Решение № 2-19/2017 2-742/2016 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-19/2017

Дело № 2-19/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2017 года

Мотивированное решение составлено 15.03.2017 года

г. Прокопьевск 10 марта 2017 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Иордана А.Ю.,

при секретаре Ивакиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» к ФИО1 об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании незаконным межевания земельного участка, недействительным акта согласования границ земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №. Требования мотивированы тем, что в процессе формирования границ арендуемого публичного земельного участка №, государственная собственность на который не разграничена, был установлен факт пересечения границ арендуемого земельного участка и границ земельного участка № собственником которого с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 Просит признать незаконным межевание земельного участка с кадастровым номером №, оформленное межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющийся в межевом плане; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №; расходы по оплате госпошлины отнести на ответчика.

В судебном заседании представитель истца ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» – ФИО2, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования в части признать незаконным межевание земельного участка с кадастровым номером №, оформленное межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, и признать недействительным акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющийся в межевом плане, не поддержал. Просил суд удовлетворить требования в части, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №. Суду пояснил, что право собственности ответчика на земельный участок было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером № был ранее выделен А. в счет принадлежащей ему земельной доли в праве общей долевой собственности, на земли сельскохозяйственного назначения, и в соответствии с межевым планом был сформирован и ДД.ММ.ГГГГ, поставлен А. на государственный кадастровый учет. Полагает, что межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный с целью образования земельного участка, является незаконным, поскольку местоположение границ, указанное в межевом плане, определено за пределами земельного участка, находящегося в коллективно-долевой собственности. Истца, как арендатора земельных участков, применительно к сложившейся ситуации, смежных с межующимся земельным участком, никто о предстоящем межевании не уведомлял, никаких извещений не отправлял, актов согласования границ, расписок и других документов, связанных с межеванием, не направлял. Кроме того, в момент выполнения проведения межевания, земельные участки были заняты результатами производственной деятельности, факт и наличие которых свидетельствует о ненадлежащем фактическом формировании границ земельного участка.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, а также гражданского дела № по иску ФИО1 к администрации Краснобродского городского округа, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» об устранении пересечения границ земельных участков, признании договора аренды недействительным, прекращении права аренды, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1), и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право частной собственности и раскрывая в статье 35 его конституционное содержание, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, выделяет в качестве самостоятельного конституционного права право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1) и, конкретизируя применительно к данному праву предписание статьи 17 (часть 3), устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 2).

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была предусмотрена приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 было установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах (п. 3 Указа).

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323, в фонды перераспределения земель включались участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. На местные администрации возложена обязанность организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставить гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» была установлена обязанность совхозов и колхозов провести до 01.01.1993г. реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами, и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В судебном заседании установлено, а что на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» проводилась реорганизация совхозов, а также приватизация земельных участков совхоза.

На основании распоряжения администрации Прокопьевского района от ДД.ММ.ГГГГ № А. выдано свидетельство на право собственности на землю, с правом общей долевой собственности на землях ОООСХПК <данные изъяты> (т. 1 л.д. 117-118 гражданского дела №).

Согласно представленному кадастровому делу на земельный участок с кадастровым номером №, А. выделил земельный участок из общей долевой собственности на землю (т. 1 л.д. 100-133 гражданского дела №), и ДД.ММ.ГГГГ ему выдали свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 10 гражданского дела №).

ДД.ММ.ГГГГ А. отдарил земельный участок с кадастровым номером №, ФИО1, о чем последнему выдано свидетельство о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 9 гражданского дела №).

В пользовании ответчика – ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, находится земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 83-96). Последующие правоотношения по указанному договору между ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» и Краснобродским городским округом существуют в рамках дополнительных соглашений.

Согласно кадастровому делу объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок с указанным кадастровым номером был переучтен на земельный участок с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 95-99 гражданского дела №).

