агентский договор <данные изъяты> на оказание услуг, в соответствии с которым <данные изъяты> ведет базу данных многоквартирных домов, начисляет взносы на капитальный ремонт, организует прием денежных средств, формирует платежный документ на оплату и предоставляет его потребителям. Стоимость договора сначала составляла <данные изъяты> рублей, потом была снижена и стала составлять <данные изъяты> рублей в месяц. При этом <данные изъяты> бюджетной государственной организацией не является.

Свидетель ФИО52 суду сообщила, что она работает в министерстве финансов Астраханской области в должности начальника отдела планирования расходов отраслей национальной экономики, жилищно-коммунального хозяйства, природопользования и капитального строительства ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области <данные изъяты> в полномочия министерства финансов Астраханской области входит организация разработки и составления проекта бюджета Астраханской области. В соответствии с утвержденным графиком разработки проекта бюджета Астраханской области, одним из пунктов мероприятий является перечень расходов, планируемых Государственными Распорядителями Бюджетных Средств, в части предоставления субсидий юридическим лицам, некоммерческим организациям, которые не являются государственным учреждением. На основании представленных предложений министерство финансов Астраханской области формирует проект текстовых статей бюджета, в которых указано, какие именно субсидии будут предоставлять и на какие цели. Субсидии впоследствии учитываются в проекте закона Астраханской области «О бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период», который рассматривается и принимается на заседании Думы Астраханской области и в дальнейшем утверждается губернатором Астраханской области. В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области <данные изъяты> определен порядок предоставления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области субсидий некоммерческой организации <данные изъяты> в целях финансового обеспечения текущей деятельности Фонда. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области является главным распорядителем средств субсидии как получатель бюджетных средств. Минстрой направляет заявки в министерство финансов Астраханской области на финансирование Фонда. После поступления денежных средств из бюджета Астраханской области на лицевой счет Минстроя Астраханской области, Минстрой Астраханской области осуществляет дальнейшее перечисление субсидии на расчетный счет регионального оператора (Фонда). Фонд представляет в Минстрой Астраханской области отчет об использовании субсидии. Минстрой Астраханской области осуществляет обязательную проверку соблюдения региональным оператором условий, целей и порядка предоставления субсидии. Таким образом, Минстрой Астраханской области, как главный распорядитель бюджетных средств, несет ответственность за предоставление Фонду субсидий.

Свидетель ФИО53 сообщила, что в период ДД.ММ.ГГГГ года она работала в некоммерческой организации <данные изъяты> в должности главного бухгалтера. Основной деятельностью Фонда является обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области. Между Фондом и <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ был заключен агентский договор, в рамках которого <данные изъяты> производило начисление, организацию приема взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, формирование платежного документа. Фонд самостоятельно данными вопросами заниматься не мог, так как у них был небольшой штат работников, отсутствовала техническая возможность. Сумма вознаграждения по агентскому договору за оказанные услуги по договору составляла свыше <данные изъяты> рублей. Председателем правления Фонда была первый заместитель министра министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО1, именно ею была утверждена смета расходов Фонда на осуществление текущей деятельности на сумму <данные изъяты> рублей, датированная ДД.ММ.ГГГГ. После подписания, смета расходов была направлена на заседание Правления Фонда. Также в данную смету была включена статья расходов по оплате услуг <данные изъяты>» в сумме <данные изъяты> рублей.

Свидетель ФИО54 показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он работал в некоммерческой организации <данные изъяты> в должности начальника отдела капитального ремонта. ДД.ММ.ГГГГ года между <данные изъяты> был заключен агентский договор. <данные изъяты> по указанному договору должны были производить сбор денежных средств от населения на проведение ремонта многоквартирных домов.

