Решение № 2А-172/2020 2А-172/2020~М-140/2020 М-140/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-172/2020

№ 2а – 172/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года п. Вейделевка

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Лобова Р.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием: старшего помощника прокурора Вейделевского района Резник И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вейделевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Закутчанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по восстановлению проезжей части автомобильных дорог, возложении обязанности по восстановлению проезжей части автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Вейделевского района осуществлена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог.

В ходе проверки 01.06.2020 выявлены повреждения покрытия проезжей части автомобильной дороги, пролегающей по ул. Молодежная с. Закутское Вейделевского района Белгородской области - вблизи дома № 17 выбоина размерами: длина 120 см, ширина 140 см, глубина 12 см, а также повреждения покрытия проезжей части автомобильной дороги, пролегающей по ул. Комсомольская с. Белый Плес Вейделевского района Белгородской области - вблизи дома № 51 выбоина размерами: длина 220 см, ширина 200 см, глубина 10 см, выбоина размерами: длина 180 см, ширина 185 см, глубина 12 см, выбоина размерами: длина 220 см, ширина 100 см, глубина 8 см.

В установленный ГОСТом Р 50597-2017 срок администрацией Закутчанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области, в ведении которой находятся указанные автомобильные дороги, перечисленные повреждения проезжей части не устранены.

Дело инициировано административным иском прокурора Вейделевского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Закутчанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер к восстановлению проезжей части автомобильных дорог и возложении на администрацию обязанности в срок до 01 октября 2020 года восстановить проезжую часть вышеуказанных автомобильных дорог путем устранения перечисленных выбоин.

Старший помощник прокурора Вейделевского района Резник И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения административного иска не возражал.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положение ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог), в том числе, относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч. 4 той же статьи на территориях сельских поселений данные вопросы решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

На основании соглашения от 18.12.2017, заключенного между администрацией Закутчанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области и администрацией муниципального района «Вейделевский район» (л.д. 15 - 19), полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Закутчанского сельского поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, переданы администрации данного поселения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 50597-2017, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст.

Указанный государственный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Как следует из п. 5.2.4 данного государственного стандарта, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, их устранение осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблице 5.3 ГОСТа Р 50597-2017 предельный срок устранения отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной 0,06 м2 или более, составляет 12 суток.

Актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 01.06.2020 (л.д. 7 – 8, 9 – 10, 11 – 12, 13 - 14) подтверждается факт установления наличия повреждений автомобильной дороги, пролегающей по ул. Молодежная с. Закутское Вейделевского района Белгородской области - вблизи дома № 17 выбоина размерами: длина 120 см, ширина 140 см, глубина 12 см, а также повреждения покрытия проезжей части автомобильной дороги, пролегающей по ул. Комсомольская с. Белый Плес Вейделевского района Белгородской области - вблизи дома № 51 выбоина размерами: длина 220 см, ширина 200 см, глубина 10 см, выбоина размерами: длина 180 см, ширина 185 см, глубина 12 см, выбоина размерами: длина 220 см, ширина 100 см, глубина 8 см, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу Закона Белгородской области от 20.12.2004 № 159 с. Закутское и с. Белый плес Вейделевского района Белгородской области относятся к Закутчанскому сельскому поселению.

Из содержания названных актов следует, что информация о наличии перечисленных повреждений проезжей части 01.06.2020 передана в администрацию Закутчанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области.

До настоящего времени повреждения не устранены, что свидетельствует о нарушении установленного ГОСТом Р 50597-2017 предельного срока их устранения.

При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеприведенных нормативно – правовых актов, суд признает необходимым удовлетворить административный иск в полном объеме, признать бездействие администрации по непринятию мер к восстановлению проезжей части автомобильной дороги незаконным и возложить на административного ответчика обязанность по восстановлению проезжей части дороги – устранению выбоин в требуемый прокурором срок до 01 октября 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Вейделевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Закутчанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по восстановлению проезжей части автомобильных дорог, возложении обязанности по восстановлению проезжей части автомобильных дорог, удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации Закутчанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области по непринятию мер к восстановлению проезжей части автомобильных дорог незаконным.

Обязать администрацию Закутчанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области в срок до 01 октября 2020 года восстановить проезжую часть автомобильных дорог: в с. Закутское Вейделевского района Белгородской области по ул. Молодежная вблизи дома № 17 устранить выбоину размерами: длина 120 см, ширина 140 см, глубина 12 см; в с. Белый Плес Вейделевского района Белгородской области по ул. Комсомольская вблизи дома № 51 устранить выбоину размерами: длина 220 см, ширина 200 см, глубина 10 см, выбоину размерами: длина 180 см, ширина 185 см, глубина 12 см, выбоину размерами: длина 220 см, ширина 100 см, глубина 8 см.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья:

Решение