Решение № 2-2396/2025 2-2396/2025~М-820/2025 М-820/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2-2396/2025

Дело №

22RS0068-01-2025-001731-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ангузовой Е.В.,

при секретаре Захаровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула к ФИО1 о приведении помещения в первоначальное состояние; встречному иску ФИО1 к Комитету по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула о сохранении нежилого помещения в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула обратился в суд с иском к ФИО1 о приведении нежилого помещения в первоначальное положение, указав что комитетом в целях контроля за исполнением п.2 ст.8 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № проведен осмотр фасадов здания по адресу: .....

В результате осмотра выявлено, что по указанному адресу выполнено изменение фасада здания (выполнено устройство оконного проема).

В ч.3 ст.8 Правил №645 под изменением фасадов зданий, строений, сооружений понимается: создание, изменение или ликвидация карнизов, декоративных элементов, оконных проемов, дверных, витринных, арочных проемов, входных групп, в том числе крылец, навесов, козырьков.

Согласно выпискам из ЕГРН собственником помещения Н-2, расположенного по адресу: ...., является ФИО1.

Согласно п.3.11 Положения о комитете по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет осуществляет согласование проектов изменения фасадов объектов капительного строительства в порядке, установленном приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию .....

В соответствии с п.1.4 приказа комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка согласования изменения фасадов объекта капитального строительства» согласование проекта изменения фасадов осуществляется комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.

В соответствии с п.3.1 Порядка уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением Порядка в пределах своей компетенции.

Согласно п.3.2. Порядка в случае выявления фактов нарушения Порядка уполномоченный орган и их должностные лица принимают следующие меры:

3.2.1. Выдают предписания об устранении нарушений.

Собственник помещения, в котором выполнено изменение фасада объекта капитального строительства, обязан в течение месяца со дня выдачи предписания, выданного уполномоченным органом, устранить допущенные нарушения.

В адрес собственника помещения направлено предписание с предложением предоставить в комитет согласованный проект изменения фасада здания или информацию о законности изменений фасада здания. В случае отсутствия законных оснований изменения фасада здания устранить допущенные нарушения, а именно привести фасад здания в первоначальное состояние.

Предписание было направлено ответчику по адресу регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ проведен повторный осмотр фасада здания по адресу: ..... В результате осмотра выявлено, что по указанному адресу требования предписания не исполнены.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований истец просил возложить на ответчика обязанность привести фасад здания по адресу: .... в первоначальное состояние путем демонтажа систем кондиционирования, оконного проема и восстановление ограждающей конструкции здания; в случае неисполнения решения суда в части возложения обязанности взыскать с ответчика неустойку в размере 50 000 руб. за первую неделю просрочки исполнения решения суда и в дальнейшем по 20 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения.

Ответчик обратился в суд с встречным исковым заявлением, в котором указал, что является собственником жилого помещения (Н2) с кадастровым номером № расположенного по адресу: .....

Самовольно без получения соответствующего разрешения было произведено изменение фасада данного нежилого помещения с учетом требований строительных и санитарных норм. Конструкции фасадной части помещения Н1 состоящие из стен с окном и дверным заполнением являются самонесущими.

Истец по встречному исковому заявлению полагает, что выполненные работы не изменили параметры нежилого помещения как объекта капитального строительства, его частей (высота, количества этажей, площади, объема), не были связаны с надстройкой, перестройкой такового, не повлекли расширение объекта капитального строительства, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

В связи с изложенным истец по встречному иску с учетом уточнения просит сохранить нежилое помещение Н2 общей площадью 163,5 кв.м. с кадастровым номером: № по адресу: ...., пом.Н2 в перепланированном виде с изменением фасадов нежилого помещения в полном объеме, с сохранением следующих изменений:

- в помещении поз.11 в наружной стене устроен оконный проем в размером 2*1,2 м. с установленным в него оконным блоком из ПВХ-профилей с двухкамерным стеклопакетом;

- на левом боковом фасаде установлена сплит система, состоящая из двух блоков: внутренний блок (испаритель), установленный в помещении поз.11 и наружный блок (конденсатор), смонтированный снаружи на стене. Данные агрегаты соединены трубопроводом, по которому транспортируется фреон. Наружный блок накрыт декоративным элементом, окрашенным в цвет идентичный фасаду здания.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску ФИО4 на доводах и требованиях уточненного иска настаивала.

Представитель ответчика первоначальному иску ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения первоначального иска возражала, на встречном иске, с учетом уточнения настаивала.

Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, извещены надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Аналогичные положения содержатся в ст. 13 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края в целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории города Барнаула, на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Барнаульской городской Думы №645 от 19.03.2021 утверждены Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее – Правила благоустройства).