Из показаний свидетеля ФИО55 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности заместителя директора некоммерческой организации <данные изъяты> Фонд был создан с целью проведения капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области. Председателем правления Фонда являлась ФИО1 Штатная численность Фонда на момент ДД.ММ.ГГГГ составляла 5 человек. В ходе осуществления деятельности Фонда по реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов основным показателем работы Фонда была собираемость взносов с потребителей за капитальный ремонт и проведение капитального ремонта многоквартирных домов. С целью увеличения собираемости взносов Фонду было необходимо иметь собственную базу собственников жилого фонда с указанием зарегистрированных площадей и данных собственника, а также программное обеспечение, с помощью которого должно было производиться начисление, а также формироваться платежный документ для оплаты взносов на капитальный ремонт, и доставку платежного документа абоненту. При этом штатная численность Фонда не позволяла осуществлять данные функции. В связи с этим в ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> был заключен агентский договор, согласно которому Фонд поручал последнему начисление взносов физическим лицам (абонентам), печать и доставку квитанций в адрес собственников. Сумма вознаграждения по договору <данные изъяты> составляла <данные изъяты> рублей. Учредителем <данные изъяты> являлась Астраханская областьФИО56 приносила ему смету расходов Фонда от ДД.ММ.ГГГГ, которая им была подписана. В тот же день от ФИО57 ему стало известно, что смета утверждена и отправлена в министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

Свидетель ФИО58 суду, что она работает в некоммерческой организации <данные изъяты> в должности начальника правового отдела с ДД.ММ.ГГГГ. Фонд создан для обеспечения проведения капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области. Учитывая отсутствие штатной численности Фонда на момент ДД.ММ.ГГГГ для выполнения функций, связанных с начислением, сбором, учетом, а также печатью, доставкой квитанций для уплаты собственниками помещений взносов на капитальный ремонт, отсутствием программного обеспечения, требуемого больших бюджетных затрат, соответствующего помещения, между <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ заключен агентский договор на оказание вышеуказанных услуг. По ее мнению, заключение агентского договора с <данные изъяты>» не противоречит действующему законодательству, поскольку Фондом были переданы функции данной организации только по начислению, печати и адресной доставки квитанций части физических лиц, а учет денежных средств Фонд вел самостоятельно.

Давая оценку показаниям указанного свидетеля в части обоснованности заключения агентского договора с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, суд не принимает их во внимание, поскольку показания в этой части носят характер субъективных суждений.

Свидетель ФИО59 суду показала, что она работает в министерстве строительства и ЖКХ Астраханской области. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась первым заместителем министра министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области. Некоммерческая организация <данные изъяты> осуществляет организацию и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Астраханской области, организует сбор денежных средств собственников многоквартирных домов. Учредителями Фонда являются министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и агентство по управлению государственным имуществом в Астраханской области. Финансирование Фонда осуществляется за счет бюджетных средств, выделяемых из бюджета Астраханской области. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> был заключен агентский договор. Вознаграждение <данные изъяты>» по данному договору составляло сначала <данные изъяты> рублей, затем <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как председателем Правления Фонда была утверждена смета расходов Фонда на общую сумму <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей – оплата <данные изъяты> по агентскому договору <данные изъяты>

Свидетель ФИО60 сообщила, что она работает в должности руководителя отдела по правовым вопросам УФПС Астраханской области - филиал <данные изъяты> УФПС Астраханской области – <данные изъяты> направляло в адрес некоммерческой организации <данные изъяты> коммерческое предложение для возможности установления договорных отношений, а именно предлагалось осуществлять прием платежей от населения за капитальный ремонт многоквартирных домов через кассы почтовых отделений <данные изъяты> На тот момент штатная численность УФПС Астраханской области – филиала <данные изъяты> составляла примерно 2000 человек: операторы, почтальоны, специалисты, имелась соответствующая оргтехника и персонал для оказания данных услуг. Однако, впоследствии некоммерческая организация «<данные изъяты> заключила агентский договор с <данные изъяты>

