Решение № 2А-2645/2023 2А-2645/2023~М-1888/2023 М-1888/2023 от 13 сентября 2023 г. по делу № 2А-2645/2023

Дело № 2а-2645/2023

УИД 33RS0001-01-2023-002708-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владимир 14 сентября 2023 года

Ленинский районный суд города Владимира в составе

председательствующего судьи Фурсовой Ж.С.,

при секретаре Кузнецовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО3, ОСП Ленинского района г. Владимира, УФССП по Владимирской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО3, ОСП Ленинского района г. Владимира, УФССП по Владимирской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения.

Административный иск мотивирован тем, что в производстве ОСП Ленинского района г. Владимира находится исполнительное производство №- ИП, возбужденное 06 октября 2022 года в отношении ФИО8 о взыскании алиментов. 05 июня 2023 года в адрес ОСП Ленинского района г. Владимира было направлено заявление о запросах в УФНС России по Владимирской области сведений об открытых счетах должника, в воинскую часть № сведений о трудоустройстве должника и размере заработной платы. До настоящего времени запросы не исполнены, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя. В нарушение п.80 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Владимира бездействует и не предпринимает необходимых мер для получения информации об открытых счетах должника и трудоустройстве для дальнейшего исполнения судебного акта. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО3, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, обязать административных ответчиков принять комплекс мер, направленный на исполнение решения суда.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лиц привлечен должник по исполнительному производству ФИО8

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, почтовая корреспонденция возвращена по истечению срока хранения.

Представители административного истца - ФИО4 и ФИО5 (доверенность <адрес>3 от 27 февраля 2023 года сроком на пять лет), ранее участвующие в рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях поддержали требования административного иска, указав на то, что судебным приставом –исполнителем не исполнены направленные ФИО1 запросы по истребованию сведений о трудоустройстве и заработной плате должника, а так же не производится удержание с дохода должника, в связи с этим полагали, что необходимо объявить розыск имущества должника и обратить на него взыскание. Считали, что указанное бездействие административного ответчика нарушает права взыскателя, просили административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях просила в административном иске отказать в полном объеме, поясняя, что исполнительное производство №-ИП возбуждено 06 октября 2022 года в отношении должника ФИО8 Предмет исполнения – алименты на содержание несовершеннолетнего сына в размере 1\4 части дохода. В рамках исполнения судебного решения был осуществлен ряд исполнительских действий, а именно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. На личном приеме 10 ноября 2022 года ФИО8 сообщил, что уволен с военной службы и оформляет пенсию. Поступившие ходатайства ФИО1 были удовлетворены и направлены запросы в марте 2023 года. После поступления ответа из Единого расчетного центра министерства обороны РФ 17 июля 2023 года и представленных сведений о размере пенсии и справки 2-НДФЛ произведен расчет задолженности. Кроме того, в материалах исполнительного производства имеются платежные документы об оплате алиментов должником самостоятельно в общей сумме 166 241 руб. 95 коп.

Административные ответчики - ОСП Ленинского района г. Владимира, УФССП по Владимирской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Заинтересованное лицо ФИО8 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, почтовая корреспонденция возвращена по истечению срока хранения.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца, что следует из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что 06 октября 2022 года в ОСП Ленинского района г. Владимира поступил судебный приказ от 30 сентября 2022 года по делу 2-3084/2022, выданный мировым судьей судебного участка №4 Ленинского района г. Владимира, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Владимира, о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно с ФИО8 в пользу ФИО1 (л.д.17,58).

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО3 от 06 октября 2022 года возбуждено исполнительное производство №- ИП (л.д.15-16).

В рамках исполнительного производства 07 декабря 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое для производства удержаний направлено в подразделение военных пенсий УНО РЦСРБ ПАО «Сбербанк России» (л.д.45-46).

Из письменных объяснений ФИО8 от 10 ноября 2022 года следует, что должник уволился с места работы и оформлял пенсию (л.д.28). Кроме того ФИО8 судебному приставу-исполнителю представлен чек на оплату алиментов в размере 40 000 рублей ( л.д.18).

Согласно представленным административным ответчиком чеков, в период с 01 ноября 2022 года по 31 июля 2023 года ФИО8 произведена оплата алиментов в пользу ФИО1 в общей сумме 178 000 руб. (л.д. 18-25, 29-30).

Из справки военного комиссариата Владимирской области следует, что ФИО8 назначена пенсия за выслугу лет в размере 36 967 руб. 81 коп. на период с 26 октября 2022 года по 31 октября 2024 года (л.д.26).

05 июня 2023 года в ОСП Ленинского района г.Владимира поступило заявление ФИО1 с требованием запросить сведения в УФНС России по Владимирской области об открытых счетах, в воинской части №30616 п. Пакино - о трудоустройстве ФИО8 и размере заработной платы (л.д.48).

Во исполнение указанного заявления судебным приставом-исполнителем были направлены запросы о банковских счетах физического лица (л.д. 49, 56-57).

Кроме этого, 30 июня 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО8, которое для производства удержаний направлено в подразделение военных пенсий УНО РЦСРБ ПАО «Сбербанк России» (л.д.59-60), ФКУ ЕРЦ МО РФ (л.д.74-75) и в/ч 30616 (л.д.70-71).

При этом судебным приставом-исполнителем в данных постановлениях затребованы в ФКУ ЕРЦ МО РФ и в/ч 30616 копии приказа о приеме на работу и справки о доходах должника.

Согласно сообщению ФКУ Единый расчетный центр Министерства обороны РФ (ФКУ ЕРЦ МО РФ), поступившему судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО3 17 июля 2023 года, ФИО8 исключен из списков личного состава воинской части с 25 октября 2022 года в связи с увольнением с воинской службы (л.д.61).

Также ФКУ ЕРЦ МО РФ представило справку о доходах ФИО8 за 2022 год (л.д.62).

На основании поступившей справки о доходах за 2022 года, уведомления от 17 апреля 2023 года о назначении должнику ФИО8 пенсии за выслугу лет, а так же сведений о частичной оплате алиментов, судебным приставом–исполнителем ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО3 16 августа 2023 года вынесено постановление о расчете задолженности за период с 23 сентября 2022 года по 16 августа 2023 года, из которого следует, что сумма подлежащих выплате ФИО6 алиментов составляет 108 073 руб. 16 коп., при этом добровольно оплаченная ФИО8 сумма алиментов составляет 166 241 руб. 95 коп. (л.д.27).

Основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя приведены в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в котором отмечается, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Из положений ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя вправе (не обязан) объявить розыск должника и его имущества, если сумма требований по исполнительному документу превышает 10 000 руб., а также имеются требования о взыскании алиментов.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Действующим законодательством судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельного определения необходимости исполнительных действий и мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

С учетом изложенного, в рамках исполнительного производства о взыскании с ФИО8 алиментов в пользу ФИО1 в размере ? части был осуществлен ряд необходимых исполнительских действий, направленных на исполнение судебного акта, а объявление в розыск имущества должника не является обязанностью судебного пристава-исполнителя, учитывая, что должником производится оплата алиментов в соответствующем размере.

Таким образом, оснований полагать, что в данном случае имело место бездействие судебного пристава-исполнителя, не имеется.

Исходя из взаимосвязанных положений ч.1 ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, признание незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при несоответствии их закону, сопряженному с нарушением прав, свобод и законных интересов гражданина либо с созданием препятствий к их осуществлению и реализации.

Поскольку, совокупность таких условий по настоящему административному делу не установлена, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В административном иске ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО3, ОСП Ленинского района г. Владимира, УФССП по Владимирской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ж.С.Фурсова

Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2023 года.