Постановление № 5-157/2017 5-2/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-157/2017

Дело № 5-2/2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2018 г. г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края И.С. Фуртова, рассмотрев административное дело в отношении

Закрытого акционерного общества «Транс Логистик Консалт» юридический адрес: 127051, Россия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770201001, ОКПО 18669413, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 ноября 2017 года № 10605000-1235/2017, составленному уполномоченным по особо важным делам отделения административных расследований Горнякского таможенного поста Алтайкой таможни Валентин Ю.Ю. по результатам административного расследования, следует, что 16.10.2017 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2 (далее - ОТО и ТК № 2) Горнякского таможенного поста специалистом по таможенным операциям Новосибирского филиала ЗАО «ТЛК» ШЕА (действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), с применением электронного декларирования, посредством сети интернет была подана декларация на товары № 10605042/161017/0001282 (далее - ДТ), с необходимым пакетом документов, в целях помещения под таможенную процедуру «экспорт» товара «лесоматериалы распиленные, доска обрезная, брус хвойных пород из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris L», распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, нестроганые, непакетированные, нелущёные, необработанные консервантами, для строительных целей» (далее по тексту – «пиломатериалы...»), загруженные в железнодорожный вагон № 60671617. В дополнении, к вышеуказанной ДТ, заявлено: общее количество пиломатериала 4961 шт., объемом с учетом предельных отклонений и величин на усушку при влажности 50% - 97,35 м3, объёмом при номинальных размерах, установленных при влажности 20% – 85,84 м3, одиннадцати типоразмеров. Отправитель: ООО «Торговый дом «СибАзия», Россия, <...>. Получатель: Алашанькоуская цепно-сбытовая компания «Шуньхэ» ЛТД, Китай, г. Алашанькоу, район Цзунхэбаошуй, Административный комитет, 1 этаж, офис, 108. Декларант: ООО «Евдокия» Россия, <...>.

16.10.2017 в отношении декларируемого товара выявлен профиль риска, в котором содержалась мера по минимизации риска проведение таможенного досмотра объёмом 100% с измерением и определением характеристик товаров с полной разборкой.

16.10.2017 было вынесено поручение на таможенный досмотр № 10605042/161017/000047 товара, заявленного в ДТ № 10605042/161017/0001282. Цель таможенного досмотра - идентификация товаров. Объем таможенного досмотра-100%. Степень таможенного досмотра: с измерением и определением характеристик товаров с полной разборкой, с применением технических средств таможенного контроля: досмотрового инструмента - рулетки измерительной металлической, линейки металлической, штангенциркуля, технических средств документирования – фотокамеры цифровой, технических средств таможенного контроля количественных и качественных показателей лесо – и пиломатериалов – измеритель влажности. Сроком проведения таможенного досмотра до 17:30, 17.10.2017.

В соответствии с п.2 ст.116 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), ООО «Евдокия», было уведомлено о месте, времени проведения таможенного досмотра в отношении товаров по ДТ № 10605042/161017/0001282. Таможенный досмотр был проведен с участием представителя декларанта ООО «Евдокия» – КЕВ

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10605042/251017/000047) проведенного в светлое время суток, при естественном освещении, установлено, что к таможенному досмотру представлен товар - пиломатериал обрезной (брус, доска), из сосны обыкновенной распиленный вдоль, не имеющий торцевые соединения в шип, не строганный, не шлифованный из сосны обыкновенной без обработки консервантами, без упаковки, разложенный по типоразмерам (акт таможенного наблюдения №10605040/181017/0000808) в следующем количестве и объеме:

1. Общий номинальный объём пилопродукции типоразмера 3000 х 186 х 186 мм составил 10,38 куб.м.,в количестве 100 шт., заявлено в ДТ 10,38 куб.м., в количестве 100 шт.;

2. Общий номинальный объём пилопродукции типоразмера 3000 х 25 х 136 мм составил 8,22 куб.м., в количестве 762 шт., заявлено в ДТ 7,74 куб.м., в количестве 759 шт;

3. Общий номинальный объём пилопродукции типоразмера 3000 х 25 х 106 мм составил 14,78 куб.м., в количестве 1774 шт., заявлено в ДТ 14,05 куб.м., в количестве 1767 шт;