Свидетель ФИО61 суду сообщил, что он работает в управлении Федерального казначейства по Астраханской области в должности заместителя руководителя с ДД.ММ.ГГГГ Сотрудниками управления Федерального казначейства по Астраханской области по поручению Федерального казначейства проводятся проверки использования средств собственников многоквартирных домов, а также их учета в некоммерческой организации <данные изъяты> выступающей региональным оператором. В ходе проверки проверяются первичные документы, подтверждающие поступление и использование средств собственников многоквартирных домов, расположенных на территории Астраханской области, на капитальный ремонт. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками управления Федерального казначейства по Астраханской области проведена проверка использования Фондом (региональным оператором) средств собственников многоквартирных домов на капитальный ремонт, а также их учета за ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что в проверяемом периоде действовал агентский договор <данные изъяты> заключенный между <данные изъяты> предметом которого являлось осуществление <данные изъяты> следующих функций: ведение базы данных по многоквартирным домам и по собственникам помещений в многоквартирных домах в соответствии с лицевыми счетами; актуализация базы данных многоквартирных домов и собственников помещений в многоквартирных домах; ведение учета по взносам на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирных домов; начисление, организация сбора взносов на капитальный ремонт и процентов-пени, начисленных собственникам за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт; отражение поступивших платежей, перерасчеты; формирование платежного документа, печать платежного документа, производство бесконвертных (почтовых) отправлений с последующей доставкой по адресам многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете Фонда и на специальных счетах, владельцем которых определен Фонд, включенных в региональную программу «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, ДД.ММ.ГГГГ. При этом было установлено, что <данные изъяты> не является юридическим лицом, созданным в форме государственного бюджетного или казенного учреждения, которому могут быть переданы функции по ведению системы учета фондов капитального ремонта многоквартирных домов. Таким образом, Фондом допущено ненадлежащее ведение учета средств, поступивших на счет, счета регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора в части передачи функций регионального оператора по ведению системы учета фондов капитального ремонта открытому акционерному обществу <данные изъяты> По результатам проверки использования Фондом средств собственников общего имущества многоквартирных домов составлен акт, в котором указаны данные сведения. Система учета капитального ремонта многоквартирных домов включает в себя, в том числе, ведение баз данных по многоквартирным домам, ведение учета по взносам на капитальный ремонт, начисление, организацию сбора взносов, отражение поступивших платежей, формирование платежных документов и их печать. Из этого следует, что Фонд передал <данные изъяты> данные функции по агентскому договору <данные изъяты>, при этом при заключении данного договора были нарушены требования федерального и регионального законодательства.

Оценивая показания всех свидетелей, суд признает их достоверными и кладет в основу своих выводов, поскольку они согласуются между собой, оснований не доверять им у суда не имеется. Не усматривается из материалов дела и каких-либо данных, свидетельствующих об оговоре подсудимой указанными свидетелями, а также о зависимости этих свидетелей от следственных органов.

Вина ФИО1 в совершении преступления подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

- протоколом <данные изъяты> заседания комиссии по закупке товаров, работ, услуг для нужд некоммерческой организации <данные изъяты> согласно которому поставщиком услуг на проведение начислений, печать и выставление счетов по взносам на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области было выбрано <данные изъяты>, с которым было решено заключить договор на оказание данных услуг (т.д. 1 л.д. 80-81);

- уставом некоммерческой организации <данные изъяты> (далее - Фонд), утвержденным постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области <данные изъяты> в соответствии с которым Правление Фонда является высшим коллегиальным органом управления Фонда, к компетенции которого относится утверждение финансового плана доходов и расходов (бюджета) Фонда и внесение в него изменений (т.д.1 л.д. 82-91);

- уставом <данные изъяты> утвержденным решением единственного учредителя <данные изъяты> согласно которому данное общество создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об акционерных обществах» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Целью деятельности <данные изъяты> является извлечение прибыли (т.д. 2 л.д. 105-131);

- протоколом обыска от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе обыска в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, расположенном по адресу: <адрес> изъято постановление Правительства Астраханской области от <данные изъяты> «О порядке определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области специализированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области», соглашение <данные изъяты> о предоставлении имущественного взноса субъекта РФ на обеспечение деятельности некоммерческой организации – регионального оператора капитального ремонта многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ смета расходов <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ приложения <данные изъяты>, соглашение №10-2015 от 04.09.2015 (т.д.3 л.д. 140-147);

