Решение № 2А-1984/2024 2А-1984/2024~М-1635/2024 М-1635/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-1984/2024

Дело /________/а-1984/2024

70RS0/________/-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при секретаре Мусиной К.А.,

помощник судьи Николаева Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Центр долгового управления» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по /________/, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по /________/ г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по /________/ УИ о признании незаконным бездействия,

установил:

акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Центр долгового управления» (далее АО ПКО «ЦДУ») обратилось в суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов по /________/ (далее - УФССП России по /________/), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по /________/ г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по /________/ (далее СПИ ОСП по /________/ г. Томска УФССП России по /________/) УИ о признании незаконным бездействия, выразившегося в необъявлении транспортного средства в розыск, неналожении на него ареста. В обоснование требований указано, что /________/ в ОСП по /________/ г. Томска УФССП России по /________/ на основании исполнительного документа ВС /________/, выданного по делу /________/, возбуждено исполнительное производство /________/-ИП о взыскании с РА в пользу АО ПКО «ЦДУ» задолженности в размере 59389,38 руб. /________/ судебным приставом - исполнителем ОСП по /________/ г. Томска вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства: /________/ года выпуска, государственный регистрационный знак /________/ /________/. /________/ административным истцом через систему СМЭВ направлено заявление о розыске транспортного средства. /________/ судебным приставом - исполнителем отказано в объявлении розыска. Отсутствие денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства, отсутствие другого имущества, инициирование со стороны административного истца заявлений об объявлении транспортного средства в розыск предполагает работу с единственно выявленным имуществом, в том числе объявление в розыск этого имущества. На момент подачи данного административного иска исполнительное производство ведется более 2 месяцев, у судебного-пристава исполнителя имеются сведения о наличии имущества у должника, а именно автомобиля, но никаких действий по розыску данного транспортного средства и его дальнейшей реализации судебным приставом-исполнителем не предпринято. Наложение запрета регистрационных действий не способствует исполнению судебного акта и поступлению денежных средств административному истцу. Отсутствие процессуальных действий со стороны судебного пристава-исполнителя в отношении выявленного имущества должника свидетельствует о его бездействии и нарушении права административного истца на получение исполнения исполнительного документа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Представитель административного истца АО ПКО «ЦДУ», представитель административного ответчика УФССП России по /________/, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по /________/ г. Томска УФССП России по /________/ УИ, заинтересованное лицо РА, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Из материалов дела следует, что постановление об отказе в объявлении розыска принято /________/.

Настоящее административное исковое заявление подано представителем административного истца АО ПКО «ЦДУ» в Кировский районный суд г.Томска в электронной форме через интернет-портал ГАС «Правосудие», размещенный на официальном сайте Кировского районного суда г. Томска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» /________/ (вх. /________/).

Между тем поскольку бездействие является длящимся нарушением, срок его обжалования административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (п.1 ст.46).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 64 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п. 17 ч. 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Перечень мер принудительного исполнения, содержащийся в ч.3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, также не является исчерпывающим.

Исходя из положений ст.64, 68 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа серии ФС /________/ от /________/ по делу /________/, /________/ судебным приставом-исполнителем ОСП по /________/ г. Томска УИ возбуждено исполнительное производство /________/-ИП в отношении должника РА в пользу взыскателя АО «ЦДУ» (предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 59389,38 руб.).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от /________/ АО «ЦДУ» сменило наименование на АО ПКО «ЦДУ».

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона от /________/ № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа производить розыск должника, его имущества.

Исполнительный розыск объявляется в силу ст. 65 Закона N 229-ФЗ по инициативе судебного пристава-исполнителя или по заявлению взыскателя при условии, что совершенные судебным приставом-исполнителем иные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск ) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно- розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества Осуществление исполнительного розыска регламентировано статьей 65 Закона об исполнительном производстве.

В силу ч.1.1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Из п. 2 и 3 ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве следует то, что при условии подачи взыскателем соответствующего заявления судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск: должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 руб. (пункт 2); имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 руб. (пункт 3).

При этом ч. 1 ст. 65 Закона об исполнительном производстве относит к условиям объявления исполнительного розыска должника и его имущества также то, что иные совершенные судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, не позволили установить местонахождение должника и его имущества.

В целях надлежащей организации и производства розыскных мероприятий ФССП России разработало Алгоритм действий должностных лиц территориальных органов ФССП России по организации и производству розыска должника и/или его имущества, розыска ребенка по исполнительному документу, содержащему требования об отобрании ребенка, а также розыска на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу (письмо ФССП России от /________/ N 12/14-30947-АП).

Как следует из указанного Алгоритма, в случае отсутствия сведений о местонахождении имущества должника судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск имущества должника (п.2.1). При подаче заявления об объявлении розыска взыскатель обязан представить документ, удостоверяющий его личность, для просмотра (п.2.3).

Согласно п.2.4 Алгоритма судебный пристав-исполнитель выносит постановление об объявлении розыска имущества должника либо об отказе в объявлении такого розыска в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления такого розыска.