4. Общий номинальный объём пилопродукции типоразмера 3000 х 25 х 186 мм составил 7,52 куб.м., в количестве 501 шт., заявлено в ДТ 6,96 куб.м., в количестве 499 шт;

5. Общий номинальный объём пилопродукции типоразмера 3000 х 106 х 106 мм составил 17,09 куб.м., в количестве 504 шт., заявлено в ДТ 20,39 куб.м., в количестве 550 шт;

6. Общий номинальный объём пилопродукции типоразмера 3000 х 136 х 136 мм составил 8,23 куб.м., в количестве 148 шт., заявлено в ДТ 8,21 куб.м., в количестве 148 шт.;

7. Общий номинальный объём пилопродукции типоразмера 4000 х 136 х 136 мм составил 3,43 куб.м., в количестве 46 шт., заявлено в ДТ 3,4 куб.м., в количестве 46 шт.;

8. Общий номинальный объём пилопродукции типоразмера у 4000 х 25 х 136 мм составил 2,84 куб.м., в количестве 200 шт., заявлено в ДТ 2,75 куб.м., в количестве 202 шт.;

9. Общий номинальный объём пилопродукции типоразмера у 4000 х 25 х 186 мм составил 9,4 куб.м., в количестве 488 шт., заявлено в ДТ 9,17 куб.м., в количестве 493 шт.;

10. Общий номинальный объём пилопродукции типоразмера у 4000 х 25 х 106 мм составил 4,63 куб.м., в количестве 417 шт., заявлено в ДТ 4,37 куб.м., в количестве 415 шт.;

11. Общий номинальный объём пилопродукции типоразмера у 4000 х 86 х 186 мм составил 1,89 куб.м., в количестве 28 шт., заявлено в ДТ 1,79 куб.м., в количестве 28 шт.

Общий номинальный объём партии пиломатериала представленной к таможенному досмотру составил 88,41 куб.м. (всех 11 типоразмеров), который превысил общий номинальный объем партии пиломатериалов, заявленный в ДТ на 2,57 куб.м.

На момент подачи ДТ №10605042/161017/0001282, в ней не содержались сведения о товаре № 1 в количестве 2,57 куб. м номинальным объемом.

31.10.2017 г. материалы дела об административном правонарушении № 10605000-1235/2017 поступили в отделение административных расследований ФИО1 Алтайской таможни для дальнейшего расследования.

Для определения рыночной стоимости предмета административного правонарушения, в ходе производства по делу № 10605000-1235/2017, была назначена товароведческая экспертиза.

Согласно заключения эксперта ООО «ЭКСПЕРТПРО» от 20.11.2017 № 001-154-17 общая рыночная стоимость товара - «лесоматериалы распиленные, доска обрезная, брус хвойных пород из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris L», распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, нестроганые, непакетированные, нелущёные, необработанные консервантами, для строительных целей», объемом 2,57 м3., на день совершения административного правонарушения 16.10.2017, составила 16 833 рубля 50 копеек.

При определении рыночной стоимости объектов экспертизы учитывались качественные характеристики пиломатериала (наличие пороков: гниль, инородные включения, трещины и т.д.), а размерные характеристики пиломатериалов не брались во внимание, т.к рыночная стоимость от них не зависит, по вышеуказанным основаниям (заключения эксперта ООО «ЭКСПЕРТПРО» от 20.11.2017 № 001-154-17, ГОСТ 8486-86 «Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия»).

В ходе административного расследования установлено, что 16.10.2017 ЗАО «ТЛК» при подаче в ОТО и ТК № 2 ФИО1 (<...>), ДТ № 10605042/161017/0001282 и пакета товаросопроводительных документов к ней, зарегистрированной таможенным органом 16.10.2017 в 10:18:40, не продекларировало по установленной форме часть товара – «лесоматериалы распиленные, доска обрезная, брус хвойных пород из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris L», распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, нестроганые, непакетированные, нелущёные, необработанные консервантами, для строительных целей», объемом 2,57 м3., подлежащий декларированию

Действия ЗАО «Транс Логистик Консалт» квалифицированы по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ЗАО «Транс Логистик Консалт» ЧКГ в судебном заседании указал, что вину в совершении административного правонарушения он не признает, поскольку в действиях ЗАО «Транс Логистик Консалт» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку мотивов для занижения кубатуры не имелось. При досмотре необходимо было использовать не поштучный метод, а штабельный, при котором количество леса совпало бы. Обращает внимание на тот факт, что ими были оплачены все платежи, все параметры указаны верно, расчетная кубатура отошла. К фактической кубатуре 97,35, которая заявлена в декларации, претензий не имеется, нормативная кубатура сошлась, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения.

