Решение № А2А-182/2020 А2А-182/2020~АМ-179/2020 АМ-179/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № А2А-182/2020

Дело №А2а-182/2020

УИД 63RS0019-02-2020-000240-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года с.Алексеевка

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Авиловой И.В.,

при секретаре Самариной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Алексеевского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Администрации сельского поселения Авангард муниципального района Алексеевский Самарской области о возложении обязанности ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алексеевского района Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в административном исковом заявлении просит суд обязать Администрацию сельского поселения Авангард муниципального района Алексеевский Самарской области ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов, расположенный по адресу: Самарская область, Алексеевский район, сельское поселение Авангард, с.Антоновка, восточнее пруда «Антоновский» на расстоянии около 1 км: несанкционированную свалку строительно-бытовых отходов, площадью около 150 кв.м..

В обоснование административного иска истец указал, что прокуратурой района в июне 2020 года проведена проверка деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Авангард муниципального района Алексеевский Самарской области в сфере благоустройства и организации сбора и удаления бытовых отходов и мусора. Проведенной проверкой установлены нарушения указанного законодательства. Органами местного самоуправления сельского поселения Авангард должные меры в указанной сфере не принимаются, свидетельством чего является выявленный факт складирования отходов производства и потребления по адресу: Самарская область, Алексеевский район, сельское поселение Авангард, с.Антоновка, восточнее пруда «Антоновский» на расстоянии около 1 км.

Прокуратурой района 19.06.2020 в администрацию сельского поселения Авангард вносилось представление об отходах производства и потребления и о необходимости ликвидации данной свалки. Согласно ответу главы с.п.Авангард от 07.07.2020 №291 представление подлежит удовлетворению, однако, ликвидация указанной несанкционированной свалки будет осуществлена в срок до 31.12.2020, конкретная дата не определена, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может явиться причиной возникновения чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, меры к ликвидации указанной свалки администрацией сельского поселения Авангард до настоящего времени не приняты.

В судебном заседании и.о. прокурор Алексеевского района Самарской области ФИО1 административный иск поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в настоящее время ответчиком начали проводиться мероприятия по ликвидации свалки.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Законом Самарской области от 03.10.2014 года № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Частью 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организацию по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должны отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования по сбору, временному хранению, вывозу твердых и жидких бытовых отходов и уборке населенных пунктов установлены СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года №4690-88, пунктами 3.1, 3.2 которых предусмотрено, что обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Из материалов дела следует, что 18.06.2020 заместителем прокурора Алексеевского района Самарской области ФИО1 проведена проверка исполнения Администрацией сельского поселения Алексеевка требований законодательства в сфере благоустройства и организации и удаления бытовых отходов и мусора. Согласно акту проверки от 18.06.2020 в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией сельского поселения Авангард должные меры в указанной сфере не принимаются, свидетельством чего является выявленный факт складирования строительно-бытовых отходов на площади около 150 кв.м. по адресу: Самарская область, Алексеевский район, сельское поселение Авангард, с.Антоновка, восточнее пруда «Антоновский» на расстоянии около 1 км.

Заместителем прокурора Алексеевского района ФИО1 19.06.2020 в адрес главы сельского поселения Авангард муниципального района Алексеевский ФИО2 вынесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

Факт наличия указанной свалки ответчиком не оспаривался, а также подтвержден главой сельского поселения Авангард ФИО2 в письме на имя заместителя прокурора Алексеевского района ФИО1 от 07.07.2020 № 291.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено наличие несанкционированной свалки на территории муниципального образования – сельского поселения Авангард муниципального район Алексеевский Самарской области.

Следовательно, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку несанкционированное размещение мусора приводит к захламлению территории и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно - эпидемиологическое благополучие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Алексеевского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Администрации сельского поселения Авангард муниципального района Алексеевский Самарской области о возложении обязанности ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Авангард муниципального района Алексеевский Самарской области ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов, расположенный по адресу: Самарская область, Алексеевский район, сельское поселение Авангард, с.Антоновка, восточнее пруда «Антоновский» на расстоянии около 1 км: несанкционированную свалку строительно-бытовых отходов, площадью около 150 кв.м., в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2020 года.

Судья подпись И.В.Авилова