Решение № 2-1473/2025 2-1473/2025~М-44/2025 М-44/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2-1473/2025

62RS0001-01-2025-000048-48

2-1473/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Носовой С.А.,

при секретаре Лукьяновой А.О.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что 17.09.2024 г. обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением № о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 12-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от 19.09.2024 г. ответчиком было отказано в назначении пенсии по старости.

В решении указано, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, подтвержденный период проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 00 лет 09 месяцев 00 дней.

Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, бесспорно включен период с 01.03.2012 г. по 30.11.2012 г. В указанный период истец работал в качестве свинарки в колхозе «Шелковской». Данная продолжительность проживания (работы) не дает право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию.

Истец не согласен с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, следует, что село Столпцы Старожиловского района Рязанской области, где осуществляла трудовую деятельность истица, относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по настоящее время.

Согласно справке № от 24.06.2024г., выданной администрацией муниципального образования - Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области село Столицы находится на территории, которая относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Факт установленной и требуемой законом продолжительности работы истца на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом подтверждается представленными документами.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в населенном пункте, относящимся к территории радиоактивного загрязнения, и расположенном в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем спорные периоды ее работы подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом уточнений просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости, следующие периоды работы ФИО3:

с 29.08.1990г. по 06.04.1992 г. в Столпянском ДБУ Старожиловского Райбытуправления, расположенного в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом,

с 15.11.2005 по 31.03.2016 г., с 08.04.2006 г. по 30.06.2006 г., с 08.07.2006 г. по 31.08.2006 г., с 08.09.2006 г., по 30.11.2006 г., с 08.12.2006 г. по 28.02.2009 г., с 07.03.2009 г. по 31.10.2009 г., с 07.11.2009 г. по 29.02.2012 г. в Колхозе «Шелковской», расположенном в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

признать за ФИО3, право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с работой в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом 16.09.2025 г.;

обязать Отделение фонда пенсионного и социального Страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО3 досрочно пенсию по старости с 16.09.2025;

взыскать - с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу ФИО3, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признал. Считает, что ФИО3 не приведены доказательства, подтверждающие факт работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что 17.09.2024 г. и 15.08.2025 г. ФИО3 обращалась в ОСФР по Рязанской области с заявлениями о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с работой в с. Столпцы Старожиловского района Рязанской области, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решениями № от 19.09.2024 г. и № от 19.08.2025 г. истцу отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

При этом в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО3 включен период работы в колхозе «Шелковской» в с. Столпцы Старожиловского района Рязанской области с 01.03.2012 г. по 30.11.2012 г.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копиями вышеуказанных решений, имеющимися в материалах дела.

Одновременно судом установлено, что постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с. Столпцы Старожиловского района Рязанской области включено в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При рассмотрении дела судом установлено, ФИО3 работала с 29.08.1990 г. по 06.04.1992 г. в Столпянском ДБУ Старожиловского Райбытуправления, расположенном в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом, с 19,051993 г. по настоящее время работает в Колхозе «Шелковской» Старожиловского района.

Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой № от 19.12.2024 г., справкой колхоза «Шелковской» от 16.08.2024 г. №, справкой колхоза «Шелковской» № от 01.12.2024 г., копиями лицевых счетов сотрудников колхоза «Шелковской», копией трудовой книжки ФИО3 АТ-V №, справкой колхоза «Шелковской» от 28.03.2025 г., копиями приказов (распоряжений) о предоставлении отпуска работнику № от 04.06.2022 г., № от 01.03.2023 г., № от 23.09.2024 г., № от 12.03.2025 г., копией личной карточки работника ФИО3 Колхоза «Шелковской», сообщением председателя колхоза «Шелковской» от 12.05.2025 г. выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО3, копией приказа № по Старожиловскому РПО от 29.08.1990 г. р.п. Старожилово, копией приказа № по Старожиловскому РМП бытового обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № (2) по Старожиловскому РПУ БО от 25.01.1992 г., выписками из ЕГРН от 31.03.2023 г. в отношении нежилого помещения – свинарник, расположенного по адресу: Рязанская область, Старожиловский район, в районе с. Столбцы.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доводы обеих сторон, суд приходит к следующему.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что место осуществления истцом трудовой деятельности в Колхозе «Шелковской» в спорные периоды: с 15.11.2005 по 31.03.2016 г., с 08.04.2006 г. по 30.06.2006 г., с 08.07.2006 г. по 31.08.2006 г., с 08.09.2006 г., по 30.11.2006 г., с 08.12.2006 г. по 28.02.2009 г., с 07.03.2009 г. по 31.10.2009 г., с 07.11.2009 г. по 29.02.2012 г., а также с 29.08.1990г. по 06.04.1992 г., в Столпянском ДБУ Старожиловского Райбытуправления находилось в с. Стопцы Старожиловского района Рязанской области, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ФИО3 право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорных периодов, у ФИО3 с 16.09.2025 г. возникает право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судом бесспорно установлено, что истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 25.11.2024 г., имеющимся в материалах дела.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в период, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», период работы ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом:

с 29.08.1990 г. по 06.04.1992 г. – в Столпянском ДБУ Старожиловского Райбытуправления;

с 15.11.2005 г. по 31.03.2006 г., с 08.04.2006 г. по 30.06.2006 г., с 08.07.2006 г. по 31.08.2006 г., с 08.09.2006 г. по 30.11.2006 г., с 08.12.2006 г. по 28.02.2009 г., с 07.03.2009 г. по 31.10.2009 г., с 07.11.2009 г. по 29.02.2012 г. – в колхозе «Шелковской».

Признать за ФИО3, паспорт №, право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16 сентября 2025 года.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО3, паспорт <...>, пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16 сентября 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>), в пользу ФИО3, паспорт №, расходы по оплате государственной пошлины – 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (13.11.2025 г.).

Судья С.А.Носова