Просит освободить от назначения наказания.

Уполномоченный по ОВД ОАР ФИО1 Валентин Ю.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причину неявки суду не представила. В ранее состоявшемся судебном заседании дала показания, указала, что 16.10.2017 года в отдел таможенного контроля была подана декларация товара, в отношении которого был проведен таможенный досмотр. В результате досмотра было установлено превышение общего номинального объема пиломатериалов с заявленными в декларации. Пиломатериал был разложен по типаразмерам. Каждый размер был пересчитан, замерен, согласно методике измерений М 13-24-13 фр. 1.27.2014.17136. Все отражено в акте таможенного досмотра. Получилось 11 типов размеров. В большинстве типоразмеров были выявлены расхождения по количеству заявленных бревен, так и по номинальному объему. Было обнаружено на 7 досок больше, чем заявлено в декларации. Также влажность была заявлена 20 % при проведении таможенного досмотра влажность составила 40 %. Каждая доска была замерена по штучно, измерены толщина, высота, длина, ширина. Все размеры были занесены в таблицу, что также отражено в акте. Вся процедура происходила в присутствии представителя декларанта, который согласился с измерениями, подписал документы, в том числе акт таможенного досмотра. Согласно сводных таблиц установлено, что фактический объем был меньше заявленного, а номинальный объем был больше на 2,57 куба. Предметом АП является номинальный объем. Согласно акта таможенного досмотра, досмотр проводился с применением положений правил М 13-24-13 фр. 1.27.2014.17136 «Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций». В деле об АП имеется опрос главного гос. таможенного инспектора, который пояснил, что измерения проводились в строгом соответствии с методикой. Словосочетание «с применением» означает, что в соответствии с методикой. У нас выпал досмотр 100 % с замерами каждой единицы пилопродукции. С учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу подп.27 п.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее-ТК ТС) под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом, либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подп.1 п.1 ст. 180 ТК ТС).

Как предусмотрено подп.5 п.2 ст. 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо, по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

В судебном заседании установлено несоответствие номинального объема товара. Так, в ДТ № 10605042/161017/0001282 не продекларировало по установленной форме часть товара – «лесоматериалы распиленные, доска обрезная, брус хвойных пород из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris L», распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, нестроганые, непакетированные, нелущёные, необработанные консервантами, для строительных целей», объемом 2,57 м3., подлежащий декларированию.

Суд квалифицирует действия общества с ограниченной ответственностью ««Транс Логистик Консалт», юридический адрес: 127051, Россия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770201001, ОКПО 18669413 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

При этом исходя из совокупности исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что предметом по делу об административном правонарушении является товар – лесоматериалы распиленные, доска обрезная, брус хвойных пород из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris L», распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, нестроганые, непакетированные, нелущёные, необработанные консервантами, для строительных целей», объемом 2,57 м3., в количестве 7 штук, на которые наложен арест по делу об АП № 10605000-1235/2017 по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 26 октября 2016, которые переданы на ответственное хранение в ООО «Евдокия» на ж/д пути тупик №М9, принадлежащего ШНА, по адресу: <...>

Для определения рыночной стоимости предмета административного правонарушения, в ходе производства по делу №10605000-555/2017, была назначена товароведческая экспертиза.

Согласно заключения эксперта Согласно заключения эксперта ООО «ЭКСПЕРТПРО» от 20.11.2017 № 001-154-17 общая рыночная стоимость товара - «лесоматериалы распиленные, доска обрезная, брус хвойных пород из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris L», распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, нестроганые, непакетированные, нелущёные, необработанные консервантами, для строительных целей», объемом 2,57 м3., на день совершения административного правонарушения 16.10.2017, составила 16 833 рубля 50 копеек.