- протоколом обыска от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в ходе обыска в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> изъяты документы (т.д. 3 л.д. 161-167);

- протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, изъятых ДД.ММ.ГГГГ в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (т.д. 3 л.д. 232-249);

- соглашением № <данные изъяты> о предоставлении имущественного взноса субъекта Российской Федерации на обеспечение деятельности некоммерческой организации – регионального оператора капитального ремонта многоквартирных домов, в соответствии с которым министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области предоставляет в ДД.ММ.ГГГГ имущественный взнос Астраханской области из бюджета Астраханской области в размере <данные изъяты> рублей для осуществления деятельности Фонда в Астраханской области в ДД.ММ.ГГГГ, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Астраханской области на цели, указанные в приложении <данные изъяты> (смета расходов Фонда на ДД.ММ.ГГГГ (т.д. 4 л.д. 8-10);

- сметой расходов некоммерческой организации <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей, утвержденной председателем Правления Фонда ФИО1, в которую включена статья расходов Фонда <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей (т.д. 4 л.д. 11-14);

- агентским договором <данные изъяты>, заключенным между некоммерческой организацией <данные изъяты> в лице директора ФИО62 и <данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО63 согласно которому <данные изъяты> обязуется от своего имени, но за счет Фонда осуществлять следующие юридические и фактические действия: ведение базы данных по многоквартирным домам и по собственникам помещений в многоквартирных домах в соответствии с лицевыми счетами; актуализация базы данных многоквартирных домов и собственников помещений в многоквартирных домах; ведение учета по взносам на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирных домов; начисление, организация сбора взносов на капитальный ремонт и процентов-пени, начисленных собственникам за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт; отражение поступивших платежей, перерасчеты; формирование платежного документа, печать платежного документа, производство бесконвертных (почтовых) отправлений с последующей доставкой по адресам многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете Фонда и на специальных счетах, владельцем которых определен Фонд, включенных в региональную программу «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, на ДД.ММ.ГГГГ годы». Срок действия агентского договора составляет <данные изъяты> лет, согласно приложению <данные изъяты> к данному договора сумма ежемесячного вознаграждения <данные изъяты> составляет <данные изъяты> рублей (т.д.4 л.д. 127-140);

- протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что осмотру подлежит CD-диск с выписками о движении денежных средств по расчетным счетам Фонда <данные изъяты> открытым в <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ В ходе осмотра данных выписок установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет <данные изъяты><данные изъяты> производилось перечисление денежных средств с расчетного счета <данные изъяты>, открытого в УФК по Астраханской области (министерство ЖКХ Астраханской области). Кроме того, в указанный период с расчетного счета <данные изъяты> производилось перечисление денежных средств на расчетный счет <данные изъяты>т.д. 5 л.д. 51-55);