Постановление об отказе в объявлении розыска выносится в случае: поступления заявления о розыске от лица, не уполномоченного на подачу такого заявления (п.2.4.1); отсутствия оснований для объявления розыска, указанных в ч.1, 5 ст.65 Закона об исполнительном производстве (п.2.4.2); повторного обращения взыскателя (представителя взыскателя) с заявлением о розыске в рамках одного исполнительного производства без предоставления дополнительной информации о месте нахождения имущества должника, если ранее розыскное дело было прекращено в связи с выполнением всех мероприятий по розыску имущества должника, в результате которых имущество должника не обнаружено (п.2.4.3).

В соответствии с п.2.5 Алгоритма при вынесении постановления о розыске судебный пристав-исполнитель учитывает: отсутствие сведений о месте нахождения имущества должника; наличие заявления взыскателя, поданного лицом, уполномоченным на подачу такого заявления; факт того, что сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, при розыске имущества должника по исполнительным документам имущественного характера.

Как следует из материалов дела, /________/ представителем взыскателя АО ПКО «ЦДУ» в ОСП по /________/ г.Томска посредством ЕПГУ направлено заявление об объявлении исполнительного розыска и заведении розыскного дела в отношении должника по исполнительному производству /________/-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ УИ от /________/ отказано в удовлетворении данного заявления.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно материалам исполнительного производства /________/-ИП, сводки по исполнительному производству, реестра запросов и ответов, в соответствии с требованиями п. 2 ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», посредством электронного документооборота судебным приставом-исполнителем направлены запросы в соответствующие учреждения, организации и регистрирующие органы в целях установления местонахождения должника, проверки ее материального положения, наличия дохода и имущества, на которые может быть обращено взыскание.

По полученным данным из ФНС, кредитных организаций, должник РА имеет действующие расчетные счета в АО «Альфа-Банк», АО «БКС Банк», АО «Газпромбанк», ПАО РОСБАНК, АО «ОТП Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк России», однако денежные средства на счетах должника в АО «БКС Банк», АО «Газпромбанк», ПАО РОСБАНК, АО «ОТП Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», отсутствуют, также не имеется сведений об расчетных счетах в иных банках, кредитных организациях.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от /________/, /________/ на расчетные счета, открытые на имя должника в приведенных кредитных учреждениях, обращено взыскание. Согласно сводке по исполнительному производству, указанные постановления в день их принятия направлены судебным приставом-исполнителем в соответствующие кредитные учреждения.

Согласно сведениям, полученным из Росреестра, в собственности должника РА объекты недвижимости отсутствуют. По данным, предоставленным из ГИБДД, за должником РА зарегистрировано транспортное средство марки /________/ года выпуска, государственный регистрационный знак /________/.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от /________/, в отношении указанного транспортного средства объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий.

Согласно ответам операторов сотовой связи, должник РА абонентом Билайн не является.

По данным ПФР, ФНС получателем заработной платы либо иных периодических выплат должник РА не является.

Согласно сводке по исполнительному производству /________/, /________/, /________/, судебным приставом-исполнителем направлялись извещения должнику о вызове на прием.

Согласно справке адресного бюро от /________/, РА зарегистрирована по адресу: г. Томск, /________/.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по /________/ г. Томска /________/, /________/, совершены исполнительные действия по выходу на территорию, принадлежащую должнику РА, в результате которых выявлено, что по адресу: г. Томск, /________/ на стук в дверь никто не открывает, соседи информации о лице, проживающем по указанному адресу не имеют; автомобиль /________/, государственный регистрационный знак /________/, во дворе не обнаружен.

Постановлением от /________/ в отношении имущества должника объявлен розыск.

Таким образом, судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, совершены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, направленные на установление имущественного положения должника (направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации, осуществлены неоднократные выходы по имеющимся в материалах исполнительного производства адресам местонахождения должника; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации); объявлены запреты на совершение действий по распоряжению, регистрационные действия в отношении имеющегося в собственности у должника транспортного средства; вопреки доводам административного истца в отношении имущества должника объявлен розыск, до настоящего момента розыск не завершен.

Учитывая изложенные обстоятельства, предпринятые судебным приставом-исполнителем меры к исполнению требований исполнительного документа, учитывая, что в настоящее время ведутся мероприятия по розыску имущества, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав административного истца.

То обстоятельство, что совершаемые судебным приставом-исполнителем действия не приводят к результату, на который рассчитывает взыскатель, не свидетельствует о незаконном бездействии должностного лица по непринятию соответствующих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа посредством объявления должника в розыск.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом положений ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления АО ПКО «ЦДУ» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/.

Требование о возложении обязанности на административного ответчика объявить в розыск транспортное средство НИССАН АЛМЕРА, 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>, наложить арест не подлежат удовлетворению как производные от основного требования, в удовлетворении которого административному истцу отказано.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Центр долгового управления» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по /________/, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по /________/ г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по /________/ УИ о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Усманова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.