Решение № 2А-116/2018 2А-116/2018~М-118/2018 М-118/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2А-116/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково Омской области 22 октября 2018 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Ренгольд Л.В.,

при секретаре Сабаевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Седельниковского района Омской области Яковлева А.Д.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев административное дело № 2 а-116/2018 по административному иску прокурора Седельниковского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Голубовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по не устранению нарушений законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, обязании утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований на 2018 год,

у с т а н о в и л :

Прокурор Седельниковского района Омской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Голубовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по не устранению нарушений законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, обязании утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований на 2018 год. В обоснование административного иска указал, что несмотря на наличие у Голубовского сельского поселения полномочий в сфере осуществления муниципального контроля, административным ответчиком в нарушение ч.1 ст.8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» программа профилактики нарушений в 2017 – истекшем периоде 2018 года не разрабатывалась и не утверждалась. Прокуратурой Седельниковского района по результатам ранее проведенной поверки по указанному нарушению 20.11.2017 года вносилось представление в адрес главы поселения в целях его устранения, однако результаты повторной проверки свидетельствуют о том, что нарушение по настоящее время не устранено. Просит признать незаконным бездействие Администрации Голубовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области по не устранению нарушений законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля и обязать Администрацию Голубовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований на 2018 год.

В судебном заседании помощник прокурора района Яковлев А.Д. административный иск поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просил обязать административного ответчика утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований на 2018 год в срок до 10.12.2018 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, понимая последствия совершенного действия, административный иск признал, о чем представил заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с ч.1 и п.1 ч.2 ст. 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится, в том числе, организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования

В соответствии с ч.1 ст.8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Таким образом, не утверждение программы профилактики нарушений Администрацией Голубовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области является незаконным.

Учитывая, что признание административным ответчиком административного иска закону не противоречит, суд находит возможным принять признание административных исковых требований и в силу ч.2 ст. 304 КАС РФ, освободив административного истца от дальнейшего доказывания исковых требований, удовлетворить их в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Седельниковского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Голубовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области по не устранению нарушений законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.

Обязать Администрацию Голубовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований на 2018 год в срок до 10.12.2018 года.

Обязать Администрацию Голубовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу- прокурору Седельниковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Ренгольд Л.В.