- заключением эксперта <данные изъяты> из которого следует, что некоммерческой организацией <данные изъяты> учредителями которой являются министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, а единоличным исполнительным органом директор, не обеспечено выполнение функций регионального оператора, согласно ч. 2 ст. 180, 183 ЖК РФ, ст. 13 Закона Астраханской области от <данные изъяты> а именно в нарушение названных норм, при отсутствии полномочий Фондом с коммерческой организацией <данные изъяты> заключен агентский договор от <данные изъяты> Для исполнения агентского договора <данные изъяты> Фонд направлял в Министерство ЖКХ Астраханской области заявки о выделении денежных средств в виде имущественного взноса (субсидий), в которые вкладывал затраты на оплату услуг <данные изъяты> В целях обеспечения деятельности Фонда в соответствии с законом о бюджете Министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ежегодно выделялся имущественный взнос (субсидии), которые расходовались, в частности на финансирование агентского договора. Таким образом, коммерческая организация – <данные изъяты> незаконно получила бюджетные средства, выделенные на финансирование деятельности некоммерческой организации. Вместе с тем, предметом агентского договора <данные изъяты> предусмотрена система учета фондов капитального ремонта, а именно обязанность <данные изъяты> от своего имени, но за счет Фонда осуществлять следующие юридические и фактические действия: ведение базы данных по многоквартирным домам (далее по тексту-МКД) и по собственникам помещений в МКД; ведение учета по взносам на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений МКД; начисление, организация сбора взносов на капитальный ремонт и процентов-пени, начисленных собственникам за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт; отражение поступивших платежей, перерасчеты, соответственно некоммерческой организацией <данные изъяты> не обеспечено выполнение функций регионального оператора. Исходя из предмета агентского договора <данные изъяты> предусмотрена обязанность <данные изъяты> от своего имени, но за сет Фона осуществлять формирование платежного документа, печать платежного документа, производство бесконвертных (почтовых) отправлений с последующей доставкой по адресам многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете Фонда и на спец.счетах, владельцем которых определен Фонд, включенных в региональную программу «Проведение капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области на ДД.ММ.ГГГГ». Принимая во внимание, что содержание регионального оператора осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ, подрядные организации для печати и доставки платежных документов следует выбирать на конкурсной основе в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Участником государственных закупок может быть любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. Взнос на капитальный ремонт может быть включен в единый платежный документ на оплату жилищно-коммунальных услуг. В этом случае функции по печати и доставке платежного документа для оплаты взноса на капитальный ремонт передаются региональным оператором организациям, осуществляющим печать и доставку единого платёжного документа. Следует отметить, что во всех случаях передачи региональным оператором функций по печати и доставке иным лицам ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение переданных функций сохраняется за региональным оператором. Кроме того, выявленные нарушения образовались в результате ненадлежащего финансового контроля, осуществление которого, согласно ст. 78.1 БК РФ, является обязанностью министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, предоставившего субсидию. Согласно проведенного исследования, установлена общая сумма денежных средств, перечисленная с расчетного счета <данные изъяты> открытого в УФК по Астраханской области (министерство ЖКХ Астраханской области) на расчетный счет некоммерческой организации <данные изъяты><данные изъяты> открытого в филиале <данные изъяты> АО в г. Астрахани, за период с ДД.ММ.ГГГГ качестве субсидий (имущественного взноса), в размере <данные изъяты> рублей по платежному поручению <данные изъяты> Согласно проведенному исследованию, экспертом установлено, что с расчетного счета <данные изъяты> некоммерческой организации <данные изъяты> на расчетные счета <данные изъяты><данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ в качестве оплаты услуг по агентскому договору <данные изъяты> были перечислены денежные средства на общую сумму <данные изъяты> руб. (т.д. 5 л.д. 7-44);

- актом УФК по Астраханской области выездной проверки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что некоммерческой организацией <данные изъяты> допущено ненадлежащее ведение учета средств, поступивших на счет, счета регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, выразившееся в части передачи функций регионального оператора по ведению системы учета фондов капитального ремонта открытому акционерному обществу <данные изъяты> (т.д.5 л.д. 135-231).

Все вышеназванные доказательства получены с соблюдением требований уголовно-процессуального закона, согласуются между собой и в совокупности свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей преступления.

Доводы стороны защиты и подсудимой ФИО1 о том, что смета расходов Фонда на осуществление текущей деятельности была утверждена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и по их мнению, это подтверждается показаниями свидетеля ФИО64 суд не принимает во внимание по следующим основаниям. Свидетель ФИО65 достоверно обстоятельство подписания ФИО1 сметы расходов некоммерческой организации <данные изъяты> конкретно ДД.ММ.ГГГГ не утверждала, в связи с давностью произошедших событий.

