Решение № 2-834/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-834/2025

Дело № 2-834/2025

УИД: 91RS0003-01-2025-000013-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года город Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Вильхового И.Н.,

при секретаре - Борисове Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУАЗ РК «Медицинский центр «Панацея», ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница», Евпаторийский кожно-венерологический диспансер о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУАЗ РК «Медицинский центр «Панацея», ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница», Евпаторийский кожно-венерологический диспансер о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о досрочной назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Федерального Закона от 03 октября 2018 года №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа с применением положений ч.1.1. ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Согласно данному решению, общий страховой стаж истца составляет 35 лет 07 месяцев 16 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию - 16 лет 02 месяца 13 дней.

При этом, в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Евпаторийском «Кожно-венерологическом диспансере» в должности старшей медсестры, поскольку, как указано в решении, данная работа не подтверждена документально (не учтено 3 года 7 месяцев 13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Хозрасчетном лечебно-диагностическом и профилактическом центре «Панацея», коммунальном предприятия «Лечебно-диагностический центр «Панацея» в должности медицинской сестры ФИО5 медосмотров, медицинской сестры хирургического отделения, главной медсестры, поскольку, как указано в решении, медицинское учреждение - Хозрасчетный лечебно-диагностический и профилактический центр «Панацея», коммунальное предприятие «Лечебно-диагностический центр «Панацея» не поименованы Списком №, сведения о структурных подразделениях отсутствуют (не учтено 12 лет 5 месяцев 19 дней).

С данным решением истец не согласен по следующим основаниям.

На дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж истца с учетом работы в спорных периодах составляет 32 года 4 месяца 15 дней, что является достаточный (свыше необходимых 30 лет) для льготной пенсии.

Истец указывает, что ответчик необоснованно не включил спорные периоды, указанные в решении, мотивируя тем, что отсутствуют документы, подтверждающие трудовую деятельность работы старшей медсестры в Евпаторийском кожно-венерологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом учел работу истца в этом учреждении в качестве медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке серии БТ- II №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с записями об изменении фамилии на ФИО7 на основании свидетельства о регистрации брака серии III-АН № от ДД.ММ.ГГГГ, изменении фамилии на ФИО1 на основании свидетельства о расторжении брака серии I-АЯ №, истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность м/с участковой согласно ст.36 п.5 в порядке служебного перевода в Евпаторийский «Кожно-венерологический диспансер» на основании приказа № от24.01.03г. (запись под порядковым номером 7). В соответствии со следующей записью в трудовой книжке истца (порядковый номер записи 8), ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность старшей медицинской сестры в диспансере (в Евпаторийском «Кожно-венерологическом диспансере») на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Следующая запись трудовой книжки подтверждает реорганизацию Евпаторийского «Кожно-венерологического диспансера» путем присоединения его к Детскому территориальному медицинскому объединению в качестве структурного подразделения «кожно-венерологического отделения». Сделан вывод о том, что истец работала в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей медсестрой медицинского учреждения Евпаторийский «Кожно-венерологический диспансер», работа в котором учитывается при исчислении стажа для начисления льготной пенсии, что подтверждается обжалуемым решением об отказе, в котором учтена работа истца медсестрой в данном диспансере и не учтена ее работа в этом же диспансере в качестве старшей медсестры.

Кроме того, указано, что ответчик также не учел работу истца в ГАУЗ РК «Медицинский центр «Панацея» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям трудовой книжки, истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Хозрасчетного лечебно-диагностического и профилактического центра «Панацея», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности главной медсестры Коммунального предприятия «Панацея», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в коммунальном предприятии «Лечебно-диагностический центр «Панацея». Записи в трудовой книжке содержат сведения о реорганизации учреждений, в которых работа истец.