Согласно кадастровому делу объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 56-94 гражданского дела №), указанный земельный участок был сформирован в ДД.ММ.ГГГГ на основании землеустроительного дела по инвентаризации, восстановлению и установлению границ земельных участков ДХК «Кузбассразрезуголь» ОАО «<данные изъяты>» в границах Прокопьевского района. Сведения о едином землепользовании с кадастровым номером №, внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ. В составе указанного единого землепользования находятся 4 земельных участка с кадастровыми номерами №, №, №, №. На ДД.ММ.ГГГГ комиссией Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области было выявлено, что границы обособленных земельных участков не соответствует системе координат, установленной для ведения ГКН в кадастровом округе. ДД.ММ.ГГГГ на основании землеустроительного дела по инвентаризации, восстановлению и установлению границ земельных участков ДХК «Кузбассразрезуголь» ОАО «<данные изъяты>» в границах Прокопьевского района, внесены сведения в ГКН о координатах границ земельного участка с кадастровым номером №, о чем вынесено решение ФГБУ «ФКП Росреестра».

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером №, предыдущие его кадастровые номера №, №, они равнозначны. Кроме того, в кадастровом паспорте указано, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет пересечение границ с другими земельными участками, в том числе с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащем истцу (т. 2 л.д. 22 гражданского дела №).

В соответствии с кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером №, предыдущий его кадастровый №. Кроме того, в строке 16 имеется указание, что площадь земельного участка соответствует материалам межевания, а из п. 8.1 следует, что весь земельный участок отнесен к категории земель промышленности (т. 2 л.д. 15-21 гражданского дела №). Также, в приложении к кадастровому паспорту имеется схема с поворотными точками границ земельного участка.

Согласно приказу ФАКОН по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении местных систем координат на территории Кемеровской области», с ДД.ММ.ГГГГ на территории Кемеровской области введена система координат МСК – 42 (т. 1 л.д. 138 гражданского дела №).

Анализируя указанные выше документы, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером №, до ДД.ММ.ГГГГ имел координаты в ГКН, однако в связи с введением системы координат МСК – 42, координаты границ указанного земельного участка стали иметь неточности. Уточнение границ земельного участка с кадастровым номером №, были внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ФГБУ «ФКП Росреестра», после чего и были выявлены наложения на границы земельных участков сформированных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 22 гражданского дела №).

Согласно информации Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в границах земель Прокопьевского района лишь частично. Судя по предоставленной схеме в незначительной его части (т. 2 л.д. 132-133 гражданского дела №). Кроме того, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером №, основной частью налагается на земельный участок с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 136 гражданского дела №).

Анализируя, и сопоставляя схему наложения границ земельных участков друг на друга, и схему расположения земельного участка с кадастровым номером №, в границах земель Прокопьевского района, представленные Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области следует вывод, что налагаемой частью земельный участок с кадастровым номером №, расположен за границами земель Прокопьевского района, которые внесены в ГКН.

Судом установлено, что ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» на основании договора аренды, с ДД.ММ.ГГГГ является пользователем земельного участка с кадастровым номером №, предыдущие его кадастровые номера №, №, они равнозначны.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, передан ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» для ведения горных работ Прокопьевским муниципальным районом (т. 2 л.д. 85-95 гражданского дела №).

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований» предусмотрено, образовать на территории поселка городского типа Краснобродский муниципальное образование - городской округ и считать его Краснобродским городским округом.

Приложением 1 к Закону Кемеровской области от 17 декабря 2004 г. № 104-ОЗ в п. 7 установлено картографическое описание границ муниципального образования Краснобродский городской округ, однако картографическое описание границ не публикуется в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 "О государственной тайне".

После издания указанного закона, земельный участок с кадастровым номером №, (предыдущие его кадастровые номера №, №) оказался в границах земель муниципального образования - Краснобродский городской округ, что подтверждается представленным в суд картографическим материалом.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, передан ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» для ведения горных работ Краснобродским городским округом (т. 1 л.д. 146-151 гражданского дела №). Дальнейшие правоотношения между ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» и Краснобродским городским округом происходили на основании договоров аренды, либо дополнительных соглашений к ним.

Местоположение земельного участка, переданного в аренду Краснобродским городским округом, а именно, что его границы входят в Краснобродский городской округ, подтверждается также изученным в ходе судебного заседания картографическим материалом. Кроме того, из ответа КУМС Прокопьевского района следует, что границы спорного земельного участка находятся за границами Прокопьевского района (т. 1 л.д. 152 гражданского дела №).

Согласно ст. 19 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ часть 1: в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Судом установлено, что земля в соответствии с представленными сведениями МУ Комитета по управлению имуществом Краснобродского городского округа находится в собственности МО "Краснобродский городской округ".

