Постановление № 5-287/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-287/2017

Дело № 5 - 287/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кузнецк Пензенской области. 09.06.2017г.

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области - Кравцов А.И.,

с участием представителя правонарушителя МУП г. Кузнецка «Водоканал»

- ФИО2,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке

- ФИО3,

действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.,

при секретаре - Мирончевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке административное дело в отношении МУП г. Кузнецка «Водоканал» расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

МУП «Водоканал» г. Кузнецка Пензенской области нарушило санитарно - эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах:

- ДД.ММ.ГГГГ. в 15 часов 00 минут, при рассмотрении материалов административного дела в здании территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении муниципального унитарного предприятия г. Кузнецка «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес> (обращения вх. № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.) по поводу качества питьевой воды, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведение административного расследования № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.; приглашение представителя юридического лица МУП «Водоканал» г. Кузнецка на составление протокола об административном правонарушении исх. № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.; поручения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы № <данные изъяты> заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, протокол отбора (изъятия) проб и образцов № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.; определение о назначении санитарно - эпидемиологической экспертизы № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.; экспертного заключения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. по санитарно-эпидемиологической оценке образца питьевой воды к протоколу лабораторных исследований (испытаний) и измерений № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области, в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском, Никольском районах», устава муниципального унитарного предприятия г. Кузнецка «Водоканал» от <данные изъяты> года, доверенность от представителя в качестве защитника юридического лица в соответствии со ст. 25.4 п. 3 КоАП РФ муниципального унитарного предприятия г. Кузнецка «Водоканал» установлено: что муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» г. Кузнецка Пензенской области не соблюдаются требования законодательства РФ в области обеспечения «санитарно-эпидемиологического благополучия населения», а именно: не соответствует гигиеническому нормативу по санитарно-химическому показателю (содержанию железа) проба питьевой воды, отобранная из ближайшей водоразборной колонки к жилому дому по адресу: <адрес> (водоразборная колонка около дома <адрес> г. Кузнецка Пензенской области).

Согласно экспертного заключению по санитарно-эпидемиологической оценке образца питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области, в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском, Никольском районах» № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. к протоколу лабораторных исследований (испытаний) и измерений № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. образец питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранный из ближайшей водоразборной колонки к жилому дому по адресу: <адрес> (водоразборная колонка около дома <адрес>) не соответствует гигиеническому нормативу по санитарно-химическому показателю (содержанию железа) 0,67 мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л, что является нарушением ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 26.09.2001г. № 24).

За вышеуказанное нарушение несет ответственность муниципальное унитарное предприятие г. Кузнецка Пензенской области «Водоканал» в соответствии с уставом от <данные изъяты> года, где в п. 2.2.2 указано, что МУП г. Кузнецка «Водоканал» производит услуги по сбору, очистке и распределению воды.

Таким образом, МУП г. Кузнецка «Водоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушило санитарно - эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению.

Представитель МУП г. Кузнецка «Водоканал» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям:

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ. с участием их представителя - и.о. начальника лаборатории МУП г. Кузнецка «Водоканал» ФИО1, а также представителя Роспотребнадзора был отобран образец воды питьевой централизованной системы питьевого водоснабжения в объеме 0,5 литра из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>, которая не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения по химическому показателю (содержание железа). Однако, вода идет изначально из артезианской скважины уже с превышением допустимой нормы. Кроме этого, МУП г. Кузнецка «Водоканал» не является собственником находящегося у него имущества, имущество МУП г. Кузнецка «Водоканал» принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - администрации г. Кузнецка. МУП г. Кузнецка «Водоканал» осуществляет только владение и пользование объектами водоснабжения города в интересах населения, а осуществлять какие-либо мероприятия по строительству очистных сооружений или иные действия с муниципальным имуществом без разрешения и соответствующего финансирования со стороны администрации, предприятие не имеет права.

