Решение № 2А-807/2025 2А-807/2025~М-595/2025 М-595/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2А-807/2025

Дело №2а-807/2025

УИД 68RS0015-01-2025-001004-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 08 сентября 2025 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Болтышевой А.П.,

при помощнике судьи Челековой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Моршанска Тамбовской области об организации проведения текущего ремонта в отношении муниципальной квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г. Моршанска Тамбовской области о возложении обязанности организовать проведение текущего ремонта в отношении муниципальной квартиры.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города с выездом на место ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения жилищного законодательства при содержании находящихся в муниципальной собственности помещений, предоставляемых по договорам социального найма, по результатам которой в деятельности администрации городского округа выявлены факты ненадлежащего осуществления полномочий в обозначенной сфере.

По результатам проведенного обследования санитарно-технического состояния муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного, в том числе, для расселения проживающих в аварийных домах граждан, установлена необходимость проведения текущего ремонта (покраска полов, шпатлевка и побелка потолков, окраска окон).

Однако, как установлено в ходе проверки, администрация городского округа вопреки действующему законодательству не проводит какую-либо работу, направленную на приведение описанного выше муниципального жилого помещения в надлежащее техническое состояние, что препятствует соответственно возможному вселению в него граждан, проживающих в аварийных домах, расположенных на территории городского округа.

При этом проверкой установлено, что работы по ремонту муниципального жилого помещения по указанному выше адресу будут проведены в ДД.ММ.ГГГГ году при выделении лимитов бюджетных обязательств на выполнение текущего ремонта жилого фонда, имеющегося у администрации городского округа.

Однако, на ДД.ММ.ГГГГ список муниципального жилого фонда, в отношении которого планируется проведение текущего ремонта в ДД.ММ.ГГГГ году, не сформирован.

Несоблюдение администрацией городского округа жилищного законодательства, повлекло нарушение прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на своевременное и качественное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, что недопустимо.

На основании изложенного с учетом уточнения административных исковых требований просят обязать администрацию г. Моршанска Тамбовской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение текущего ремонта (покраска полов, шпаклевка и побелка потолков, окраска окон) в отношении муниципальной квартиры расположенной по адресу: <адрес>, в целях последующего ее предоставления по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора г. Моршанска Тер-Акопов В.А. уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение текущего ремонта (покраска полов, шпаклевка и побелка потолков, окраска окон) в отношении муниципальной квартиры расположенной по адресу: <адрес>, в целях последующего ее предоставления по договору социального найма.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> М.Н.А., действующая на основании доверенности, административные исковые требования прокурора г. Моршанска признала в полном объеме, положения ст. 157 КАС РФ ей разъяснены и понятны, о чем представила суду письменное заявление.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № З 84-ФЗ) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее также – Правила и нормы).

Пункт 1.1 Правил и норм определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

На основании п. 4.4.1 Правил и норм организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм для предотвращения попадания атмосферной влаги через окна в нижнем бруске коробки должно быть 2 паза для отвода воды шириной 10 мм на расстоянии 50-100 мм от края. Прорези должны быть очищены и иметь уклон наружу. Окраска окон производится 1 раз в 5 лет.

Как следует из материалов дела, <адрес> находится в муниципальной собственности администрации <адрес>, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального жилищного фонда (казны) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленной МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с выездом на место по адресу: <адрес>, была проведена проверка исполнения жилищного законодательства при содержании находящихся в муниципальной собственности помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

По результатам проведенного обследования санитарно-технического состояния вышеуказанного муниципального жилого помещения предназначенного, в том числе, для расселения проживающих в аварийных домах граждан, установлена необходимость проведения текущего ремонта (покраска полов, шпатлевка и побелка потолков, окраска окон), указанные обстоятельства подтверждаются справкой помощника прокурора г.Моршанска Тер-Акопова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки соблюдения администрацией <адрес> жилищного законодательства при содержании находящихся в муниципальной собственности помещений, предоставляемых по договорам социального найма, а также фотографиями, на которых изображена спорная квартира.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что администрация городского округа вопреки действующему законодательству не проводит какую-либо работу, направленную на приведение указанному выше муниципального жилого помещения в надлежащее техническое состояние, что препятствует соответственно возможному вселению в него граждан, проживающих в аварийных домах, расположенных на территории городского округа.

Из искового заявления следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверкой установлено, что работы по ремонту муниципального жилого помещения по указанному выше адресу будут проведены в ДД.ММ.ГГГГ году при выделении лимитов бюджетных обязательств на выполнение текущего ремонта жилого фонда, имеющегося у администрации городского округа. Однако на ДД.ММ.ГГГГ список муниципального жилого фонда, в отношении которого планируется проведение текущего ремонта в ДД.ММ.ГГГГ году, не сформирован.

Как следует из сообщения финансового отдела <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, бюджет города на ДД.ММ.ГГГГ год был сформирован и утвержден в ДД.ММ.ГГГГ года с предельным дефицитом в сумме 37,4 млн. рублей. В бюджете города предусмотрены в полном объеме бюджетные ассигнования только на оплату труда с начислениями работникам муниципальных и бюджетных учреждений, практически совсем не предусмотрены средства на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями, уплату налогов и других первоочередных, социально-значимых расходов. Муниципальный долг города по бюджетным кредитам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10,8 млн. рублей. Кассовый разрыв бюджета города на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 186 млн. рублей по первоочередным, социально-значимым расходам. Учитывая, что в ДД.ММ.ГГГГ году отсутствуют дополнительные источники доходов, предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования не представляется возможным. В бюджете города на ДД.ММ.ГГГГ год уже предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение решений судов в сумме более 25,6 млн. рублей (разработка проекта реконструкции очистных сооружений, возмещение материального ущерба, выплаты выкупной стоимости расселенных квартир, за оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок, оплата коммунальных услуг ОАО «ТСК» и др.), что составляет 11,6 % от суммы собственных (налоговых и неналоговых) доходов бюджета города. При формировании проекта бюджета города на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период будут предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение решений суда.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что спорная квартира находится в муниципальной собственности, следовательно, на администрацию возложена обязанность по осуществлению надлежащего содержания текущему ремонту находящейся в муниципальной собственности квартиры, однако данная обязанность ответчиком соответствующим образом до настоящего времени не исполнена. Непроведение текущего ремонта в спорном жилом помещении, ненадлежащее его содержание влекут не только ухудшение состояния самого жилого помещения, но и состояние жилого дома в целом, кроме того, влекут нарушение прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на своевременное и качественное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, что недопустимо.

Частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В случае допустимости совершения соответствующих распорядительных действий по данной категории административных дел, в силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, принимая во внимание признание заявленных требований представителем административного ответчика, которое принимается судом, поскольку оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, административный иск прокурора г. Моршанска подлежит удовлетворению.

По мнению суда, срок определенный прокурором города Моршанска для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, является достаточным для организации проведения текущего ремонта квартиры.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Моршанска Тамбовской области об организации проведения текущего ремонта в отношении муниципальной квартиры, удовлетворить.

Возложить на администрацию города Моршанска Тамбовской области (ОГРН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение текущего ремонта (покраска полов, шпаклевка и побелка потолков, окраска окон) в отношении муниципальной квартиры расположенной по адресу: <адрес>, в целях последующего ее предоставления по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: А.П.Болтышева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.П.Болтышева