Статьей 6 Правил благоустройства установлены требования к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений, которые включают в себя: общие требования к эксплуатации оборудования, размещенного на фасадах зданий, строений, сооружений; требования к надлежащему содержанию фасадов зданий, строений, сооружений; требования к ремонту фасадов зданий, строений, сооружений; требования к входным группам; требования к обустройству ступеней; перечень элементов фасадов зданий, строений, сооружений, подлежащих содержанию.

По смыслу ст. 7 Правил благоустройства при надлежащем содержании фасадов зданий, строений, сооружений должно быть исключено: повреждение, загрязнение поверхности фасадов зданий, строений, сооружений, а также наличие надписей, графических изображений, подтеков, отшелушивания краски, трещин, отслоившейся штукатурки, отслоение облицовки, повреждение кирпичной кладки, нарушение герметизации межпанельных стыков, неисправность конструкций оконных и входных проемов, приямков; повреждение, загрязнение выступающих элементов фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, входных групп, ступеней; разрушение, загрязнение ограждений балконов, лоджий, парапетов.

В силу ст. 17 Правил благоустройства в состав элементов фасадов зданий, строений, сооружений, подлежащих содержанию, входят: приямки, входы в подвальные помещения и мусорокамеры; входные группы (в том числе крыльцо, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери); цоколь и отмостка; плоскости стен; выступающие элементы фасадов (в том числе балконы, лоджии, эркеры, карнизы); архитектурные детали и облицовка (в том числе колонны, пилястры, розетки, капители, сандрики, фризы, пояски); ограждения балконов, лоджий.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 8 Правил благоустройства изменения фасадов зданий, строений, сооружений, не связанные с их реконструкцией, осуществляются физическими или юридическими лицами по согласованию с комитетом по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула в порядке, определенном приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, а в случае, если здание является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), - с органом, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия на территории Алтайского края в порядке, определенном органом, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия на территории Алтайского края.

Под изменением фасадов зданий, строений, сооружений понимается: создание, изменение или ликвидация карнизов, декоративных элементов, оконных проемов, дверных, витринных, арочных проемов, входных групп, в том числе крылец, навесов, козырьков; замена облицовочного материала; покраска фасада здания, строения, сооружения, его частей в цвет, отличающийся от цвета здания, строения, сооружения; установка (крепление) или демонтаж дополнительного оборудования и устройств); остекление балконов, лоджий; устройство наружного освещения и подсветки.

В соответствии с п.1.4 Порядка согласования изменения фасадов объекта капитального строительства, утвержденного Приказом Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 22.11.2021 N 54, согласование проекта изменения фасадов осуществляется комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее - уполномоченный орган).

Согласование проекта изменения фасадов осуществляется на основании заявления физического или юридического лица, либо уполномоченного представителя. Проект изменения фасадов включает текстовые и графические материалы. По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган согласовывает проект изменения фасадов или письменно отказывает в согласовании проекта изменения фасадов в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления (п.2.1 – 2.5 Порядка).

В силу п.3.1 Порядка Комитет осуществляет контроль за соблюдением Порядка в пределах своей компетенции.

Согласно п. 3.2 Порядка, в случае выявления фактов нарушения Порядка уполномоченный орган и их должностные лица принимают следующие меры:

3.2.1. Выдают предписания об устранении нарушений. Собственник помещения, в котором выполнено изменение фасада объекта капитального строительства, обязан в течение месяца со дня выдачи предписания, выданного уполномоченным органом, устранить допущенные нарушения.

3.2.2. Обращаются в суд с иском к собственнику помещения, в котором выполнено изменение фасада объекта капитального строительства о приведении фасадов здания в первоначальное состояние, не позднее 6 месяцев с момента окончания срока, указанного в пп. 3.2.1 настоящего пункта.

ФИО1 является собственником нежилого помещения Н2 общей площадью 163,5 кв.м. с кадастровым номером: № по адресу: ...., подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что комитетом в целях контроля за исполнением п.2 ст.8 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № был проведен осмотр фасадов здания по адресу: .....

В результате осмотра выявлено, что по указанному адресу выполнено изменение фасада здания (выполнено устройство оконного проема).

С учетом того, что в комитете отсутствовала информация о согласовании изменений фасадов здания по указанному адресу, в адрес ответчика было направлено предписание, в котором было указано на необходимость в течение 10 календарных дней с момента получения предписания предоставить в комитет согласованный проект или информацию о законности указанных изменений фасадов здания, также предписано в течение месяца со дня получения предписания устранить допущенные нарушения, а именно привести фасад здания в первоначальное состояние.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом отдела перспективного развития, городского дизайна и рекламы комитета по строительству, архитектуре и развитию города ФИО6, следует, что требования предписания ответчиком выполнены не были.

