Решение № 2А-314/2019 2А-314/2019~М-89/2019 М-89/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2А-314/2019

Дело №2а-314/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В. единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к административным ответчикам Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Содействие», Кагальницкому районному потребительскому обществу, потребительскому обществу «Кагальницкий хлебокомбинат», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, заинтересованным лицам ФИО6, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ростовской области, о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Содействие», обязании учредителей ликвидировать кооператив в шестимесячный срок,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указал следующее. СКПК «Содействие» создан 21.05.2012 и является действующим юридическим лицом. Председателем правления кооператива является ФИО6, учредителями кооператива являются: Кагальницкое районное потребительское общество, потребительское общество «Кагальницкий хлебокомбинат», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Крат А. И.. Частью 3 статьи 40.2 Закона № 193-ФЗ установлена обязанность сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов по предоставлению в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности, бухгалтерскую (финасовую) отчетность и отчет о персональном составе своих руководящих органов. Формы и сроки предоставления указанных документов установлены Указанием Банка России от 09.10.2015 № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива». В соответствии с Указанием № 3816-У на сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив возложена обязаность предоставлять в Банк России отчётность в форме электронных документов. В нарушение требований Указания Банка России № 3816-У СКПК «Содействие» систематически не исполняет обязанности по предоставлению в Банк России отчетов. Непредставление кооперативом Отчетности послужило основанием для направления предписаний об устранении нарушения законодательства Российской Федерации, которые СКПК «Содействие» также не исполнены.

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации просил: 1) ликвидировать СКПК «Содействие» (<данные изъяты>; 2) обязать учредителей Кагальницкое районное потребительское общество, потребительское общество «Кагальницкий хлебокомбинат», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ликвидировать СКПК «Содействие» в шестимесячный срок.

Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, извещён о рассмотрении дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие; в порядке ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Содействие» ФИО6 (председатель правления кооператива) и представитель административного ответчика – Кагальницкого районного потребительского общества ФИО7 (председатель Совета общества) административный иск признали в полном объёме, представили заявление о признании административного иска. Пояснили, что в настоящее время СКПК «Содействие» по решению учредителей находится в стадии ликвидации.

Согласно записи акта о смерти № от 25 ноября 2014 года ответчик ФИО2 умер 19 ноября 2014 года (л.д.221).

В порядке ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещённых о рассмотрении дела.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 указанного Федерального закона Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Так, согласно п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации Российской Федерации, определены Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Федеральный закон от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ, Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации").

Отношения, связанные с созданием и деятельностью сельскохозяйственных кооперативов и их союзов (ассоциаций), регулируются названным федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (преамбула Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" сельскохозяйственным кооперативом является организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме сельскохозяйственного производственного кооператива или сельскохозяйственного потребительского кооператива.

Кредитные кооперативы относятся к потребительским кооперативам, поскольку не преследуют цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности, не работают на открытом финансовом рынке, не кредитуют население. Они предоставляют займы только членам данного кооператива, круг которых заранее определен.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитные кооперативы относятся к числу потребительских кооперативов, которые являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями) (пункт 1 статьи 65.1 данного кодекса).

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" №193-ФЗ, кредитный потребительский кооператив создается в целях выдачи займов членам данного кооператива и сбережения их денежных средств.

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" №193-ФЗ, кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован:

1) по решению общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков);

2) по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Основания для ликвидации юридического лица по решению суда предусмотрены подп. 2 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно данной норме закона, юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по данным Единого государственного реестра юридических лиц СКПК «Содействие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрирован в качестве юридического лица 21.05.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Ростовской области; учредителями юридического лица являются Кагальницкое районное потребительское общество, потребительское общество «Кагальницкий хлебокомбинат», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Крат А. И. (л. д. 20-33).

Центром по обработке отчетности г. Тверь Центрального банка Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации в лице Южного главного управления в адрес СКПК «Содействие» направлены предписания от 08.05.2018 №, от 31.05.2018 №, от 03.08.2018 №, от 31.10.2018 №, от 27.09.2018 № об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в связи с не предоставлением СКПК «Содействие» отчетов о деятельности кооператива (л.д.54-56,57-60,61-64,65-67,68-71).

При принятии решения суд также учитывает, что согласно подп. 2 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Материалами дела подтверждается, что административным ответчиком - СКПК «Содействие» неоднократно нарушались положения закона - ч. 8 ст. 4 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" №193-ФЗ, о представлении в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности и бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Данные нарушения являются самостоятельным основанием для ликвидации данного юридического лица в соответствии с подп. 2 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При принятии решения суд также учитывает, что общим собранием учредителей СКПК «Содействие» от 19.01.2019 принято решение о ликвидации СКПК «Содействие».

В связи с выводом суда о необходимости ликвидации кооператива на его учредителя должна быть возложена обязанность по ликвидации кооператива.

В соответствии с п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица либо исключения из него является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 26.11.2018 учредителями СКПК «Содействие» указаны Кагальницкое районное потребительское общество, потребительское общество «Кагальницкий хлебокомбинат», ФИО1, ФИО3, ФИО4, Крат А. И., суд возлагает на них обязанность произвести в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда все необходимые действия, связанные с ликвидацией СКПК «Содействие».

В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика – Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Содействие» ФИО6 (председатель правления кооператива) и представитель административного ответчика – Кагальницкоого районного потребительского общества ФИО7 (председатель Совета общества) административный иск признали в полном объёме, чем реализовали свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС Российской Федерации, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд принимает признание иска представителем административного ответчика – Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Содействие» ФИО6 и представителем административного ответчика – Кагальницкого районного потребительского общества ФИО7, поскольку оно выражает свободное волеизъявление административных ответчиков, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Содействие», <данные изъяты>.

Обязать учредителей Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Содействие»: Кагальницкое районное потребительское общество, потребительское общество «Кагальницкий хлебокомбинат», ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ликвидировать СКПК «Содействие» в шестимесячный срок с момента вступления данного решения суда в законную силу.

Взыскать с Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Содействие» в доход бюджета Кагальницкого района Ростовской области государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 марта 2019 года.

Судья Н.В.Поляков