Истец указывает, что устав коммунального учреждения охраны здоровья Хозрасчетного лечебно-диагностического и профилактического центра «Панацея» за 1998 года утвержден Решением Евпаторийского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации структуры Управления охраны здоровья населения <адрес>». Коммунальное учреждение охраны здоровья Хозрасчетного лечебно-диагностического и профилактического центра «Панацея» является структурным подразделением Управления охраны здоровья населения <адрес>. В соответствии с п.1.1 Положения об Управлении охраны здоровья населения, являющегося приложением № к решению Евпаторийского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (ГС), Управление охраны здоровья населения создается городским ФИО10, ему подотчетно и подконтрольно, подчинено исполнительному комитету городского ФИО10, а по методологическим вопросам - Министерству здравоохранения Автономной Республики Крым. Согласно п.1.6 указанного Положения к коммунальным учреждениям здравоохранения относятся, в том числе и Хозрасчетный лечебно- диагностический и профилактический центр «Панацея». В соответствии с Уставом коммунального предприятия «Панацея», зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ, коммунальное предприятие «Панацея» создано путем реорганизации коммунального учреждения «Хозрасчетный лечебно-диагностический и профилактический центр «Панацея», решением Евпаторийского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации коммунального учреждения «Хозрасчетный лечебно-диагностический и профилактический центр «Панацея» управления охраны здоровья городского ФИО10», является его правопреемником и действует в соответствии с Конституцией ФИО5, Конституцией Автономной Республики Крым, Хозяйственным кодексом ФИО5 и другими законодательными актами, которые относятся к его виду деятельности. Пунктом 1.1 Устава определено, что руководящим органом Предприятия является управление охраны здоровья городского ФИО10. Решением Евпаторийского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № изменено наименование Коммунального предприятия «Панацея» на Коммунальное предприятие «Лечебно-оздоровительный центр «Панацея, Устав учрежден в новой редакции». В связи с чем, истец делает вывод, что создание перечисленных медицинских учреждений, их реорганизация проводились в соответствии с законодательством и на основании правовых норм.

Истец указывает, что при определении спора по работе до ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению нормы материального права ФИО5, что соответствует принципу правовой определенности, однако применению подлежат нормы права Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение пенсии истец просит назначить по законодательству Российской Федерации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом уточнённых исковых требований, просит суд:

1) признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

2) обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.1, 20 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета медосмотров, медицинской сестры хирургического отделения, главной медсестры Хозрасчетного лечебно-диагностического и профилактического центра «Панацея», коммунального предприятия «Лечебно-диагностический центр «Панацея»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры Евпаторийского «Кожно-венерологического диспансера»;

3) обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты поданного заявления – ДД.ММ.ГГГГ;

4) взыскать с Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В поступившем письменном ходатайстве представитель истца ФИО8 указывает, что исковые требования он поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований. Представитель ответчика в письменном заявлении просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ на относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 39,55 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в части трудовую деятельность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа с применением положений ч.1.1. ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Согласно данному решению, общий страховой стаж истца составляет 35 лет 07 месяцев 16 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию - 16 лет 02 месяца 13 дней.

В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не учтены, в том числе периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует документальное подтверждение выполнения работы по оказанию медицинской помощи (в должности старшей медсестры);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуска без сохранения заработной платы, поскольку учреждение не поименовано Списком №, сведения о структурных подразделениях отсутствуют.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки серии БТ- II №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с записями об изменении фамилии на ФИО7 на основании свидетельства о регистрации брака серии III-АН № от ДД.ММ.ГГГГ, изменении фамилии на ФИО1 на основании свидетельства о расторжении брака серии I-АЯ №, следует:

- ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность медицинской сестры участка № АТК № Евпаторийского горздравотдела;

- ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность медицинской сестры отделения профилактической поликлиники;

- ДД.ММ.ГГГГ структурные подразделения УОЗН реорганизовано, создан Хозрасчетный лечебно-диагностический и профилактический центр «Панацея»;

- с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медсестры хирургического кабинета отделения профилактики Хозрасчетного лечебно-диагностического и профилактического центра «Панацея»;

- ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность медицинской сестры кабинета медосмотров отделения профилактики;

- ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по переводу в КВД (кожно- венерологический диспансер);

- ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность медсестры участковой в Евпаторийский «Кожно-венерологический диспансер» в порядке служебного перевода;

- ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность старшей медицинской сестры диспансера;

- ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийский «Кожно-венерологического диспансера» реорганизован путем присоединения его к Детскому территориальному медицинскому объединению в качестве структурного подразделения «кожно-венерологического отделения»;

- ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по собственному желанию;

- ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность главной медсестры Коммунального предприятия «Панацея»;

- ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Евпаторийского городского Совета Коммунальное предприятие «Панацея» изменило полное наименование на Коммунальное предприятие «Лечебно-диагностический центр «Панацея»;

- ДД.ММ.ГГГГ наименование Коммунальное предприятие «Лечебно-диагностический центр «Панацея» изменено на Государственной автономное учреждения здравоохранения Республики Крым «Медицинский центр «Панацея»;

- ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность главной медсестры административно-управленческого персонала.

