Решение № 2-1182/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1182/2017

Дело № 2-1182/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 23 мая 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Шуплецовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах муниципального образования Березовский сельсовет Первомайского района Алтайского края к ФИО1 о признании незаконным бездействия, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

прокурор АДРЕС в интересах муниципального образования Березовский сельсовет АДРЕС обратился в суд с иском к ФИО1, в уточненном исковом заявлении просил о признании незаконным бездействия ФИО1 по возврату денежных средств в доход муниципального образования Березовский сельсовет во исполнение условий мирового соглашения от ДАТА и дополнительного соглашения к нему от ДАТА; о взыскании с ответчика суммы долга в размере 385 260 руб. в доход муниципального образования Березовский сельсовет АДРЕС ввиду наступившей просрочки платежей во исполнение обязательств по условиям мирового соглашения от ДАТА и дополнительного соглашения к нему от ДАТА по состоянию на ДАТА.

В обоснование требований указано, что на основании договора от ДАТА квартира по адресу: АДРЕС. ДАТА по договору социального найма указанная квартира была предоставлена в пользование ФИО1 Постановлением администрации Березовского сельсовета от ДАТА данная квартира безвозмездно передана в собственность ФИО1 На основании договора купли-продажи от ДАТА ФИО1 продал квартиру ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Поскольку ФИО1 не состоял на учете как лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не признавался нуждающимся в жилом помещении, то постановлением администрации Березовского сельсовета от ДАТА постановление от ДАТА о безвозмездной передаче квартиры в собственность ФИО1 отменено. Согласно экспертному заключению от ДАТА рыночная стоимость спорной квартиры составляет 1 220 000 руб. ДАТА возбуждено уголовное дело в отношении ФИО8, являвшейся главой Березовского сельсовета в спорный период, по ч. 2 ст. 286 УК РФ, за незаконную передачу спорной квартиры в собственность ФИО1 Уголовное дело находится в стадии рассмотрения судом. Ранее, в рамках рассмотрения гражданского дела по иску прокурора АДРЕС в интересах муниципального образования Березовский сельсовет к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения заключено мировое соглашение от ДАТА между муниципальным образованием Березовский сельсовет в лице главы Березовского сельсовета ФИО9 и ФИО1, по условиям которого ФИО1 обязался выплачивать муниципальному образованию Березовский сельсовет АДРЕС стоимость АДРЕС 220 000 руб. в течение 25 месяцев по 48 000 руб. ежемесячно. ДАТА к указанному соглашению между сторонами был заключено дополнительное соглашение, в соответствии с условиями которого ФИО1 обязался выплачивать муниципальному образованию Березовский сельсовет АДРЕС стоимость АДРЕС 220 000 руб. в течение 19 мес. в следующем порядке: в сумме 64 210 руб. ежемесячно с ДАТА по ДАТА и в сумме 64 220 руб. - ДАТА Данные условия мирового соглашения ответчиком не исполняются. По состоянию на ДАТА сумма долга ФИО1 перед муниципальным образованием Березовский сельсовет АДРЕС составила 385 260 руб.

Помощник прокурора Первомайского района Конышева Е.Г. поддержала требования уточненного иска.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие своей вины в предоставлении ему квартиры вне установленного законом порядка.

Представитель истца – муниципального образования Березовский сельсовет Первомайского района, представитель третьего лица - администрации Первомайского района в судебное заседание не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

По делу установлены следующие обстоятельства.

ДАТА на основании договора НОМЕР муниципальное образование АДРЕС в лице главы администрации района ФИО11 безвозмездно передало в собственность муниципального образования Березовский сельсовет в лице главы администрации сельсовета ФИО8 квартиру по адресу: АДРЕС30.

Постановлением администрации АДРЕС от ДАТА НОМЕР квартира по адресу: АДРЕС сельсовет.

ДАТА по договору социального найма указанная квартира была предоставлена в пользование ФИО1

Постановлением администрации Березовского сельсовета АДРЕС от ДАТА НОМЕР АДРЕС в АДРЕС безвозмездно передана в собственность ФИО1

ДАТА на основании договора НОМЕР администрация Березовского сельсовета в лице главы администрации сельсовета ФИО8 безвозмездно передала в собственность ФИО1 квартиру по адресу: АДРЕС30.

ДАТА право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано за ФИО1

В соответствии с договором купли-продажи от ДАТА ФИО1 продал квартиру по адресу: АДРЕС30 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

ДАТА постановлением следователя Новоалтайского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по АДРЕС было возбуждено уголовное дело в отношении ФИО8, являвшейся главой Березовского сельсовета в спорный период, по ч. 2 ст. 286 УК РФ, за незаконную передачу спорной квартиры в собственность ФИО1

Согласно данному постановлению в период с ДАТА по ДАТА ФИО8, находясь в должности главы администрации Березовского сельсовета АДРЕС, незаконно передала в собственность ФИО1 квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС30, принадлежащую Березовскому сельсовету, тем самым причинив бюджету сельсовета имущественный вред в размере 1 612 242 руб. и существенно нарушив права граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, чем превысила свои должностные обязанности.

Согласно отчету ООО «Центр независимой оценки «Партнер» от ДАТА рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС30, по состоянию на ДАТА составляла 1 220 000 руб.

ДАТА администрацией Березовского сельсовета АДРЕС вынесено постановление об отмене постановления администрации Березовского сельсовета от ДАТА НОМЕР «О безвозмездной передаче квартиры в собственность ФИО1».