Просит суд отменить составленный в отношении МУП г. Кузнецка «Водоканал» административный протокол по ст. 6.5 КоАП РФ и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке ФИО3 в судебном заседании пояснил, что при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ. (обращения вх. № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.) по поводу качества подаваемой питьевой воды в жилой дом <адрес>, было возбуждено дело об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении МУП г. Кузнецка «Водоканал» по ст. 6.5 КоАП РФ, в связи с чем было проведено административное расследование, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ. с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут в присутствии представителя МУП г. Кузнецка «Водоканал» были проведены отборы питьевой воды: в количестве 1 бутылки 0,5 литра с водоразборной колонки, расположенной около дома <адрес>. Согласно экспертного заключения по санитарно-эпидемиологической оценке образца питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области, в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском, Никольском районах» № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. к протоколу лабораторных исследований (испытаний) и измерений № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. образец питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранный из ближайшей водоразборной колонки к жилому дому по адресу: <адрес> (водоразборная колонка около дома <адрес>) не соответствует гигиеническому нормативу по санитарно-химическому показателю (содержанию железа) и составляет 0,67 мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л, что является нарушением ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 26.09.2001г. № 24).

Таким образом, считает, что в действиях МУП г. Кузнецка «Водоканал» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, выразившийся в нарушении санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению.

Просил суд признать МУП г. Кузнецка «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и с учетом тяжелого материального положения организации назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Выслушав представителя МУП г. Кузнецка «Водоканал» ФИО2, представителя территориального отдела Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке ФИО3, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

МУП г. Кузнецка «Водоканал» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>, о чем выдано свидетельство серии <данные изъяты> № <данные изъяты> о государственной регистрации юридического лица.

Ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека.

Положения ч. 3 ст. 19 названого закона обязывают индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обеспечивать соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При проведении административного расследования в отношении МУП г. Кузнецка «Водоканал» установлено, что юридическим лицом нарушаются требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 26.09.2001 № 24).

Кроме того, вина МУП «Водоканал» г. Кузнецка в совершении административного правонарушения полностью подтвердилась протоколом № <данные изъяты> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., в котором подробно описываются обстоятельства административного правонарушения, протоколом № <данные изъяты> осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом отбора проб и образцов воды № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому был проведен отбор питьевой воды: в количестве 1 бутылки 0,5 литра с водоразборной колонки, расположенной около дома <адрес>; протоколом лабораторных исследований № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., заключением эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г. Кузнецке» № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому пробы питьевой воды, отобранные из водоразборной колонки около дома <адрес> г. Кузнецка Пензенской области не соответствуют требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Утверждение представителя МУП г. Кузнецка «Водоканал» о том, что МУП г. Кузнецка «Водоканал» не является собственником находящегося у него имущества, имущество МУП г. Кузнецка «Водоканал» принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - администрации г. Кузнецка и поэтому МУП г. Кузнецка «Водоканал» не обязано проводить очистку поставляемой жителям г. Кузнецка воды является необоснованным, поскольку согласно п. 2.1.1. и п. 2.2.2. устава МУП г. Кузнецка «Водоканал» от <данные изъяты> года, следует, что МУП г. Кузнецка «Водоканал» оказывает услуги по водоснабжению, водоотведению и связанные с этим услуги, в том числе услуги по сбору, очистке и распределению воды жителям г. Кузнецка.

Таким образом, питьевая вода, отобранная из водоразборной колонки около дома <адрес> не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде, поскольку содержит в себе железа 0,67 мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л, и вина за это лежит на МУП г. Кузнецка «Водоканал».

Остальные доводы представителя юридического лица являются не существенными, поскольку они не влияют на квалификацию действий МУП г. Кузнецка «Водоканал».

Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях МУП г. Кузнецка Пензенской области «Водоканал», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению.

Оснований для отмены составленного в отношении МУП г. Кузнецка «Водоканал» протокола об административных правонарушений по ст. 6.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП г. Кузнецка «Водоканал», обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность.

Совершенное правонарушение представляет собой повышенную общественную опасность, поскольку допущенные нарушения ставятся под угрозу здоровье людей.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд считает тяжелое имущественное и финансовое положение юридического лица.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения. (Постановлением Кузнецкого районного суда Пензенской области МУП г. Кузнецка Пензенской области «Водоканал» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.)

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, его общественную опасность и значимость деятельности данного предприятия по водоснабжению г. Кузнецка, суд полагает правильным не назначать наказание в виде приостановления деятельности, а ограничиться административным штрафом, и с учётом тяжелого имущественного и финансового положения правонарушителя в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное унитарное предприятие г. Кузнецка Пензенской области «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: р.с. 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Пензенской области г. Пенза получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН <***> БИК 045655001 Код бюджетной классификации 141116 28000016000140 ОКТМО 56705000 КПП 583701001 УИН 14178792321704002824 (протокол об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 6.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в срок, превышающий 60 суток с момента вступления постановления в законную силу, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд.

Судья: