Решение № 2А-1377/2019 2А-1377/2019~М-1420/2019 М-1420/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-1377/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2019 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Хардиковой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело № 2а-1377/19 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП Привокзального района г.Тулы, Управлению ФССП России по Тульской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО3 об отмене постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г.Тулы от дата об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства, обязании прекратить исполнительное производство,

у с т а н о в и л :

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП Привокзального района г.Тулы, Управлению ФССП России по Тульской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО3 об отмене постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г.Тулы от дата об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства, обязании прекратить исполнительное производство, указав в обоснование требований, что на основании решения Привокзального районного суда г.Тулы от дата по гражданскому делу * было возбуждено исполнительное производство *, данное исполнительное производство ее было исполнено, в связи с чем в последующем оно было окончено. Постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г.Тулы от дата отменено постановление от дата об окончании исполнительного производства *-ИП и возобновлено исполнительное производство за *

С постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП <адрес> от дата не согласна, поскольку оно не мотивировано, не соответствует требованиям законодательства и подлежит отмене. О вынесении данного постановления стало известно дата.

Просит суд отменить постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП <адрес> от дата об отмене постановления от дата об окончании исполнительного производства * и возобновлении исполнительного производства, обязать ОСП <адрес> прекратить исполнительное производство * в отношении истца на основании п.6 ч.2 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске, уточнив, что не согласна с постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г.Тулы от дата об отмене постановления о прекращении исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства, поскольку ею (ФИО1) решение Привокзального районного суда г.Тулы от дата было исполнено полностью в конце 2017 года, а именно, был разобран забор и установлен новый забор в соответствии с координатами, имеющимися в ЕГРН, а потому исполнительное производство, возбужденное на основании данного решения, дата было прекращено обоснованно. Действительно в ходе акта обмера от дата было установлено, что новый забор также установлен неправильно, в связи с чем дата забор вновь был разобран и перемещен вглубь участка на расстоянии 50 см., т.е. решение суда исполнено в полном объеме.

Административный ответчик заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО3, представитель административного ответчика ОСП Привокзального района г.Тулы начальник отдела ФИО4 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее в судебном заседании дата требования ФИО1 не признали, указав, что на основании решения Привокзального районного суда г.Тулы * были возбуждены исполнительные производства * и * в отношении ФИО1 об обязании за свой счет в течении 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить путем снова самовольно занятые земельный участок площадью 9,0 кв.м. и земельный участок площадью 51,9 кв.м., по адресу: <адрес>.

дата исполнительные производства были окончены в связи с тем, что должником требования исполнительного документа были выполнены в полном объеме. дата на основании поступившего заявления был осуществлен выход по месту должника и установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлены акты. В связи с данным фактом дата заместителем начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО3 были вынесены постановления об отмене постановлений об окончании исполнительных производств и возобновлении исполнительных производств * и *, которые до настоящего времени не исполнены, в связи с чем оснований для прекращения исполнительного производства не имеется.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2 в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать, поскольку решение Привокзального районного суда г.Тулы от дата на дата- день прекращения исполнительного производства не было исполнено, что подтверждается также актом обследования от дата. Из представленных ФИО1 фотографий следует, что после дата забор на земельном участке, подлежащем освобождению, был перенесен, однако необходимо проведение нового обследования на предмет установления соответствия координат вновь установленного забора решению суда, в связи с чем оснований для прекращения исполнительного производства на сегодняшний день не имеется.

В силу требований ч.6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту- КАС РФ) предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1 ст.218 КАС РФ).

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что решением Привокзального районного суда г.Тулы от дата по гражданскому делу * по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Ш., В. и ФИО1 об освобождении земельного участка (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от дата) постановлено: обязать Ш., В. и ФИО1 за свой счет в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса заборов самовольно занятые земельные участки площадью 51,9 кв.м., 9 кв.м. и 110,6 кв.м., расположенные за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, по координатам поворотных точек, указанным в решении (л.д. 12-23).

Решение суда вступило в законную силу дата.

На основании указанного решения суда истцу были выданы исполнительные листы, которые взыскатель Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области предъявил к исполнению, в частности, в ОСП Привокзального района г.Тулы был предъявлен для принудительного исполнения исполнительный лист серии ФС * об обязании Ш., В. и ФИО1 за свой счет в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса заборов самовольно занятый земельный участок площадью 51,9 кв.м., прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку кадастровый *, местоположение которого установлено примерно в 25м. по направлению на северо-восток от ориентира жилого дома, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, по координатам поворотных точек, указанным в решении и исполнительном листе. Исполнительный лист выдан в отношении должника ФИО1, взыскатель- Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (л.д. 70-72).

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО5 постановлением * от дата возбуждено исполнительное производство * (л.д. 73-74).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО5 от дата исполнительное производство * окончено, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме (л.д. 77).

Согласно акту совершения исполнительных действий от дата, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г.Тулы К., решение Привокзального районного суда г.Тулы от дата об освобождении земельного участка, площадью 51,9 кв.м., прилегающего к земельному участку по адресу: <адрес>, не исполнено (л.д.78).

Постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г.Тулы от дата отменено судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО5 от дата об окончании исполнительного производства * и возобновлено исполнительное производство, которому присвоен * (л.д.79).

Согласно расписке ФИО1 в указанном постановлении от дата, копию данного постановления получила должник ФИО1 дата.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО3 от дата получена дата, а в суд с настоящим иском административный истец обратилась дата, в связи с чем суд не усматривает оснований полагать, что административным истцом ФИО1 пропущен срок для обращения в суд.

Актом обследования от дата, составленным специалистами Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, подтверждается, что решение Привокзального районного суда г.Тулы от дата об освобождении земельного участка площадью 51,9 кв.м. фактически не исполнено, о чем представлены также результаты измерений координат поворотных точек (л.д. 105-113).

Таким образом, суд считает установленным, что требования исполнительного документа (освобождение должником земельного участка площадью 51,9 кв.м.) на дата и, соответственно, на дата – на день прекращения исполнительного производства исполнено не было.

Как указала административный истец, в период рассмотрения настоящего дела дата ею вновь проведены работы по переносу забора на земельном участке, подлежащем освобождению, однако, как правильно указал представитель взыскателя Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, данный факт нуждается в дополнительном подтверждении и необходимо проведение нового обследования на предмет установления соответствия координат вновь установленного забора решению суда.

Одним из основных принципов осуществления исполнительного производства является принцип законности (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве)).

Основания для окончания исполнительного производства перечислены в статье 47 Закона об исполнительном производстве.

На основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе, мер принудительного исполнения.

В силу части 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 названного Федерального закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что на основании статей 14, 47 Закона об исполнительном производстве и статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО3, установив, что требования исполнительного производства * фактически не исполнены, действуя в пределах предоставленных ей полномочий, правомерно дата вынесла постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, посчитав его вынесение преждевременным, и возобновила исполнительное производство, об исполнении которого на сегодняшний день безусловно подтверждающих доказательств представлено не было, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований ФИО1 к ОСП Привокзального района г.Тулы, Управлению ФССП России по Тульской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО3 об отмене постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г.Тулы от дата об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства, обязании прекратить исполнительное производство – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 21.11.2019 года.

Председательствующий С.В.Афонина