Решение № 2-4254/2017 2-4254/2017~М-4420/2017 М-4420/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-4254/2017

Дело № 2-4254/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

с участием прокурора: О.А. Ануфриевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Бийска к ФИО1, ФИО2 о выселении, возложении обязанности по заключению соглашения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Бийска обратилась в суд с указанным иском, в котором просил выселить ответчиков ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Бийск, <адрес> в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; возложить на ответчиков ФИО1, ФИО2 обязанность по заключению соглашения о предоставлении взамен жилого помещения, расположенного по адресу: г. Бийск, <адрес>, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований представитель истца Администрации г. Бийска указал на то, что ответчикам ФИО1, ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, расположенная в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением Администрации г. Бийска от 18.04.2013 № 1165 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Бийска» на 2013-2017 годы» ответчику была предложена для переселения из аварийного жилого помещения квартира по адресу: <адрес>.

Поскольку ФИО1, ФИО2 от переселения в указанную квартиру отказались, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь в их обоснование на ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Бийска ФИО3 поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2 ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, в обоснование возражений указал на то, что предоставляемое неравнозначное по потребительским качествам жилое помещение по адресу: <адрес>, состоит из жилых комнат, в которых отсутствует возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд находит возможным.

Выслушав пояснения представителя истца Администрации г. Бийска ФИО3, представителя ответчиков ФИО1, ФИО2 ФИО5, заключение участвующего в деле прокурора Ануфриевой О.А., изучив материалы дела, материалы инвентарного дела в отношении <адрес> в г. Бийске, суд приходит к следующим выводам:

Установлено, что ответчики ФИО1, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками <адрес>.

Постановлением Администрации г. Бийска от 22.01.2010 № 150 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в городе Бийске» дом по <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу.

Постановлением администрации Алтайского края от 26.03.2013 года № 178 -утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы. В соответствии с указанным постановлением жилой дом по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Раздел 4 указанной Программы предусматривает возможность предоставления взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилого помещения по договору мены.

Постановлением Администрации г. Бийска от 28.07.2017 № 1453 «О распределении жилых помещений для переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» истцом взамен изымаемого у ответчика жилого помещения, расположенного по адресу: г. Бийск, <адрес>, распределена квартира по адресу: <адрес>.

Ответчики ФИО1, ФИО2 отказались от переселения в данное жилое помещение в связи с несоответствием предоставляемого жилого помещения занимаемому ими.

Согласно п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном п.п. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

При этом, как следует из разъяснений п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Однако если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в краевую адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно п. 3 ст. 2 указанного Закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 16 ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу п. п. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В ходе разбирательства по делу установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует критерию равнозначности принадлежащему ответчикам жилому помещению.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Как установлено из технического паспорта на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, данное жилое помещение состоит из кухни, двух проходных жилых комнат, коридора, двух кладовых, общая площадь помещения составляет 47,9 кв.м., жилая – 30,1 кв.м.

Квартира по адресу: <адрес>, предоставляемая ответчикам взамен аварийного жилого помещения, состоит из кухни, совмещенного санузла, двух жилых комнат, балкона, имеет общую площадь 51 кв.м., жилую – 30,9 кв.м., вспомогательную (площадь балкона) – 1,6 кв.м.

Из пояснений стороны ответчиков следует, что в предоставляемой квартире отсутствует возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования вследствие размеров комнат.

Данные обстоятельства стороной истца не опровергнуты.

Вместе с тем, согласно п. 5.3 СП 54.13330.2011. Свод Правил «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СниП 31-01-2003, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 № 778, в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования, следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

Пунктом 5.6 СП 54.13330.2011 установлено, что габариты жилых комнат и помещений вспомогательного использования квартиры определяются в зависимости от необходимого набора предметов мебели и оборудования, размещаемых с учетом требований эргономики.