Вина ООО «Сервис» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-ДТ № 10605042/161017/0001282;

-товарно-сопроводительными документами (контракт AJ-8A от 22.03.2017, ж/д накладная № А0694266, отгрузочная спецификация №1 от 16.10.2017, инвойс №10-139 от 16.10.2017, лесная декларация №1 от 23.12.2016);

-уведомлением о регистрации ДТ № 10605042/161017/0001282;

-актом таможенного досмотра 10605042/251017/000047 с приложениями к нему;

-протоколом ареста от 25.10.2017;

-заключением эксперта ООО «ЭКСПЕРТПРО» от 20.11.2017 № 001-154-17;

-показаниями свидетеля ПМА, проживающего по адресу: <адрес>

-показаниями законного представителя ЗАО «ТЛК» КМВ;

-другими материалами дела в их совокупности.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельством, отягчающими ответственность ЗАО «Транс Логистик Консалт» согласно ст. 4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно справке о привлечении к административной ответственности, на лицо - ЗАО «Транс Логистик Консалт» 15 декабря 2016 г. привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 11 января 2017 г. привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть совершение однородного административного правонарушения повторно.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования санкции статьи, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно административному штрафу в размере 8416 рублей 75 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Вещественное доказательство по настоящему делу - «лесоматериалы распиленные, доска обрезная, брус хвойных пород из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris L», распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, нестроганые, непакетированные, нелущёные, необработанные консервантами, для строительных целей», объемом 2,57 м3., изъятые по делу об АП №10605000-1235/2017 по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и других вещей от 26.10.2017 г., находящиеся на хранении в ООО «Евдокия» на ж/д пути тупик №М9, принадлежащего ШНА, по адресу: <...> по вступлении постановления в законную силу подлежит возвращению Обществу с ограниченной ответственность «Евдокия».

Издержки по настоящему делу составили 744 рубля 00 копеек, согласно счета на оплату № 001-154-17 от 20.11.2017 года за проведение товароведческой экспертизы.

В соответствии с ч.3 ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении совершенном юридическим лицом относятся за счёт указанного юридического лица, в связи с чем, подлежат взысканию с закрытого акционерного общества «Транс Логистик Консалт».

На основании изложенного и, руководствуясь ч.1 ст.16.2, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Закрытое акционерное общество «Транс Логистик Консалт» юридический адрес: 127051, Россия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770201001, ОКПО 18669413 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 8416 рублей 75 копеек /одной второй размера стоимости товара явившегося предметом административного правонарушения без конфискации предметов административного правонарушения.

Вещественное доказательство «лесоматериалы распиленные, доска обрезная, брус хвойных пород из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris L», распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, нестроганые, непакетированные, нелущёные, необработанные консервантами, для строительных целей», объемом 2,57 м3., изъятые по делу об АП №10605000-1235/2017 по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и других вещей от 26.10.2017 г., находящиеся на хранении в ООО «Евдокия» на ж/д пути тупик №М9, принадлежащего ШНА, по адресу: <...> по вступлении постановления в законную силу подлежит возвращению собственнику.

Издержки по настоящему делу за проведение товароведческой экспертизы согласно счета на оплату № 001-83-17 от 08.07.2017 года в размере 744 рубля 00 копеек подлежат взысканию с Закрытого акционерного общества «Транс Логистик Консалт» юридический адрес: 127051, Россия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770201001, ОКПО 18669413

Сумма административного штрафа подлежит оплате на следующий счет: Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); Банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва 701; ИНН <***>; КПП 773001001; БИК 044501002; ОКТМО 45328000; счет № 40101810800000002901; код бюджетной классификации: – 15311604000016000140; код Алтайской таможни – 10605000, назначение платежа – штраф для Алтайской таможни; «Информация о плательщике», «Постановление об АП № 10605000-1235/2017, двузначный показатель статуса плательщика (поле расчетного документа №101) «06» (плательщик юридическое лицо), очередность платежа 5 (поле расчетного документа № 21) номер и дата.

Издержки подлежат уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва 701; БИК 044501002, счет 40101810800000002901, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; код бюджетной классификации 15311302991016000130; очередность платежа 5 (поле расчетного документа №21), код Алтайской таможни 10605000; назначение платежа – издержки по делу об АП №10605000-1235/2017; Информация о плательщике; двузначный показатель статуса плательщика (поле расчетного документа №101) «06» (плательщик юридическое лицо), номер и дата>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а ЗАО «Транс Логистик Консалт» в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья И.С. Фуртова

КОПИЯ ВЕРНА:

Постановление вступило в законную силу 13.03.2018 года

Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.

Председатель Локтевского районного суда О.В. Букатова