Согласно нормам: Закона Кемеровской области от 27.12.2007 № 215-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области"; Постановления Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О принятии Устава муниципального образования Беловского городского округа "Город Белово" в новой редакции"; решения Совета народных депутатов Краснобродского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № "О принятии Устава муниципального образования "Краснобродский городской округ"; спорный земельный участок, расположен в юрисдикции Беловского городского суда Кемеровской области, в связи с чем, полномочиями на передачу его в аренду обладает исключительно муниципальное образование Краснобродский городской округ.

Разрешая требования истца об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку приведенными выше доказательствами установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № (земли сельхоз назначения), расположены за пределами муниципального образования Прокопьевский муниципальный район, и в части налагаются на земельный участок (земли промышленности) муниципального образования "Краснобродский городской округ".

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, частями 1 и 4 которой установлено, что образование земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Частью 5 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ также установлено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм Земельного кодекса Российской Федерации и Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», процедура выделения земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения должна отвечать как общим нормам, установленным Земельным кодексом Российской Федерации для образования земельных участков, так и специальным правилам, закрепленным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что органом кадастрового учета было принято решение о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, однако выдел был произведен с нарушением требований действующего законодательства.

Так в силу ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков.

Таким образом, именно выделяющийся собственник своим решением определяет местоположение земельного участка, образуемого в счет принадлежащей ему земельной доли, утверждает подготовленный кадастровым инженером проект межевания.

По решению собственника было определено местоположение выделяемого участка, однако как установлено судом, земельный участок сформирован не из общей долевой собственности граждан на землях ОООСХПК «Карагайлинское», поскольку земельный участок с кадастровым номером №, в большей площади расположен за пределами границ земель Прокопьевского района.

Кроме того, как следует из сообщения директора «Краснобродского угольного разреза» филиал ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в границах земельного участка с кадастровым номером №, с ДД.ММ.ГГГГ ведутся горные работы, там расположены: водоотводная канава год постройки ДД.ММ.ГГГГ; насыпь в результате постройки водоотводной канавы; часть железнодорожного отвала «Южный» введенного в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ; Склад ПСП, введенный в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, как следует из сведений ГКН, а также из картографического материала земельный участок с кадастровым номером №, а следовательно и налагаемая на его границы часть земельного участка с кадастровым номером №, переведена в земли промышленности до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, образование земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельхоз назначения, в границах Прокопьевского района невозможно.

Кроме того, из представленных доказательств следует, что использование земельного участка с кадастровым номером №, для целей сельхоз назначения невозможно, так как он фактически занят горными работами ОАО «УК «Кузбассразрезуголь».

Указанные выше обстоятельства подтверждаются также вступившим в законную силу решением Прокопьевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к администрации Краснобродского городского округа, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» об устранении пересечения границ земельных участков, признании договора аренды недействительным, прекращении права аренды.

Таким образом, образовывая земельный участок с кадастровым номером №, на земельном участке, принадлежащем государству (на землях Краснобродского городского округа), то есть при принятии решения собственник вышел за пределы представленных действующим законодательством полномочий, распорядился чужой собственностью.

Судом достоверно установлено, что при передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером №, из земель ОООСХПК <данные изъяты>, нарушены требования закона, поскольку в собственность граждан указанные земли не предавались.

Иных доказательств суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что выдел земельного участка с кадастровым номером №, был произведен на землях, которая в долевую собственность граждан не передавалась, чем были нарушены требования Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Земельный участок выделен в другом муниципальном образовании, а также в период времени, когда сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, внесены в ГКН небыли из-за изменения законодательства в области фиксации координат границ земельных участков. В результате указанных обстоятельств, границы земельного участка с кадастровым номером №, были сформированы в границах земельного участка с кадастровым номером №, используемого для горных работ ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Таким образом, учитывая, что судом установлен факт нарушения требований действующего законодательства при осуществлении выдела земельного участка с кадастровым номером №, требования истца подлежат удовлетворению, сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, из государственного кадастра недвижимости подлежат исключению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» к ФИО1 об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка, удовлетворить.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья: А.Ю. Иордан (На момент опубликования решение в законную силу не вступило.)