Кроме того, каких-либо данных о том, что смета расходов некоммерческой организации «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена в более позднюю дату, указанный документ не содержит, ФИО1 какие-либо замечания по этому поводу, при утверждении сметы расходов, не вносила. Данные обстоятельства приводит суд к глубокому убеждению об утверждении ФИО1 сметы расходов Фонда именно ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, доводы подсудимой о том, что на момент утверждения сметы расходов некоммерческой организации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ она не являлась должностным лицом, поскольку как первый заместитель министра министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области находилась в ежегодно-оплачиваемом отпуске, не нашли своего подтверждения.

В связи с изложенным, суд полагает доводы подсудимой ФИО1, высказанные ею в свою защиту, недостоверными, поскольку они опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.

Позицию стороны защиты и ФИО1 о том, что в настоящее время агентский договор <данные изъяты> заключенный между некоммерческой организации <данные изъяты> является действующим, в связи с чем оснований для привлечения ФИО1 к уголовной ответственности не имеется, суд не принимает во внимание, поскольку из письма министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Фондом в адрес <данные изъяты> направлено извещение о прекращении договорных отношений с ДД.ММ.ГГГГ Самостоятельно исполнять функции АО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ Фонд не имеет возможности, в связи с тем, что ранее условия для этого созданы не были. В рамках плана действий по самостоятельному исполнению работ, ранее осуществляемых <данные изъяты> осуществлен переезд Фонда в новое здание, позволяющее осуществлять прием абонентов, изменена организационная структура Фонда, в том числе сформирован абонентский отдел, отдел претензионной работы, изменена структура отдела капитального ремонта, осуществляется набор специалистов, осуществлен перенос сведений и «истории платежей» из базы <данные изъяты> в базу Фонда, сформирован в программном продукте 1С платежный документ для собственников жилья для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Предоставленное стороной защиты в качестве доказательств невиновности ФИО1 в инкриминируемом преступлении письмо <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что начисление взносов собственникам помещений в многоквартирных домах, расчеты с собственниками многоквартирных домов, ведение и актуализация базы данных по начислениям, обработка поступивших в пользу регионального оператора платежей, формирование, печать и доставка платежей могут осуществляться коммерческими организациями, суд не принимает во внимание поскольку данная позиция противоречит требованиям ч.4 ст.183 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Установлено, что ФИО1, являясь председателем Правления некоммерческой организации <данные изъяты> занимая при этом должность первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, свои должностные полномочия превысила, поскольку умышленно совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, а именно: достоверно зная, что агентский договор <данные изъяты> между некоммерческой организации <данные изъяты> заключен незаконно, поскольку фактически коммерческой организации <данные изъяты> переданы функции по ведению системы учета фондов капитального ремонта, а именно по учету сведений о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных пеней, размере задолженности за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и что данная организация не относится к юридическому лицу, созданному в форме государственного бюджетного или казенного учреждения, в нарушение ч.1 ст.171, ч. 4 ст. 183 Жилищного кодекса РФ, а также ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области от <данные изъяты> «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области», незаконно утвердила смету расходов некоммерческой организации <данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты> рублей, которой предусмотрена статья расходов в размере <данные изъяты> рублей - оплата <данные изъяты> по агентскому договору <данные изъяты>

Доводы стороны защиты, что утверждение сметы ФИО1, как председателем Правления некоммерческой организации <данные изъяты>», стало следствием халатности, а также доводы об отсутствии у ФИО1 умысла на превышение должностных полномочий, опровергаются совокупностью положенных судом в основу приговора доказательств. ФИО1 в силу занимаемой должности первого министра министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области должна была осуществлять контроль за производственной, финансово-хозяйственной деятельностью государственных унитарных предприятий Астраханской области, за уставной деятельностью государственных учреждений Астраханской области, а также за целевым и эффективным использованием выделенных учреждению бюджетных средств, контроль за исполнением целевых программ в сфере капитального ремонта, к компетенции которой как председателя Правления Фонда в соответствии с уставом Фонда относится утверждение финансового плана доходов и расходов (бюджета) Фонда и внесение в него изменений, утверждение внутренних документов, относящихся к деятельности Фонда. После утверждения ФИО1 вышеуказанной сметы расходов Фонда, с расчетного счета министерства ЖКХ Астраханской области на расчетный Фонда, открытый в <данные изъяты>, были перечислены денежные средства в виде имущественного взноса в <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей израсходованы на оплату услуг <данные изъяты>» по агентскому договору <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 не только превысила свои должностные полномочия, но и осознавала, что действует за пределами этих полномочий, и желала эти полномочия превысить с тем, чтобы соблюсти исполнение целевых программ в сфере капитального ремонта, контроль за исполнением которых она несла.

