Решение № 2-994/2019 2-994/2019~М-742/2019 М-742/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-994/2019

Гражданское дело № 2-994/2019

УИД 48RS0005-01-2019-000831-69

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Измалкова А.В.,

при секретаре Симаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения Ивовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Истец – администрация сельского поселения Ивовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области обратилась в суд с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, указывая, что ФИО1 принадлежала земельная доля общей площадью 9,4 га в АКХ «Ивово» из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газетах: «Сельская нива» от 14.05.2016 № 57 (7993), «Липецкая газета» от 07.04.2012 № 68 (24196), а также 10.11.2011 на информационных щитах на территории муниципального образования. В течение 90 дней со дня выхода указанных публикаций собственники невостребованных долей имели право заявить о своем намерении осуществить правомочия собственника. Земельная доля ФИО1 была признана невостребованной. Собственник ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ни ФИО1 при жизни, ни его возможные наследники, не заявили о желании воспользоваться своими правами. В связи с чем, просили признать за администрацией сельского поселения Ивовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, общей площадью 9,4 га, расположенную в границах земельного участка, с кадастровым номером: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, адрес местоположения: Липецкая область, Липецкий район, с/п Ивовский сельсовет (территория СХПК «Ивово»).

В судебное заседание представитель администрации сельского поселения Ивовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержал заявленные требования, объяснив, что на территории сельского поселения имеется единый земельный массив с кадастровым номером: №, где расположены земельные доли бывшего СХПК «Ивово» (АКХ «Ивово»).

Представитель ответчика - администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке. Об уважительности причин неявки суду не сообщили. Рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие не просили. Возражений относительно рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства не представили.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Определением (протокольно), суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со статьей 5 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» (утратил силу с изданием Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2287) колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратил силу с 25.02.2003) было предусмотрено, что приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом (п. 1). Решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам (п. 2 Указа). Колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах (п. 3 Указа). Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (п. 6 Указа).

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (утратило силу с 27.01.2003) все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213.

Согласно рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренной Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 101-ФЗ документами, удостоверяющими право на земельную долю являются свидетельства о праве на земельную долю, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального Закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, которые имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункта 1 статьи 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. N 101-ФЗ (далее – Закон) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункта 1 статьи 1 Закона названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Закона земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно пункту 16 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 № 708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.

Согласно указанным выше Рекомендациям, собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством.

Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п. 35).

Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела следующее.

В соответствии с постановлением главы администрации Липецкого района № 421 от 28.10.1992 колхоз «Знамя Ленина» был признан прекратившим свою деятельность. На базе колхоза «Знамя Ленина» образована Ассоциация крестьянских хозяйств «Ивово».

Постановлением главы администрации Липецкого района Липецкой области от 15.12.1997 № 485 Ассоциация крестьянских хозяйств «Ивово» была реорганизована в сельскохозяйственный производственный кооператив «Ивово». Согласно выписки из протокола № 3 внеочередного собрания СХПК «Ивово» от 08.11.2007 СХПК «Ивово» был преобразован в ЗАО «Ивово».

Собранием граждан, образующих колхоз «Знамя Ленина» от 19.02.1992 определена площадь земли, подлежащей разделу на паи, и утверждены списки для распределения земельного пая.

Из материалов дела следует, что земельной долей в АКХ «Ивово» был наделен ФИО1, однако, свидетельство на право собственности на землю ему выдано не было, что подтверждается списком лиц, получающих земельные паи при реорганизации колхоза «Знамя Ленина», данными архивного отдела администрации Липецкого муниципального района Липецкой области. Размер земельной доли в АКХ «Ивово» составлял 9,4 га.

Согласно сведениям ЕГРН земли сельскохозяйственного назначения бывшего СХПК «Ивово» (АКХ «Ивово») расположены в едином землепользовании с КН №, адрес ориентира: Липецкая обл., Липецкий р-н (на территории СХПК «Ивово»).

Порядок опубликования в средствах массовой информации сообщений, предусмотренных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регламентирован статьей 7 Закона Липецкой области от 27.11.2003г. № 387-пс «О правовом регулировании земельных отношений в Липецкой области». Указанной нормой установлено, что сообщения, информации, извещения, списки невостребованных земельных долей, предусмотренные статьями 10, 12, 12.1, 13.1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», должны быть опубликованы в газете «Липецкая газета» и в печатных средствах массовой информации (городской или районной газетах), а именно на территории Липецкого муниципального района в газете «Сельская Нива», в которых органы местного самоуправления осуществляют опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов.

Списки собственников невостребованных земельных долей на территории сельского поселения Ивовский сельсовет по ЗАО «Ивово» (бывший СХПК «Ивово»), администрацией сельского поселения Ивовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области были опубликованы в газетах: «Сельская нива» от 14.05.2016 № 57 (7993), «Липецкая газета» от 07.04.2012 № 68 (24196), где в том числе, указана земельная доля ФИО4

В течение 3 месяцев со дня публикации собственники невостребованных долей имели право заявить о своем намерении осуществлять правомочия собственника.

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим собранием собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок бывшего АКХ (СХПК) «Ивово» утвержден не был.

Постановлением администрации сельского поселения Ивовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области от 25.04.2019 № 18 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых за № значится – ФИО1

Право собственности ФИО1 на земельную долю в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано не было.

Согласно справки от 22.05.2019, выданной Отделом ЗАГС администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, имеется актовая запись о смерти за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.

Из материалов наследственного дела №, открытого нотариусом нотариального округа Липецкого района Липецкой области ФИО2, к имуществу ФИО1 следует, что имущество ФИО1 переходит к государству в лице Государственной налоговой инспекции по Липецкому району Липецкой области. Из материалов наследственного дела также следует, что спорный земельный пай в состав наследства включен не был.

Сведений о том, что наследники заявляли права на земельную долю ФИО1 в АКХ «Ивово», у суда не имеется.

Доказательств того, что при жизни ФИО1 воспользовался своими правами по распоряжению принадлежащей ему земельной доли, суду представлено не было, как и доказательств того, что его наследники оформили в установленном законом порядке выделенную наследодателю земельную долю и использовали ее по назначению.

Установлено, что процедура признания невостребованных земельных долей таковыми, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соблюдена в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Собственник, помимо прав, несет еще и обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества, уплате налогов и прочее, при этом земля сельскохозяйственного назначения предназначена именно для сельскохозяйственного производства.

При изложенных обстоятельствах у суда имеются основания для признания права муниципальной собственности сельского поселения Ивовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области на земельную долю ФИО1, площадью 9,4 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, адрес местоположения: Липецкая область, Липецкий район, с/п Ивовский сельсовет (территория бывшего СХПК «Ивово»).

Суд рассмотрел гражданское дело по представленным доказательствам.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации сельского поселения Ивовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной – удовлетворить.

Признать за администрацией сельского поселения Ивовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, общей площадью 9,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с/п Ивовский сельсовет (на территории СХПК«Ивово»).

Ответчик вправе подать в Липецкий районный суд Липецкой области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Измалков

Заочное решение в окончательной форме изготовлено: 19.07.2019.