Решение № 2-250/2018 2-250/2018~М-230/2018 М-230/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-250/2018

Дело № 2- 250/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вуктыл 04 сентября 2018 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Лавриненко А.А.,

с участием истицы Г. З.Е.,

представителя администрации городского округа «Вуктыл» по доверенности ФИО1,

третьего лица Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» и Министерству архитектуры и строительства Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии,

установил:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми с исковым заявлением о признании права на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным для <данные изъяты>, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», к администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» (далее МО ГО «Вуктыл») и Министерству архитектуры и строительства Республики Коми обратилась Г. З.Е..

Свои исковые требования истица мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ее мужа – Г. Г.М. поставили на учет на получение субсидии (сертификата) гражданину, выезжающему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как участника <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ супруг истицы умер. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР « Вуктыл» вынесено постановление №, согласно которому истица была признана заявителем на получение жилищной субсидии как лицо, выезжающее из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ по категории «пенсионеры». Данное обстоятельство, по мнению истицы, ухудшает ее права, поскольку она не является получателем вышеуказанной жилищной субсидии первой очереди.

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель администрации ГО «Вуктыл» в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен, в представленном в суд отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал.

Третье лицо Г.Г., в судебном заседании исковые требования поддержала.

Суд, заслушав пояснения истицы, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что администрация городского округа «Вуктыл» осуществляет свою деятельность на основании Положения об администрации городского поселения «Вуктыл», являющегося приложением к решению Совета городского поселения «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № и Устава МО ГП «Вуктыл», принятого решением Совета МО ГП «Вуктыл» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из п.1 ст.26 Устава МО ГП «Вуктыл» следует, что администрация поселения «Вуктыл» является исполнительно - распорядительным органом городского поселения «Вуктыл», наделенная настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак Г. Г.М. и ФИО3 после чего супругам присвоена фамилия «Г.».

Согласно удостоверения № Г. Г.М. исполнял правительственное задание по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Из предварительной заявки от ДД.ММ.ГГГГ на получение субсидии на строительство или приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера ФИО4 подал заявку на получение субсидии, как лицо имеющее право на финансирование или кредитование строительства или приобретение жилья в качестве ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на состав семьи четыре человека: Г. З.Е.- жену; Г. Г.Г-дочь.; Г. В.Г.- сына.

На основании справки МСЭ 001 № от ДД.ММ.ГГГГ Г. Г.М. установлена вторая группа инвалидности по причине увечья, полученного при исполнении служебных заданий, связанных с аварией на ЧАЭС, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверения серии Б №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Г. Г.М. являлся лицом, перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставший инвалидом.

На основании справки исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» следует, что Г. Г.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. проходил освидетельствование в филиале № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акт освидетельствования №, группа инвалидности – вторая, причина инвалидности – увечье, связанное с аварией на ЧАЭС, срок инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ..

В соответствии со свидетельством о смерти I-ЕА №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Г. Г.М. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ истицы на имя руководителя администрации МР «Вуктыл» следует, что Г. З.Е. просила признать ее заявителем на включение в список лиц, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей по первоначальной даты постановки на учет от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью супруга в 2002 году.

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МР «Вуктыл» «О признании заявителем в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» Г. З.Е. признана заявителем по первоначальной дате постановке на учет – ДД.ММ.ГГГГ в качестве гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состав семьи – 3 человека, в связи со смертью мужа – Г. Г.М..

В соответствии со справкой исх. б/н от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦЖР и РУГ» Г. З.Е., ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована в приватизированной <адрес> в <адрес>, Республики Коми вместе с З.С. – матерью, Г. В.Н. – дочерью, Г. В.Г., Г. Е.В..

В силу ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участив в ликвидации последствий этой катастрофы..

В силу ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Меры социальной поддержки, предусмотренные п.п.п2,3.7.8,12-15 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г.№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которые на которые распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

На основании ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности на позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получившие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с раннее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий, установленных ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Право на получение жилищных условий имеют: инвалиды 1 и 2 групп, инвалидность которых наступила в следствие трудового увечья и стаж работы которых составил не менее пятнадцати календарных лет.

Федеральным законом от 17.07.2011 г.№ 212-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», изложена в новой редакции.

Федеральный закон от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ вступил в действие в 01 января 2012 года.

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правоприемство Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения сорных правоотношений не содержал.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В силу ст.2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами1 и 2 групп…; во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую, установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и п.2 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. Осуществление указанных полномочий законами субъектов Российской Федерации может быть передано органами местного самоуправления.

Из Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 следует, что органы местного самоуправления, наделенные данными полномочиями, одновременно с постановкой на учет формируют списки по категориям граждан - получателей жилищных субсидий, ежегодно утверждают их и до 01 февраля направляют заверенные копии списки в органы исполнительной власти субъектов РФ.

В силу ч.5 ст.5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга или супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина

Согласно п.1 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 10 декабря 1993 г. № 1278 «Об утверждении положения о предоставлении настоящее Положение определяет порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, в том числе осуществляемое с помощью банковского кредита.

Из п.5 вышеуказанного Положения за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации субсидии предоставляются в пределах объема, предусмотренного в этом бюджете для финансирования жилищного строительства на соответствующий год, на основе заявок республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петребурга, а также министерств и ведомств Российской Федерации следующим категориям граждан: лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет; лицами пострадавшим от чернобыльской аварии.

Поскольку в судебном заседании из пояснений истицы и материалов гражданского дела установлено, что истица, будучи супругой Г. Г.М., и проживая с ним на день смерти, вели общее хозяйство, то она вправе претендовать на получение жилищной субсидии. При этом, суд учитывает, и то, что раннее действующее законодательство не содержало прямой заперт на данное правоприемство, а поскольку в последующем законодатель закрепил данное право в Федеральном законе, то следовательно применение их к раннее возникшим правоотношениям, как улучшающее положение данных лиц, явялется обоснованным. Данное обстоятельство не оспаривалось и администрацией ГО «Вуктывл», что подтверждается и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в данном постановлении не указана категория постановки на учет Г. З.Е

Как установлено судом в материалах учетного дела о постановке Г. Г.М. в очередь на получение жилищной субсидии имеется копия справки МСЭ 001 № от ДД.ММ.ГГГГ Г. Г.М. установлена <данные изъяты> группа инвалидности по причине <данные изъяты> связанных с аварией на ЧАЭС, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что материалы дела о постановке Г.М. на учет для получения жилищной субсидии содержат данные, являющиеся основанием для изменения категории по которой Г.М. был поставлен на учет, на категорию <данные изъяты> с соответствующим изменением очередности Г. Г.М..

Поскольку Г. З.Е. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МР «Вуктыл» признана имеющей право на получение жилищной субсидии как член семьи умершего Г. Г.М., имевшего право на получение жилищной субсидии, как инвалида 2 группы по причине увечья, полученного при исполнении служебных заданий, связанных с аварией на ЧАЭС о суд считает, что за истицей, следует право на получение жилищной субсидии, как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории инвалиды <данные изъяты> т.е. в первую очередь, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать право ФИО2 на получение, жилищной субсидии, как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории <данные изъяты> с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Вуктыльский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Сурганов