Решение № 2-2875/2020 2-2875/2020~М-2113/2020 М-2113/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-2875/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Шороховой Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Евченко В.Л., действующего на основании ордера,

представителя ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №6» ГУФСИН России по Пермскому краю о взыскании денежной компенсации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Пермскому краю об отмене приказа об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе, восстановлении на службе, выплате денежного довольствия за время вынужденного прогула, выплате денежного довольствия за переработанное время в количестве 34 дня (л.д.3-8).

Впоследствии истец отказался от исковых требований в части требований об отмене приказа об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе, восстановлении на службе, выплате денежного довольствия за время вынужденного прогула (л.д.237 том 1), определением суда от 02.06.2020г. производство по делу в части исковых требований об отмене приказа начальника ГУФСИН России по Пермскому краю от 20.03.2020г. о расторжении контракта и увольнении со службы, восстановлении на службе в уголовно-исполнительной системе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула прекращено (л.д.47-48 том 2).

Определением суда от 02.06.2020г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.45 том 2).

В обоснование требований истец указал, что проходил службу в уголовно-исполнительной системе, приказом начальника ГУФСИН России по Пермскому краю от 20.03.2020г. уволен со службы по п.14 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) ч.2 ст.84 Федерального закона РФ от 19.07.2018г. №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Ему (истцу) не было оплачено переработанное рабочее время в количестве: 2017 год – общей продолжительностью 14 дней в сумме 57409, 08 руб. (согласно представленному расчету), 2018 год – 20 дней в сумме 70127, 31 руб. (согласно представленному расчету), что подтверждается графиками работы руководящего и офицерского состава учреждения, табелями учета рабочего времени руководящего состава учреждения (л.д.3-8 том 1, 231 том 2).

Истец, представитель истца в судебном заседании поддержали исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, представленным расчетам, истец в ходе рассмотрения дела дополнительно пояснил, что просит взыскать денежное довольствие за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, заявила о пропуске срока исковой давности (л.д.239-243 том 2).

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

На основании ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее – Федеральный закон №197-ФЗ) (ч.1 ст.2).

В соответствии со ст.55 Федерального закона №197-ФЗ служебное время - время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени (ч.1).

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч.2)

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (ч.5).

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч.6).

Порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.10).

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.18 указанной нормы закона порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы, которым предусмотрено, что выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (п.8); в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия (п.9); за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (п.17).

Согласно п.19 Порядка обеспечения денежным довольствием денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника.

Пунктом 20 указанного Порядка установлено, что служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

В соответствии с п.14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 6 июня 2005 года N 76, сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций.

Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы.

Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени.

Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

Судом из письменных доказательств по делу установлено, что ФИО1 с 2002г. проходил службу в уголовно-исполнительной системе, с августа 2014г. – в должности заместителя начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, с 01.09.2017г. – в должности начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 01.09.2017г. (л.д.151-154, 155, 156 том 1).

В соответствии с приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от 20.03.2020г. контракт расторгнут, ФИО1 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе ДД.ММ.ГГГГг. по п.14 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) ч.2 ст.84 Федерального закона №197-ФЗ (л.д.234 том 1).

Согласно указанному приказу ФИО1 выплачена денежная компенсация за неиспользованный основной ежегодный отпуск за 2020г. пропорциональной периоду службу в количестве 5 календарных дней; за неиспользованный дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе пропорциональной периоду службу в 2020г. в количестве 1,67 календарных дней.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-6 от 09.01.2017г. утверждены правила внутреннего трудового распорядка ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю (с 09.01.2017г.) (л.д.1-9 том 3).

Приказом начальника ФКУ СИЗО-6 от 25.01.2018г. утверждены правила внутреннего трудового распорядка ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю (с 09.01.2018г.) (л.д.244-252 том 2).

Указанными правилами внутреннего трудового распорядка ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, действовавшими с рассматриваемый спорный период, для сотрудников (работников) установлена 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье), за исключением особых графиков работы отдельных подразделений, где осуществляется непрерывный процесс работы. Для сотрудников этих подразделений устанавливается сменная работа. Каждая смена должна производить работу в соответствии с графиком сменности, утверждаемым начальником учреждения.

Нормальная продолжительность служебного (рабочего) времени – 40 часов в неделю с началом работы в 8-00 час. и ее окончанием в 17-00 час., в пятницу – с 8-00 час. до 16 -00 час., с перерывом на отдых и питание 48 мин. В течение одних календарных суток в учреждении работают 2 дежурные смены, для сотрудников этих подразделений устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом года (п.5.1).

В случае необходимости персонал учреждения может привлекаться к выполнению своих обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени на условиях и в порядке, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ (п.5.4).

