Решение № 21-720/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 21-720/2025

Судья Коротков А.Ю. Дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск

Московской области 17 апреля 2025 года

Московский областной суд в составе судьи Красновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Муратовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер» представителя по доверенности К на постановление <данные изъяты>МК от 25 сентября 2024 г. консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – старшего государственного жилищного инспектора Московской области, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области М и на решение Дубненского городского суда Московской области от 29 января 2025 г. по делу <данные изъяты> о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 8/1691/80МК от 25.09.2024 г. консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – старшего государственного жилищного инспектора Московской области, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Мюридическое лицо - АО «Тандер» (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением Дубненского городского суда Московской области от 30.01.2025 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу актами, защитник К, действующая в интересах АО «Тандер», их обжаловала, просила отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание суда второй инстанции законный представитель АО «Тандер» не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежаще, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, в связи с чем, суд второй инстанции решил рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник АО «Тандер» представитель по доверенности К на доводах жалобы настаивала.

Допрошенное в судебном заседании должностное лицо – консультант территориального отдела № 8 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области М поддержал вынесенное постановление.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника К, допросив должностное лицо М, предупрежденное об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.28.6 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Основанием для вынесения должностным лицом постановления о назначении АО «Тандер» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ, явился тот факт, что 23.09.2024г. в 14 час. 49 мин. по адресу <данные изъяты> «Б» (координаты: 56<данные изъяты>), в месте общественного пользования выявлено ненадлежащее состояние и содержание территории общего пользования, а равно нарушение порядка и условий содержания территорий, установленных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, а именно на территории, прилегающей к магазину «Магнит», по указанному адресу, на момент фотофиксации на прилегающей к магазину территории имеется навал мусора, металлических тележек, деревянных поддонов и (или) иных бывших в употреблении вещей. Правообладателем магазина «Магнит» является АО «Тандер».

АО «Тандер» допущено нарушение требований ч.ч. 1, 4, 12 ст. 35, ч. 2 ст.39, п. «в» ч. 2 ст. 41 «Правил благоустройства территории городского округа Дубна Московской области», утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Дубна Московской области от 27.08.2020г. № РС-6-11 (16)-81/26.

Частями 1, 4, 12 ст. 35 Решением Совета депутатов городского округа Дубна Московской области от 27.08.2020г. № РС-6-11 (16)-81/26 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Дубны Московской области» утверждены нормы и правила по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или физических лиц, согласно которых юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, достоверно подтверждающих совершение АО «Тандер» вышеуказанного правонарушения.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ, для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, на представленных должностным лицом фотоматериалах зафиксированы деревянные поддоны с находящимся в них картоном, каких-либо навалов мусора на прилегающей к зданию территории не имеется, земельный участок убран. Кроме того, принадлежность расположенных на прилегающей к зданию территории деревянных поддонов тому или иному хозяйствующему субъекту, не установлена. Как следует из доводов жалобы и пояснений защитника в судебном заседании, в вышеуказанном нежилом помещении осуществляют свою деятельность несколько юридических лиц, расположен, в том числе и детская танцевальная студия. Достоверно не установлено, какому юридическому лицу принадлежат данные деревянные поддоны.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат объективных доказательств виновности АО «Тандер» в совершении вменяемого ему правонарушения, что является существенным процессуальным нарушением.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление <данные изъяты>МК от 25.09.2024 г. должностного лица и решение городского суда от 29.01.2025 г. по делу о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 1ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3ч. 1 ст. 30.7КоАП РФ,

р е ш и л:

Решение Дубненского городского суда Московской области от 29 января 2025 г. по делу <данные изъяты> и постановление <данные изъяты>МК от 25 сентября 2024 г. консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – старшего государственного жилищного инспектора Московской области, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Мо привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 1ст. 6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно принято.

Судья Краснова Н.В.