Решение № 2А-614/2020 2А-614/2020~М-197/2020 М-197/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2А-614/2020

УИД 18RS0011-01-2020-000243-50


Решение №2а-614/2020

именем Российской Федерации

13 марта 2020 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Даниловой Ж.Н.,

с участием прокурора Фефилова К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора УР, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами. Требования мотивировал тем, что согласно заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учёте у врача-психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Как лицо, состоящее на диспансерном учёте у врача-психиатра-нарколога, ФИО1 при управлении транспортными средством представляет опасность для окружающих. Заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, выявлено после получения ФИО1 водительского удостоверения, что свидетельствует об ухудшении состояния здоровья. Обращение прокурора с данным иском обусловлено тем, что водители, имеющие право управлять автомобилями и приобретшие серьёзные заболевания, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения. На основании ст.39 КАС РФ, ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» Глазовский межрайонный прокурор УР просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, D, D1», подтверждённого водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами; обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в отдел ГИБДД МО МВД России «Глазовский».

В судебном заседании прокурор Фефилов К.Н. исковые требования поддержал, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, не явился по неизвестной суду причине.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГУ ММО МВД России «Глазовский», представитель заинтересованного лица БУЗ УР «Глазовский МПНД МЗ УР» не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, находит административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора УР обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статьям 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральными законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ), в статье 1 определено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст.2). Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст.5).

В силу ст.24 Федерального закона №196-ФЗ, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании ч.1 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с п.7 раздела 2 Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.

С учётом изложенного при решении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего психическим заболеванием, необходимо выяснять наличие у данного лица состояния стойкой ремиссии.

Статьёй 24 Федерального закона №196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

По данным МО МВД России «Глазовский» ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами по категории «В, В1, С, С1, D, D1» (л.д.8).

Согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного БУЗ УР «Глазовский МПНД МЗ УР» ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты> Имеет медицинские противопоказания к допуску на управление транспортным средством на основании Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» (перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности), Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», Приказа МЗ и СР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждёнии перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (л.д.9).

Таким образом, нашло подтверждение наличия у ФИО1 заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создаёт опасность, как для себя, так и иным участникам дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Доказательств того, что на момент принятия решения ФИО1 снят с диспансерного учёта в установленном законом порядке, не представлено.

С учётом изложенного, административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора УР о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, D, D1», подтверждённого водительским удостоверением серии и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок возврата водительского удостоверения установлен Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 (далее – Постановление Правительства РФ №1191).

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами (п.8 Постановления Правительства РФ №1191).

При таких обстоятельствах действующее правое регулирование предусматривает возможность возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, следовательно, указанное прекращение не является бессрочным, поэтому суд может прекратить действие права на управление транспортными средствам до утраты указанных ранее оснований.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения ФИО1 медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

В силу положений п.2 ч.6 ст.180 КАС РФ решение суда должно содержать указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Суд находит разумным указанный прокурором срок для исполнения решения в части возложения на ФИО1 обязанности в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в отдел ГИБДД МО МВД России «Глазовский».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, D, D1», подтверждённого водительским удостоверением 1819930222, выданным ДД.ММ.ГГГГ, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в отдел ГИБДД МО МВД России «Глазовский» в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В.Черняев

Мотивированное решение составлено 17.03.2020.