Решение № 2-1203/2019 2-1203/2019~М-1215/2019 М-1215/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-1203/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Герцен Е.А.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1203/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование своего заявления указала, что она 30.07.2019 обратилась в ГУ-УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) от 16.10.2019 № в назначении такой пенсии ей было отказано, основанием отказа послужило отсутствие требуемого специального стажа 30 лет. По мнению ответчика, стаж истца составляет 29 лет 8 месяцев 8 дней.

Истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры кардиологического отделения Тульской областной клинической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детской поликлиники Богородицкой ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры офтальмологического кабинета детской поликлиники ГУЗ «Богородицкая ЦРБ». Работала полный рабочий день, на полной ставке, отпусками без оплаты не пользовалась. Итого стаж работы составляет 32 года 11 месяцев 21 день.

Однако ГУ-УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) при разрешении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости исключило из ее стажа периоды усовершенствования и специализации в г.Тула, отпуск по уходу за ребенком, дополнительный отпуск по ЧАЭС.

С указанным решением ответчика она не согласна, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение более 30 лет и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

На основании изложенного просила суд: обязать ГУ-УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) включить ей в специальный стаж периоды усовершенствования, специализации с сохранением среднего заработка, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ-УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию с 30.07.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд: признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ, с включением в ее специальный стаж периодов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ей, страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения, пояснив, что на дату обращения за назначением пенсии у истца отсутствовал требуемый специальный стаж 30 лет. Периоды прохождения специализации, усовершенствования не подлежат включению в специальный стаж истца.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала медицинской сестрой кардиологического отделения Тульской областной клинической больницы.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в Богородицкую ЦРБ медицинской сестрой детской поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой офтальмологического кабинета детской поликлиники МУЗ «Богородицкая ЦРБ», в занимаемой должности работает по настоящее время.

Указанные периоды работы ФИО1 подтверждены записями в ее трудовой книжке, копия которой имеется в материалах дела (АТ-IV №).

В соответствии со справкой ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в вышеуказанные периоды работала полный рабочий день, на полной ставке предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в течение полного рабочего дня.

На основании постановления администрации г. Богородицка и Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ Богородицкая центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Богородицкая центральная районная больница» Тульская область г. Богородицк.

На основании приказа по МУЗ «Богородицкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное учреждение здравоохранения «Богородицкая центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Богородицкая центральная районная больница» Тульская область, г.Богородицк.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Богородицкая центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Богородицкая центральная районная больница» Тульская область, г.Богородицк, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности 30 лет.

При подсчете специального стажа ФИО1 были включены периоды ее работы: медсестрой в кардиологического отделения Тульской областной клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; медсестрой в детской поликлинике Богородицкой ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; медсестрой офтальмологического кабинета детской поликлиники ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не были приняты для подсчета специального стажа периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - усовершенствование <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – специализация г. Тула; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 15.07 2018 – дополнительный отпуск по ЧАЭС.

Специальный стаж с учетом указанных периодов на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил, как следует из решения 29 лет 08 месяцев 08 дней.

На основании изложенного был сделан вывод о том, что ФИО1 не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия на момент обращения за назначением пенсии специального стажа требуемой продолжительности, и приобретет право на пенсию при наличии специального стажа не менее 30 лет.

Как следует из справки ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 27.06.1991(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) - проходила усовершенствование в г. Туле с сохранением средней заработной платы; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) проходила специализацию в г. Туле с сохранением средней заработной платы. Отпусками без оплаты не пользовалась.

Таким образом, в указанные периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец была направлена работодателем на усовершенствование и специализацию для повышения квалификации по занимаемой должности с сохранением среднего заработка по основному месту работы, что не оспаривалось.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец ФИО1 в спорные периоды работала в должности и учреждении, которые предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, и работа в должности медицинской сестры имела место в организации, осуществлявшей лечебную деятельность, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Исходя из приведенных норм, вопреки доводу ответчика, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу №15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находилась на усовершенствовании и специализации, она продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, занимала должность медицинской сестры детской поликлиники ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды усовершенствования и специализации относятся непосредственно к профессиональной деятельности истицы, неразрывно с ней связаны, и вызваны необходимостью повышения ее профессиональных знаний и навыков, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на усовершенствовании и специализации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, суд полагает возможным засчитать в специальный стаж истца ФИО1 периоды нахождения ее на усовершенствовании и специализации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при включении в льготный стаж истца спорных периодов работы, необходимая продолжительность её специального стажа 30 лет выработана истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть является достаточной для признания за ней права для назначения ей пенсии по старости досрочно.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 01.01.2019 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 вышеназванного Закона страховая пенсия по старости лицами, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении № 7 к настоящему Закону.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 №350 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п.п. 19-21 настоящей статьи и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления, сроков предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013, но не боле чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 01.01.2019, при возникновении права в 2019 году на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 настоящего ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от их возраста) страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Применив нормы Федерального закона от 03.10.2018 №350 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия истице ФИО1 может быть назначена через 6 месяцев после ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ, с включением в ее специальный стаж периодов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1, страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд, через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 22 ноября 2019 года.