Решение № 2А-269/2021 2А-269/2021~М-146/2021 М-146/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-269/2021

Дело № 2а-269/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г.Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой О.В.,

при секретаре Капитановой Л.А., помощнике судьи Д.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Озорнова Н.А.,

представителя административного истца ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> Р.В., действующей на основании доверенности № от Д.М.Г.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> обратилось в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора сроком на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: 4 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрет выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>», если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства; запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, Д.М.Г. года рождения ранее судим: приговором Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. ФИО1 осужден по ч.2 ст. 162 УК РФ к 5 годам лишения свободы. Д.М.Г. ФИО1 освобожден из ФКУ № УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания. Решением Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывая ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрет выезжать за пределы муниципального образования в котором будет проживать ФИО1, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях. Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО1 сотрудниками ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> начат с Д.М.Г.. За период времени установлено, что поднадзорный ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения. Решением Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. ФИО1 дополнены установленные ранее решением Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. административные ограничения, административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации три раза в месяц со дня вступления в законную силу решения суда. Приговором Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. ФИО1 осужден по п. В ч. 2 ст. 158, ч.2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание назначено условно и ФИО1 установлен испытательный срок в 2 года. Постановлением Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. условное осуждение, установленное приговором Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. ФИО1 отменено и он был направлен в исправительную колонию строгого режима для отбытия наказания в виде лишения свободы сроком на два года. Д.М.Г. ФИО1 освобожден из ФКУ № УФСИН России по <адрес> по постановлению Асиновского городского суда <адрес> от Д.М.Г. условно-досрочно на 7 месяцев 6 дней. В ходе проверки по месту жительства старшим участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> В.В. установлено, что ФИО1, Д.М.Г. года рождения, уроженец <адрес>, проживает по адресу: <адрес> один. В настоящее время ФИО1 не работает. По месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками. ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Таким образом, гражданин ФИО1, будучи освобождён из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение преступлений, в соответствии с требованиями с ч.2 ст.З, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» требует наблюдения со стороны правоохранительных органов, поскольку совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению и направлен к месту отбывания наказания. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо установить в отношении ФИО1, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывая ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрет выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>», без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> Р.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> требований об установлении ему административного надзора и административных ограничений.

Помощник Колпашевского городского прокурора Озорнов Н.А. в своём заключении поддержала заявленные административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> и считала возможным их удовлетворить.

Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п.4 ч.2 ст.3 названного Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что решением Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года.

Приговором Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. ФИО1 осужден по п. В ч. 2 ст. 158, ч.2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание назначено условно и ФИО1 установлен испытательный срок в 2 года.

Постановлением Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. условное осуждение, установленное приговором Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. ФИО1 отменено и он был направлен в исправительную колонию строгого режима для отбытия наказания в виде лишения свободы сроком на два года.

Д.М.Г. ФИО1 освобожден из ФКУ № УФСИН России по <адрес> по постановлению Асиновского городского суда <адрес> от Д.М.Г. условно-досрочно на 7 месяцев 6 дней.

Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями ИЦ АБД УМВД по <адрес>.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 исчисляется с Д.М.Г..

Судимость ФИО1 за преступление, предусмотренное п. В ч. 2 ст. 158 УК РФ, с учетом положений ст.86 УК РФ, в настоящее время не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Поскольку ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Совершенное ФИО1 преступление в силу ст.15 УК РФ относится к преступлению средней тяжести.

На основании п. "в" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Перечень административных ограничений предусмотрен частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", из которых обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории, являются обязательными.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от Д.М.Г. ФИО1, Д.М.Г. года рождения, проживает по адресу: <адрес>. Проживает один, по месту жительства со слов соседей характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками. Нигде не работает. В употреблении наркотических и психотропных веществ без назначения врача замечен не был. ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. На учете в ОМВД России по <адрес> не состоит. Ранее состоял на учете категории «административный надзор».

В соответствии с ч. 7 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Однако административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Удовлетворение административного искового заявления в указанной части в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, будет носит произвольный характер, что является недопустимым.

Исходя из установленных судом обстоятельств, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая, что ФИО1 отрицательно характеризуется по месту жительства, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и административных ограничений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО1, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной деятельностью поднадзорного лица.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать без разрешения органа внутренних дел, не разрешается, суд учитывает тот факт, что согласно имеющимся материалам дела ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО1 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «<адрес>» <адрес>, отметив, что пределы указанного муниципального образования ФИО1 запрещается покидать без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью ФИО1

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, Д.М.Г. года рождения, административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:

четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрет выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>», если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства;

запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.В. Сафонова

Мотивированный текст решения изготовлен Д.М.Г..

Судья: О.В. Сафонова