Основания и порядок назначения страховой пенсии по старости определены в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно пункта 20 части 1 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 указанной статьи предусмотрено, что досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В статье 12 приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 закона.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с части 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно подпункту «н» пункта 1 которого при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование должностей» поименованы врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а в разделе «Наименование учреждении» поименованы больницы всех наименовании, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе, медицинской профилактики, диагностической, госпитали всех наименований.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: выполнении работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Должности, занимаемые истцом в спорные периоды работы, в полной мере соответствуют указанным Спискам.

В силу частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года № 909 предусмотрено, что право на пенсию по выслуге лет имеют, в частности, работники здравоохранения независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствующих лечебных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, лечебно-трудовых профилакториях, амбулаторно-поликлинических учреждениях, учреждениях скорой и неотложной медицинской помощи, учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно-курортные учреждения, санитарно-эпидемиологические учреждения, диагностические центры. Исчерпывающий перечень должностей в соответствующих лечебных учреждениях, пребывание на которых засчитывается в стаж работы, которая дает право на пенсию по выслуге лет, представлен в разделе 2 (здравоохранение) Перечня, где предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должностей), а в наименованиях заведений и учреждений здравоохранения поименованы лечебные и амбулаторно-поликлинические учреждения и больницы всех наименований, а также санаторно-курортные учреждения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом законодательство, действовавшее на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ не содержало ограничений в наименовании лечебно-профилактических, амбулаторно-поликлинических, санаторно-курортных учреждениях учреждений, а также диагностических центров, их подчиненности и не ставило их организационно-правовую форму в зависимость от права на назначение пенсии по выслуге лет.

Из Устава коммунального учреждения охраны здоровья Хозрасчетного лечебно-диагностического и профильного центра «Панацея» Управления охраны здоровья населения г. Евпатории, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ следует, что Коммунальное учреждение здравоохранения - Хозрасчетный лечебно - диагностический центр «Панацея» учреждено решением сессии городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации структуры Управления охраны здоровья населения г. Евпатории и является структурным подразделением Управления охраны здоровья населения г. Евпатории.

Целью создания учреждения является осуществление деятельности по сохранению и укреплению здоровья граждан путем профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни, организации высококвалифицированной первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи.

Исходя из наименований Хозрасчетного консультативно-диагностического и лечебно-профилактического отделения горполиклиники г. Евпатории, Хозрасчетного лечебно-диагностического и профилактического центра «Панацея» г. Евпатории, устава «Панацея», справок о реорганизации учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, 290, от ДД.ММ.ГГГГ №, подчиненности и организационно-правовой формы указанного учреждения, анализа приведенных норм материального права следует, что данное учреждение основано на государственной форме собственности, не являлось коммерческим.

Также суд, при разрешении требований о включении в страховой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в Евпаторийском Кожно-венерологическом диспансере учитывает, что действующее на тот момент пенсионное законодательство не предъявляло требований относительно осуществления работы на полную ставку, наименование должности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ФИО5 медосмотров, медицинской сестры хирургического отделения, главной медсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в указанных учреждениях подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно абз. 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данный перечень носит исчерпывающий характер. Включение в специальный стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы, действующее законодательство не предусматривает.

Согласно справок ГБУЗ РК «Евпаторийской городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании решения пенсионного органа незаконным в части, обязании ответчик включить в страховой в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию, исходя их следующего.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому в 2023 и последующие годы страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно предварительного расчета Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке, а также периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составит 32 года 02 месяца 29 дней, необходимый стаж выработан ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию, с учетом повышения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возникнет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с учетом частичного удовлетворения исковых требований, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУАЗ РК «Медицинский центр «Панацея», ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница», Евпаторийский кожно-венерологический диспансер о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, в части невключения в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 сентября 2025 года.

Судья И.Н. Вильховый