Решение № 2А-1577/2025 2А-1577/2025~М-559/2025 М-559/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2А-1577/2025

Дело№2а-1577/2025

УИД: 03RS0007-01-2025-000904-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.,

с участием представителя административного истца Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО2., ГМУ ФССП Р. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов Р., ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от < дата > об отказе в окончании исполнительного производства ...-ИП, обязании устранить допущенные нарушения путем окончания исполнительного производства, в обоснование административного иска также указав, что предмет исполнения в виде формирования земельных участков для дальнейшего распределения льготным категориям граждан, состоящим на учете на день принятия судебного акта Министерством исполнены в полном объеме, так по состоянию на < дата > на учете состояло 93 нуждающихся многодетных семьи, все земельные участки были сформированы, 9 семей из которых отказались от представленных им земельных участков, 5 семей воспользовались сертификатом взамен предоставления земельного участка единовременной денежной выплатой в размере 250 000 руб., 23 семьи сняты с учета в связи с тем, что отпали основания считать их нуждающимися, не менее 34 земельных участков сформированы, на этапе формирования 22 земельных участка.

Представитель административного истца Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО1, действующий на основании доверенности от < дата >, просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что работа по формированию земельных участков ведется на постоянной основе, списки нуждающихся в предоставлении земельных участков также обновляются и с учетом указанного формируются новые земельные участки.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ ФИО2 административные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку оснований для окончания исполнительного производства не имеется, доказательств исполнения требований исполнительного документа в полном объеме ему не представлено, в отношении 9 семей права на получение сформированного земельного участка не реализованы.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4, действующий на основании доверенности от < дата >, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку их отказ от предоставленного земельного участка носил объективную причину, это болотистая местность, отсутствие плодородного слоя почвы, не соответствие целям его использования.

Иные стороны и заинтересованные лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть административное дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве".

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Основания прекращения обязательств установлены в ст.407 ГК РФ.

В соответствии со ст.408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство. Обязанность доказать фактическое исполнение требований исполнительного документа возложена на должника.

Как следует из разъяснений, содержащимся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что СОСП по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП по исполнительному листу ... от < дата >, выданного Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан на основании решения суда по делу ..., вступившего в законную силу < дата > в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу взыскателя прокуратуры ... Республики Башкортостан.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником < дата >.

< дата > установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до < дата >.

< дата > Министерством земельных и имущественных отношений в адрес Административных ответчиков направлено заявление об окончании исполнительного производства исх. №ДС-М04-04-1/146-Ю.

< дата > судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства, мотивом принятия которого послужило не предоставления документов, подтверждающих предоставление земельных участков всем нуждающимся семьям.

Суд соглашается оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 по следующим основаниям.

Апелляционным определением судебной коллегий по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от < дата > по делу ... признано незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, выразившееся в ненадлежащей организации работы по формированию земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на учете в Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан в целях бесплатного и однократного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

На Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан, в течение 6 месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения возложена обязанность по обеспечению формирования земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на учете в Администрации МР ... Республики Башкортостан в целях бесплатного и однократного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства

Также на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан, в течение 3 месяцев возложена обязанность утвердить перечень земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на учете в Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан в целях бесплатного и однократного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, со дня формирования указанных земельных участков Администрацией муниципального района ... Республики Башкортостан.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что по состоянию на < дата > на учете состоит 93 семьи, по состоянию на < дата > сформировано 26 земельных участков для их дальнейшего предоставления гражданам в собственность бесплатно однократно для ИЖС.

Постановлением Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан ...-к от < дата > утвержден перечень земельных участков для предоставления гражданам однократно и бесплатно в собственность в количестве 112 постановленных на государственный учет земельных участков.

Таким образом, возложенная судебным актом обязанность утвердить перечень земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на учете в Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан в целях бесплатного и однократного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, исполнена.

Из указанного количества сформированы для предоставления льготным категориям семей в количестве не менее 34 земельных участков, порядковые номера: ... приложения к постановлению ... Администрации МР ... РБ, на этапе формирования находятся 22 земельных участка порядковые номера ... приложения к постановлению ....

Вместе с тем, судебный акт в части формирования земельных участков в полном объеме не исполнен.

Согласно представленных Министерством сведений, в период с < дата > года предоставлено 66 земельных участков.

Приказом от < дата > ... Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утверждены списки граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в размере 250 тысяч рублей за счет средств бюджета Республики Башкортостан взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в числе прочих числятся 5 семей, состоящих на учете в Администрации МР ... РБ.

Протоколами №... от < дата > заседания комиссии по рассмотрению заявлений по земельным вопросам льготных категорий граждан о постановке на учет 23 семьи сняты с учета для последующего предоставления земельного участка ввиду отсутствия критерия нуждаемости в связи улучшением жилищных условий.

Отказались от предложенных земельных участков 9 семей, новые земельный участки для которых не предложены, чем их право на получение земельных участков не восстановлено.

Отказ от предложенных земельных участков не свидетельствует о реализации права нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Права нуждающихся в социальной поддержке и защите не могут быть ограничены указанными обстоятельствами.

Возможность формирования новых земельных участков после окончания исполнительного производства не будет свидетельствовать об исполнении судебного акта на день принятия судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления.

Требования исполнительного документа на день принятия судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления от < дата > об отказе в окончании исполнительного производства ...-ИП полностью не исполнены.

На учете в качестве нуждающихся в получении земельных участков состоит семей больше, чем сформировано для них земельных участков, всем нуждающимся семьям земельные участки не сформированы и не предоставлены.

Более того судебному приставу-исполнителю, так и суду не представлены сведения какие семьи входили в состав состоящих на учете на день принятия судебного акта, в отношении которых имеются доказательства об исполнении возложенной судом обязанности.

При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем ФИО2 в постановлении от < дата > обоснованно сделан вывод об отсутствии правовых оснований для окончания исполнительного производства по пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Окончание судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в отсутствие достоверных сведений об исполнении должником требований исполнительных документов может повлечь неисполнение судебного акта, что противоречит основам исполнительного производства, задачам судопроизводства в Российской Федерации и будет нарушать права взыскателя на получение предмета исполнения.

Таким образом, судебным приставом совершаются исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, являются законными, обоснованы целью исполнения требований исполнительного документа.

Природа административного иска направлена на восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3, 4 КАС РФ).

Из положений ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Такие обстоятельства судом не установлены, стороной административного истца не доказаны.

Правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО2 ГМУ ФССП Р. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от < дата > об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства ...-ИП, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 28 марта 2025 года.