Учет времени, фактически отработанного каждым сотрудником (работником), в том числе в условиях сверхурочной работы, организуется начальниками структурных подразделений учреждения и осуществляется в табеле учета использования служебного (рабочего) времени и расчета заработной платы по установленной форме. Заполненные табели учета использования служебного (рабочего) времени и расчета заработной платы передаются в бухгалтерию учреждения (п.5.5).

Из представленных графиков ответственных дежурных лиц по учреждению, дежурства старшего и начальствующего состава следственного изолятора № ГУФСИН России по Пермскому краю за период с января по декабрь 2017г. (л.д.182-192 том 2), за период с января по декабрь 2018г. (л.д.193-204 том 2), составленных и подписанных заместителем начальника ФКУ СИЗО-6; копий книг дежурств по следственному изолятору №6 (л.д.67-181 том 2) следует, что в указанный период истец осуществлял суточные дежурства, дежурства в день.

Согласно табелям учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за указанный период, справкам главного бухгалтера ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, представленным истцом расчетам за 2017г. истцом сверхурочно отработано 250,8 час., отработано в выходные дни - 26 дней, использовано дней – 12, остаток неиспользованных дней - 14 (л.д.250 том 1); за 2018 год сверхурочно отработано 307,5 час., отработано в выходные дни - 21 день, использовано дней -1, остаток неиспользованных дней - 20 (л.д.13, 27, 28 том 2).

Оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ предоставленные сторонами доказательства, в том числе относительно вышеприведенных положений нормативных правовых актов, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из письменных возражений, объяснений представителя ответчиков в судебном заседании, справке начальника отдела кадров ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.18 том 3) истец в ГУФСИН России по Пермскому краю по вопросу привлечения его к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни не обращался, вопрос о необходимости привлечения истца к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни ответчиком не рассматривался и соответствующие приказы о привлечении истца к работе сверх установленной продолжительности времени, а равно приказы о привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в рассматриваемый спорный период ГУФСИН России по Пермскому краю не издавались, соответственно, отсутствуют основания для предоставления истцу соответствующей компенсации (дополнительной оплаты или предоставления других дней отдыха) (п.14.3 Инструкции №76).

Сами по себе графики дежурства старшего и начальствующего состава следственного изолятора №6 ГУФСИН России по Пермскому краю, табели учета использования рабочего времени, книги дежурств по следственному изолятору №6 не являются достаточным основанием для оплаты истцу дней в качестве сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие праздничные дни, исходя из положений п.14.3 Инструкции №76.

Также суд учитывает, что основания и порядок привлечения к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни истцу были известны, поскольку ранее ФИО1 привлекался к работе сверх установленного времени, выходные и нерабочие праздничные на основании приказа начальника ФКУ СИЗО-6 от 30.12.2016г. (л.д.26-27 том 3), приказа от 06.03.2017г. (л.д.28-29 том 3).

Кроме того, суд находит обоснованным ходатайство представителя ответчиков о применении к рассматриваемому спору исковой давности, что в силу п.2 ст.199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона №197-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года N 272-ФЗ, действующей с 03 октября 2016 года) за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Поскольку Порядком обеспечения денежным довольствием, п.4.3 Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ СИЗО-6 установлена выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число текущего месяца, в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия, с рассматриваемым иском истец обратился в суд 17.04.2020г. (согласно штемпелю на почтовом конверте – л.д.87 том 1), предметом спора являются платежи, носящие периодический характер, истец в течение спорного периода ежемесячно получал денежное довольствие, постольку суд считает, что о предполагаемом нарушении своего права в связи с неоплатой сверхурочной работы, работы в выходные, нерабочие праздничные дни истец мог и должен был знать с момента получения денежного довольствия за каждый месяц спорного периода. Таким образом, исковые требования за заявленный истцом период 2017, 2018 гг. не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности, о чем заявлено ответчиком (л.д.242 том 2).

При этом суд также учитывает, что и с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время истец в ГУФСИН России по Пермскому краю не обращался (л.д.18 том 3), доказательств обратного при рассмотрении дела суду не представлено (ст.56 ГПК РФ). Основной ежегодный отпуск, дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2017г., за 2018г. предоставлялся истцу своевременно на основании рапортов ФИО1 о предоставлении указанных отпусков (л.д.20-25 том 3).

Представленная истцом копия рапорта ФИО1 (л.д.40 том 1) допустимым и достоверным доказательством по делу не является (ст.60, ч.3 ст.67 ГПК РФ), поскольку содержит незаверенные исправления в дате (месяц) рапорта, что не позволяет объективно установить дату данного рапорта; данная копия надлежащим образом не заверена, подлинник документа суду не представлен (ч.2 ст.71 ГПК РФ).

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд за разрешением трудового спора истцом не представлено, судом не исследовалось, что позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для восстановления судом процессуального срока для обращения в суд с рассматриваемым иском (ч.3 ст.392 ТК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №6» ГУФСИН России по Пермскому краю о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни отказать.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>