Решение № 12-320/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 12-320/2024

Дело № 12-320/2024

УИД 78RS0006-01-2024-002325-05

г. Санкт-Петербург 6 мая 2024 года


РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...> Костин Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 210 жалобу генерального директора ЗАО «Технологии Бизнес-Систем» ФИО1 на постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ФИО2 № 0210237824021488000000132 от 14.02.2024, которым ЗАО «Технологии Бизнес-Систем» ОГРН <***> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ФИО2 № 0210237824021488000000132 от 14.02.2024 ЗАО «Технологии Бизнес-Систем» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 07.02.2024 в 13:41 транспортное средство марки № в Санкт-Петербурге по адресу <адрес>, было размещено на внутриквартальной территории, перегородив проходы к зданиям и входы к ним, что является нарушением п. 10.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, собственником транспортного средства являлось ЗАО «Технологии Бизнес-Систем»., что послужило основанием для привлечения ЗАО «Технологии Бизнес-Систем» к административной ответственности.

Генеральный директор ЗАО «Технологии Бизнес-Систем» ФИО1 обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления и о прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что зона, на которой было припарковано транспортное средство, не была полностью перегорожена, что означает отсутствие состава административного правонарушения. Факт стоянки транспортного средства был зафиксирован не автоматической системой фиксации, что является нарушением при вынесении постановления, при этом протокол об административном правонарушении не составлялся, что указывает на нарушение порядка привлечения к административной ответственности. Также в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.

В судебное заседание законный представитель ЗАО «Технологии Бизнес-Систем» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебное заседание явился защитник Маняков О.О., доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав Манякова О.О., суд приходит к следующему.

В жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования, вместе с тем суд оставляет данное ходатайство без рассмотрения, поскольку судом при подготовке к рассмотрению жалобы установлено, что ЗАО «Технологии Бизнес-Систем» срок обжалования постановления не пропущен.

Статьей 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» административным правонарушением признается размещение транспортных средств на территориях детских, спортивных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, размещение транспортных средств вне пределов дорог на внутриквартальной территории, повлекшее перегораживание подъездов к площадкам для сбора отходов, если эти действия (бездействие) не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, а также размещение транспортных средств вне пределов дорог на внутриквартальной территории, повлекшее перегораживание внутриквартальных проездов, пешеходных дорожек, проходов к зданиям и входов в них, если эти действия (бездействие) не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом.

Согласно п. 10.4 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее – Правила благоустройства), утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 в целях надлежащего содержания внутриквартальной территории не допускается, в том числе, перегораживать автотранспортом внутриквартальные проезды и подъезд к площадкам по сбору отходов, пешеходные дорожки, проходы к зданиям и входы в них.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ЗАО «Технологии Бизнес-Систем» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» подтверждены показаниями специального технического средства, работающим в автоматическом режиме и имеющим функцию фотосъемки, приведенными в постановлении начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ФИО2 № 0210237824021488000000132 от 14.02.2024.

Из фотографии к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, сделанной ДД.ММ.ГГГГ в 13:41 в <адрес> с очевидностью следует, что транспортное средство № размещено на внутриквартальной территории, перегородив проход к зданию и вход к нему. Доводы жалобы являются субъективной оценкой привлекаемого лица, не свидетельствующей об обратном. Транспортное средство размещено на специальном подъезде к парадной, что влечет существенное препятствие к проходу к зданию и входу к нему.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

Судом истребованы и получены сертификат об утверждении типа средств измерений № 79406-20, описание типа средства измерений, документация, содержащая руководство по эксплуатации, на комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/09-11-2023/293591653 на «Дозор-М3», зав. 01-АА066, действительное до 08.11.2025.

Из п.1.5 документации следует, что после настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации нарушений. Здесь происходит определение географических координат мест нарушения с использованием двух систем навигации (ГЛОНАСС и GPS), сравнение с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, фотофиксация нарушения, формирования базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки.

Также из п. 1.5 документации следует, что данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению.

Таким образом, отраженная в постановлении дата загрузки является датой передачи файлов отчета о зафиксированных специальным техническим средством результатах на сервер централизованной обработки, которые могут быть переданы на сервер как по vpn-соединению, то есть дистанционным способом немедленно, так и через флеш-накопитель, то есть результаты записываются изначально на физический носитель для дальнейшей передачи на сервер.

При этом возможное различие между собой дат фиксации правонарушения, загрузки информации на сервер, и вынесения постановления, суд не находит каким-либо нарушением, поскольку данные о правонарушениях, зафиксированных специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, являются поводом для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 4 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ), который не требует вынесения постановления в день фиксации административного правонарушения или в день передачи данных о зафиксированном нарушении на сервер. Должностное лицо, к которому поступили указанные материалы, полученные специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, рассматривает дело в пределах сроков рассмотрения дела и сроков давности привлечения к административной ответственности (ч.1 ст. 29.6, ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Согласно п. 1.2 и 1.3 документации комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств и проверки их по базам розыска в режиме реального времени. Данные комплекса применяются для, в том числе, автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства. Также из описания комплекса оборудования следует, что комплект монтируется в салонах автомобилей. Из описания типа средств измерения следует, что функционирование комплекса осуществляется под управление специализированного программного обеспечения, метрологическая часть которого обеспечивает определение координат комплексов и текущего времени. Из представленной документации не следует, что указанный комплекс работает при непосредственном воздействии на него оператора.

Согласно представленной справке объезд выполнен в рамках мониторинга внутриквартальных территорий Кировского района Санкт-Петербурга по маршруту М1, территория по адресу: <адрес> включена в состав утвержденного маршрута мониторинга М1 Кировского района.

Таким образом, комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» функционирует в автоматическом режиме, и размещается на транспортных средствах, в документации приведен алгоритм работы устройства и перечень выявляемых правонарушений. Маршрут транспортному средству утвержден.

Представленных сведений достаточно для определения того, что специальное техническое средство работает без непосредственного воздействия на него человека, и осуществляет работу независимо от усмотрения каких-либо лиц.

Вся необходимая документация на специальное техническое средство поступила, указанный прибор имеет действительную поверку, а потому отсутствуют основания предположить ненадлежащую работу прибора.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, соответственно, составление протокола об административном правонарушении не требовалось.

При рассмотрении настоящей жалобы установлено, что должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана правильная юридическая оценка действиям ЗАО «Технологии Бизнес-Систем» как собственника транспортного средства и должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ЗАО «Технологии Бизнес-Систем» состава административного правонарушения.

Основанием для освобождения от административной ответственности по правилам ст. 2.6.1 КоАП РФ является выбытие транспортного средства из владения собственника на момент фиксации. Таких оснований не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч.3 ст. 28.6, ст. 29.10 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ только не устранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исследованные судом доводы, не являются таковыми, и не достаточны суду для удовлетворения жалобы.

руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ФИО2 № 0210237824021488000000132 от 14.02.2024, которым ЗАО «Технологии Бизнес-Систем» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», оставить без изменения, жалобу генерального директора ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ф.В. Костин