В адрес ответчика комитетом повторно было направлено предписание, о необходимости предоставления в комитет согласованного проекта или информации о законности изменений фасадов здания, а также необходимости приведения фасада здания в первоначальное состояние.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом отдела перспективного развития, городского дизайна и рекламы комитета по строительству, архитектуре и развитию города ФИО6, следует, что требования предписания ответчиком выполнены не были.

Исходя из положений вышеуказанных приказов комитета, согласование проекта изменения фасадов осуществляется на основании заявления физического или юридического лица, либо уполномоченного представителя. По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган согласовывает проект изменения фасадов или письменно отказывает в согласовании проекта изменения фасадов.

Ответчик или уполномоченное им лицо не обращался в соответствующий орган для согласования изменения фасада здания, что не оспаривалось ФИО1 в суде.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула в суд с настоящим иском.

Факт изменения фасада здания, а также отсутствие согласования проекта изменения фасада здания ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Из выписки из технического паспорта, выполненного ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, на нежилое помещение (офис) №Н2 по адресу: .... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь нежилого помещения составляет 163, 50 кв.м.

По ходатайству представителя истца по встречному иску по делу была назначена и проведена судебная экспертиза.

По заключению судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО Современный центр негосударственной экспертизы установлено, в ходе осмотра нежилого помещения Н2 общей площадью 163,5 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: .... и последующего сравнения полученных данных с материалами дела выявлено следующее:

- в помещении поз. 11 в наружной стене устроен оконный проем размером 2*1,2 м с установленным в него оконным блоком из ПВХ-профилей с двухкамерным стеклопакетом. Данные работы являются перепланировкой.

Усиление образованного проема представляет собой прямоугольный металлический каркас из двух профилей из уголка металлического 63x63x5 мм с поперечными связями.

Экспертом произведен расчет несущей способности обрамления оконного проема, выполненного в наружной стене.

По результатам расчета установлено, что сечение существующего обрамления, для восприятия фактических нагрузок - достаточно, несущая способность обеспечена. Таким образом, угроза для жизни и здоровья граждан, а также нарушение прав и интересов третьих лиц отсутствуют. Дальнейшая эксплуатация объекта по назначению возможна.

Внешнее исполнение оконного проема не противоречит «Правилам благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края».

В результате проведенного осмотра также выявлено, что на левом боковом фасаде исследуемого помещения Н2 общей площадью 163,5 кв.м с кадастровым номером № по адресу: .... установлена сплит система, состоящая из двух блоков: внутренний блок (испаритель), установленный в помещении поз. 11 и наружный блок (конденсатор), смонтированный снаружи на стене. Данные агрегаты соединены трубопроводом, по которому транспортируется фреон. Наружный блок накрыт декоративным элементом, окрашенным в цвет идентичный фасаду здания.

Проведение данных работ в соответствии с действующим законодательством к перепланировке или переустройству не относятся.

Данное расположение и внешний вид сплит системы не противоречит «Правилам благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края» (п. 1 ст. 13), не влечет за собой угрозу конструктивной целостности и эксплуатационной пригодности конструкций здания, угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц. В связи с этим, дальнейшая эксплуатация объекта по назначению возможна.

Положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат перечень способов защиты гражданских прав, направленных на обеспечение восстановления нарушенных прав и стабильность гражданско-правовых отношений.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действующее гражданское и градостроительное законодательство не содержит понятия "переустройство" применительно к нежилому помещению, в силу чего по аналогии закона подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170).

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В силу частей 1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, поскольку выполненная ФИО1 перепланировка в помещении поз. 11 в наружной стене не влечет за собой угрозу конструктивной целостности и эксплуатационной пригодности конструкций здания, угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц, что нашло свое подтверждение в заключении судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным сохранить нежилое помещение Н2 общей площадью 163,5 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: .... в перепланированном, переустроенном состоянии, с техническими характеристиками согласно техническому паспорту Филиала ППК «Роскадастр» по .... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с изменением фасадов в части установления на левом боковом фасаде сплит системы согласно заключению эксперта ООО «Современный центр негосударственной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, исковые требования Комитета по строительству, архитектуре и развитию .... удовлетворению не подлежат, встречные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение Н2 общей площадью 163,5 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: .... в перепланированном, переустроенном состоянии, с техническими характеристиками согласно техническому паспорту Филиала ППК «Роскадастр» по .... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с изменением фасадов в части установления на левом боковом фасаде сплит системы согласно заключению эксперта ООО «Современный центр негосударственной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Ангузова

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2025