С учетом изложенного, суд отвергает доводы защиты об отсутствии у ФИО1 умысла на совершение преступления как недостоверные, обусловленные стремлением смягчить ответственность подсудимой за содеянное либо избежать этой ответственности.

В результате действий ФИО1 существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, которые выразились в дискредитации и подрыве авторитета органов власти в целом, в формировании и подтверждении негативного мнения в обществе о превышении должностных полномочий лицами, занимающими должности представителей власти, в дискредитации и подрыве общественно-значимых ценностей, заложенных в основу местного самоуправления, которое составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации и является формой осуществления народом своей власти.

В судебном заседании изучалась личность подсудимой, а также причины и условия, способствовавшие совершению ею преступлений.

Как следует из материалов уголовного дела, подсудимая ФИО1, является пенсионером, имеет ряд заболеваний, по постоянному месту регистрации и жительства в г. Астрахани характеризируется удовлетворительно, как лицо, на которое жалоб не поступало, судом данная характеристика расценивается как положительная. На момент совершения преступления к уголовной ответственности она не привлекалась.

При решении вопроса о виде и мере наказания за совершенное подсудимой преступление суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновной, в том числе, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи.

В качестве смягчающих наказание ФИО1 обстоятельств в соответствии со ст. 61 Уголовного кодекса Российской Федерации суд учитывает положительную характеристику, пенсионный возраст, наличие заболеваний.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, предусмотренных ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации, по делу не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, относящегося к категории средней тяжести, данных о личности виновной, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, влияния назначенного наказания на ее исправление, суд приходит к выводу, что в целях восстановления социальной справедливости, а также для достижения целей исправления подсудимой, предупреждения совершения ею новых преступлений, необходимо назначить ей наказание в виде лишения свободы.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств совершения преступления, наличия смягчающих наказание обстоятельств суд полагает возможным наказание назначить условно с применением ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновной, на момент совершения преступления занимавшей должность государственной гражданской службы, суд полагает необходимым в соответствии с ч.3 ст. 47 Уголовного кодекса Российской Федерации назначить ФИО1 за совершенное преступление дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных полномочий в органах государственной власти и местного самоуправления. По мнению суда, с учетом всех изложенных выше обстоятельств, а также конкретных обстоятельств совершения преступлений, сохранение за ФИО1 данного права невозможно.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вещественные доказательства по делу в виде: CD-R диск с выписками о движении денежных средств Фонда по расчетным счетам <данные изъяты> – хранить при уголовном деле, остальные вещественные доказательства, после вступления приговора в законную силу возвратить по принадлежности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 304, 308, 309 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде 2 лет лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных полномочий в органах государственной власти и местного самоуправления сроком на 2 года.

На основании ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года.

Контроль за поведением условно осужденной возложить на уполномоченный на то специализированный государственный орган по месту ее жительства, осуществляющий исправление осужденных. Обязать осужденную не менять места жительства без уведомления указанного органа; 1 раза в два месяца являться на регистрацию в указанный орган.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить без изменения, затем отменить.

Вещественные доказательства по делу в виде: CD-R диск с выписками о движении денежных средств Фонда по расчетным счетам <данные изъяты> и <данные изъяты> хранить при уголовном деле, остальные вещественные доказательства, после вступления приговора в законную силу возвратить по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденной она вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также вправе пригласить защитника по своему выбору или ходатайствовать о назначении ей защитника судом при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Приговор постановлен и отпечатан в совещательной комнате на компьютере.

Председательствующий О.А. ИВАНОВА