В силу частей 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату предоставления ФИО1 квартиры по договору социального найма) (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 1 ст. 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

Пунктом 1 ст. 1105 ГК РФ предусмотрено, что в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что право на безвозмездное приобретение квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС30, ФИО1 не имел, поскольку по делу не имеется доказательств того, что на момент предоставления ответчику квартиры по договору социального найма он являлся малоимущим и был признан в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.

Доказательств законности приобретения квартиры в пользование на условиях социального найма, а впоследствии – путем безвозмездного приобретения в собственность ответчиком суду не представлено.

Поскольку ФИО1 распорядился квартирой, продав ее ФИО2, то фактически им было получено неосновательное обогащение за счет имущества муниципального образования.

Для взыскания указанной суммы неосновательного обогащения прокурор АДРЕС в интересах муниципального образования Березовский сельсовет АДРЕС обратился в суд с иском к ФИО1, администрации Березовского сельсовета АДРЕС.

Признавая наличие суммы долга перед муниципальным образованием Березовский сельсовет АДРЕС, ФИО1 заключил с истцом мировое соглашение от ДАТА, по условиям которого ФИО1 обязался выплатить в Березовский сельсовет АДРЕС стоимость квартиры в 1 220 000 руб.

Учитывая факт наличия соглашения, заключенного между муниципальным образованием Березовский сельсовет АДРЕС и ФИО1 о добровольной выплате им неосновательного обогащения, прокурор отказался от заявленных исковых требований.

Определением суда от ДАТА производство по делу по иску прокурора АДРЕС в интересах муниципального образования Березовский сельсовет АДРЕС и неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации Березовского сельсовета АДРЕС о признании договора социального найма и постановления недействительными, взыскании суммы неосновательного обогащения было прекращено.

ДАТА к мировому соглашению между сторонами был заключено дополнительное соглашение, в соответствии с условиями которого ФИО1 обязался выплачивать в Березовский сельсовет АДРЕС стоимость квартиры в 1 220 000 руб. в течение 19 мес. в следующем порядке: в сумме 64 210 руб. ежемесячно с ДАТА по ДАТА, и в сумме 64 220 руб. - ДАТА.

Доказательств исполнения ФИО1 условий мирового соглашения суду не представлено. В судебном заседании ФИО1 не отрицал неисполнение им его условий.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Оценив фактические обстоятельства, при которых происходило заключение мирового соглашения, суд приходит к выводу, что данное мировое соглашение представляет собой соглашение сторон, то есть сделку, вследствие чего к этому соглашению, являющемуся одним из средств защиты прав, помимо норм процессуального права, подлежат применению и нормы гражданского права о договорах, в том числе правила о свободе договора (статья 421 ГК РФ). Заключением данного соглашения стороны прекратили судебный спор на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок.

По смыслу статей 39, 173, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) мировое соглашение представляет собой взаимный договор сторон об условиях прекращения спора.

Мировым соглашением с муниципальным образованием Березовский сельсовет ответчик добровольно принял на себя обязательство выплатить денежные средства, являющиеся его неосновательным обогащением.

Условия мирового соглашения соответствуют требованиям закона, прав иных лиц не нарушают.

Неисполнение ответчиком условий мирового соглашения как договорного обязательства фактически влечет возможность его принудительного исполнения путем вынесения соответствующего судебного решения.

На момент рассмотрения дела ФИО1 допущена просрочка внесения платежей за период с ДАТА по ДАТА.

По состоянию на ДАТА сумма долга ФИО1 перед муниципальным образованием Березовский сельсовет Первомайского района Алтайского края составила 385 260 руб. (64 210 руб. х 6 мес.).

Просроченная сумма задолженности подлежит взысканию с ФИО1

В данной части требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования прокурора о признании незаконным бездействия ФИО1 по возврату денежных средств в доход муниципального образования Березовский сельсовет во исполнение условий мирового соглашения от ДАТА и дополнительного соглашения к нему от ДАТА ввиду следующего.

Мировым соглашением и дополнительным соглашением к нему предусмотрено условие о сроках возврата неосновательного обогащения в течение 19 месяцев - до ДАТА.

Доказательств отказа от исполнения данных условий ФИО1 в будущем времени истцом не представлено, и утверждения прокурора об этом носят характер предположения.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, защите подлежит нарушенное право, а не то право, которое предполагаемо будет нарушено в будущем.

В случае нарушения ответчиком в будущем условий соглашений истец вправе обратиться в суд за разрешением возникшего спора, заявив соответствующие требования. Действия ФИО1 по исполнению принятых договорных обязательств подлежат проверке судом в каждом конкретном случае.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ, которая не содержит такого способа защиты имущественного права как признание незаконными действий физического лица.

Само по себе признание действий незаконными не может привести в данном случае к восстановлению нарушенного права, поскольку требование об этом не носит материально-правового характера.

В удовлетворении требования прокурора о признании бездействия ответчика незаконным суд отказывает.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 7 052,60 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Первомайского района удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования Березовский сельсовет Первомайского района Алтайского края денежные средства в сумме 385 260 рублей в счет исполнения денежного обязательства по мировому соглашению с Березовским сельсоветом Первомайского района Алтайского края от ДАТА и дополнительного соглашения к нему от ДАТА за период с ДАТА по ДАТА, включительно.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городского округа г. Новоалтайска Алтайского края государственную пошлину в сумме 7 052,60 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2017.