Решение № 2А-3563/2018 2А-3563/2018~М-3312/2018 М-3312/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-3563/2018

Дело №2а-3563/2018

Мотивированное
решение составлено 18 октября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сизовой В.В.

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 17 октября 2018 года дело по административному исковому заявлению администрации городского округа город Рыбинск к отделу судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Рыбинск обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рыбинску №2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обосновании требований указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 2 по Ярославской области ФИО1 30.08.2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа - исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Рыбинского городского суда по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: обязать администрацию городского округа город Рыбинск спилить деревья по адресу: <адрес>. Административный истец ссылается на то, что указанные работы не были выполнены в установленный срок по независящим от должника обстоятельствам из-за отсутствия денежных средств в бюджете. Выполнение работ по сносу деревьев планировалось на третий квартал 2018 года.

Представитель административного истца администрации городского округа города Рыбинск, по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования. Пояснила, что в настоящее время работы по сносу деревьев по адресу: <адрес> выполнены в полном объеме. В связи с принятием необходимых мер для исполнения решения суда, основания для наложения штрафа отсутствуют.

Представитель административного ответчика ОСП по г.Рыбинску №2 по доверенности, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 заявленные требования не признала по доводам, изложенным в отзыве. Полагала, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Представитель административного ответчика УФССП по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, материалы дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1 ст. 112).

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: «Обязать администрацию городского округа город Рыбинск спилить одиннадцать деревьев, в т.ч. восемь ив, три тополя, утилизировать образовавшиеся отходы вблизи земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП по Ярославской области возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в указанном постановлении имеется предупреждение должника о возможности взыскания с него исполнительского сбора за нарушение срока, предоставленного для добровольного исполнения требований без уважительных причин. Данное постановление не обжаловалось, однако в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, исполнены не были.

Поскольку исполнительный документ административным истцом в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был, судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Рыбинску №2 УФССП ДД.ММ.ГГГГ обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. В связи с чем, оснований для отмены постановления судебного пристав-исполнителя суд не усматривает, в данной части требований административному истцу отказывает.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Исходя из установленных обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что у должника не имелось реальной возможности исполнить требование исполнительного документа в установленный срок.

Согласно п. 6.4. Положения об Администрации городского округа город Рыбинск, утвержденного Решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 22.08.2013 N 281, финансирование деятельности Администрации осуществляется за счет средств, предусмотренных соответствующей статьей бюджета городского округа город Рыбинск.

В соответствии со ст.6, ст. 15 Бюджетного кодекса РФ, бюджет муниципального образования является формой образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год; предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования; использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Статьей 2 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено составление только годового бюджета, который соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря.

Бюджет городского округа город Рыбинск на 2018 год на момент вынесения решения суда ДД.ММ.ГГГГ был сформирован в соответствии с решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете городского округа город Рыбинск на 2018 год и на плановый период на 2019 и 2020 гг.».

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено: силами Администрации городского округа город Рыбинск спилены одиннадцать деревьев, в т.ч. восемь ив, три тополя, утилизированы образовавшиеся отходы вблизи земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждено фотографиями, представленными стороной административного ситца, и не оспорено стороной ответчика.

Суд приходит к выводу, что административным истцом приняты все возможные меры для исполнения в установленный срок решения Рыбинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Основания ответственности за нарушение обязательства, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации, отсутствуют. Таким образом, установленные по делу обстоятельства в совокупности дают основания для освобождения Администрации городского округа город Рыбинск от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 руб., что не противоречит действующему законодательству.

При этом следует учесть, что освобождение административного истца от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании данного сбора незаконным. Основания для такого вывода суд не усматривает по изложенным выше причинам.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию городского округа город Рыбинск от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №,

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.В. Сизова