Решение № 12-52/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-52/2020

39RS0008-01-2020-000702-53 Дело 12-52/2020


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Гусев 02 сентября 2020 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Колотилина Д.В.,

при секретаре Мельникене О.С.,

с участием помощника Гусевского городского прокурора Смирнова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора ГБУСО Калининградской области «Центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей «Росток» ФИО1 на постановлениеначальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах от 30 июня 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах от 30 июня 2020 года должностное лицо - директор ГБУСО Калининградской области «Центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей «Росток» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 жалобе просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы указано, что переуплотнение групп являлось вынужденной мерой, поскольку число воспитанников в учреждении постоянно варьируется. Администрация учреждения самостоятельно не принимает решение по зачислению детей в учреждение. В соответствии с Уставом учреждения учредителем учреждения является Министерство социальной политики Калининградской области. Дети поступают в учреждение по направлению Министерства социальной политики Калининградской области. По состоянию на 15 июня 2020 года в учреждении находилось <данные изъяты> детей. В настоящее время списочный состав детей - <данные изъяты> человека. К началу нового учебного года в связи с выпуском из учреждения воспитанников, получивших основное общее образование, количество детей уменьшится до <данные изъяты> человек.

В период с 18 апреля 2020 года по 14 июня 2020 года на основании приказа Министерства социальной политики Калининградской области от 03.02.2020 № 57 «О дополнительных мероприятиях по профилактике острых респираторных вирусных инфекций в учреждениях социального обслуживания Калининградской области»учреждение находилось в особом режиме работы с ограниченным привлечением работников к работе, не допускающим проведение в помещениях и на территории каких - либо работ и услуг с привлечением сторонних организаций.Отсутствие полного состава штатных работников, в значительной степени ограничивало проведение внутренних плановых и ремонтныхработ в учреждении.

Подтопление подвального помещения здания, расположенного по адресу: <...>, произошло вследствие сильных ливневых дождей в ночь с 11 на 12 июня 2020 года. По факту случившегося заместителем директора по социальной работе направлена служебная записка на имя директора учреждения о принятии мер по ликвидации сложившейся ситуации.

Засорение слива душевого поддона в туалете для девочек на втором этаже здания № 21, произошло из-за того, что в день проверки 15 июня 2020 года воспитанницей учреждениябыли постираны личные вещи. В течение непродолжительного времени после обнаружения воды в поддоне, слив был пробит и восстановлен в присутствии надзорных органов.

Оконное стекло в группе № 1 третьего этажа здания № 21 было повреждено воспитанниками учреждения в период самоизоляции. Заменить поврежденное стекло не предоставлялось возможным в связи с отсутствием доступа в учреждение организаций, изготавливающих и устанавливающих стеклопакеты. После окончания особого режима работы была подана соответствующая заявка в ООО «Пласт ОД», и 08 июля 2020 года стеклопакет был заменен.

Отсутствие маркировки швабры для уборки туалета для девочек на втором этажа здания № 21 было вызвано заменой 15 июня 2020 годаэтого инвентаря. В тот же день нарушение было устранено.

Акарицидную обработку территории учреждения на основании контракта № 10 от 10 декабря 2019 года, заключенного ООО«Балтдезсервис», планировалось произвести в начале апреля при наличии хороших погодных условий. Но в связи с закрытием учреждения на самоизоляцию обработку территории перенесли на поздний срок.В настоящее время обработка территории учреждения проведена в полном объёме.

Должностное лицо указывает, что при вышеуказанных обстоятельствах её вина в совершенном правонарушении не подтверждается, а выявленные в ходе проверки нарушения носят предвзятый и необоснованный характер.

В судебное заседание должностное лицо - директор ГБУСО Калининградской области «Центр помощи детям,оставшимся без попечения родителей «Росток» ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом.

Помощник Гусевского городского прокурора Смирнов И.А. просил отказать в удовлетворении жалобы, указывая за законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1статьи 6.3КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Как следует из материалов дела в результате проверки Гусевской городской прокуратуры, проведенной совместно с должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровскомрайонах 15 июня 2020 года, установлено, что должностным лицом - директоромГБУСО Калининградской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Росток» ФИО1, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований и правил:

- территория и подвальные помещения здания ГБУСО Калининградской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Росток» подтопляются в результате сильных дождей, на момент проверки имеются следы сырости и потёков дождевой воды в складских помещениях пищеблока (нарушение п. 3.17.СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - СанПин 2.4.3259-15);

-жилые помещения ГБУСО Калининградской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Росток» переуплотнены. <данные изъяты>

-забит слив от душевого поддона в туалете для девочек на втором этаже 21-го здания, вода не уходит (нарушением п.16.1.СанПиН 2.4.3259-15);

-оконное стекло имеет значительные трещины в воспитательной группе № 1 третьего этажа 21-го здания (нарушение п.11.3.СанПиН 2.4.3259-15);

-швабра для уборки туалета для девочек на втором этаже 21-го здания не маркирована (нарушение п.13.6.СанПиН 2.4.3259-15);

-акарицидная обработка территории в 2020 году не проведена (нарушение п. 13.9. СанПиН 2.4.3259-15, п.7.4.1.9. СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», п. 2 Постановления главного государственного санитарного врача по Калининградской области № 8 от 25.02.2020 «О мероприятиях по профилактике инфекций, передающихся клещами, в эпидемический сезон 2020 года в Калининградской области»).

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения Гусевским городским прокурором 23 июня 2020 года постановления о возбуждении в отношении должностного лица - директора ГБУСО Калининградской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Росток» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровскомрайонах № 61/1 от 30 июня 2020 года за совершение перечисленных нарушений ФИО1 привлечена к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вывод должностного лица о наличии в деянии директора ГБУСО Калининградской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Росток» состава административного правонарушения, ответственность, за совершение которого установлена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, что директором ГБУСО Калининградской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Росток» ФИО1 были приняты все зависящие от неё меры по соблюдениюсанитарно-эпидемиологических требований и правил, за нарушение которых установлена административная ответственность по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела установлено не было.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.3 КоАП РФ - минимальное.

Сам по себе факт, что учреждениес 18 апреля 2020 года по 14 июня 2020 года осуществляло деятельность в особом режиме, не является безусловным основанием полагать, что должностное лицо действовало в условиях крайней необходимости, и достаточной причиной для невыполнения установленных санитарно-эпидемиологических требований и правил при осуществлении должностным лицом своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы директора ГБУСО Калининградской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Росток» ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровскомрайонах № 61/1 от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу должностного лица - директора ГБУСО Калининградской области «Центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей «Росток» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Д.В. Колотилин