В соответствии с п. п. 6.1.4-6.1.19 СП 31-107-2004 Свод правил по проектированию и строительству. Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий, одобренных письмом Госстроя РФ от 28.04.2004 № ЛБ-131/9, планировочные решения квартир выбираются с учетом климатических, национально-бытовых и демографических условий. При этом следует обеспечить наличие в квартире зон необходимых бытовых процессов - сна, общесемейного отдыха, занятий; обеденной, хозяйственной и др.

Проектирование общей комнаты (гостиной) рекомендуется осуществлять с учетом размещения следующих функциональных зон, предназначенных для дневного пребывания семьи и приема гостей: общения и отдыха (в том числе, с наличием места для аудио- и видеоинформации); хозяйственных работ и размещения вещей бытового назначения общего пользования; эпизодического приема пищи; индивидуальных, профессиональных или любительских занятий членов семьи.

В жилых зданиях государственного и муниципального жилищных фондов общие комнаты (гостиные) в квартирах с числом жилых комнат 4 и менее следует проектировать непроходными.

Проектирование спален рекомендуется с учетом размещения следующих функциональных зон: сна, хранения одежды и белья, вещей бытового назначения; индивидуальных, профессиональных и любительских занятий членов семьи.

Для каждого члена семьи предусматривается спальное место с габаритами не менее 2 x 0,8 м. В спальнях, кроме супружеской, может быть размещено не более двух спальных мест. В спальне супругов допускается предусматривать спальное место для ребенка в возрасте до трех лет.

Площади спален квартир жилых зданий государственного и муниципального жилищных фондов определяются с учетом возможности размещения вышеперечисленных зон, а также расстановки минимального набора мебели и устройства проходов. Они должны быть не менее 8 м2 и 10 м2 (соответственно, для одного или для двух человек), а при размещении в мансардном этаже - не менее 7 м2 (при общей комнате площадью не менее 16 м2).

Для квартир, проектируемых согласно требованиям таблицы 5.1 СНиП 31-01 и таблицы 6.1 настоящего Свода правил, ширина жилых комнат в новом строительстве должна быть не менее, м: общей комнаты (гостиной) - 3,2, спальни - 2,4.

В квартирах реконструируемых и модернизируемых жилых домов ширина жилых комнат допускается, не менее, м: общей комнаты (гостиной) - 2,8; одной из спален - 2,25.

При расстановке мебели в функциональных зонах помещений квартиры рекомендуется предусматривать: - ширину прохода вдоль кровати и другого спального места не менее 0,5 м с устройством проходов вдоль каждой из кроватей, поставленных смежно изголовьем к стене; расстояние от наружной стены со световыми проемами до торца спального места не менее 0,5 м, до его продольной стороны - не менее 0,7 м (примыкание спального места к окну не рекомендуется); расстояние от окна до предметов мебели, как правило, не менее 0,1 м, от дверного проема - 0,1 м, а при наличии около него выключателя (или розетки) - 0,25 м; ширину прохода между стационарной мебелью соседних зон - не менее 0,5 м; размещение рабочего стола не далее 1 м от окна с направлением дневного света прямо или слева; размещение в зоне общесемейного отдыха телевизора на расстоянии от мест сидения, как правило, 2,5 - 3 м с предельным углом наблюдения не более 30°; расстояние между сиденьями дивана, кресел и между журнальным столом не менее 0,3 м, сзади и по бокам кресел - не менее 0,2 м; размеры стола в обеденной зоне из расчета не менее 0,6 м по фронту на одно посадочное место, расстояние между краем стола и стеной или другим оборудованием - не менее 0,6 м при одном стуле в ряду, 0,7 м - при двух стульях, 0,8 м - при трех и более стульях; ширину прохода перед фронтом кухонного оборудования - не менее 1 м; ширину прохода вдоль шкафов, тумб и другой мебели с распашными дверцами и выдвижными ящиками - не менее 0,7 м, перед шкафами с раздвижными дверцами - не менее 0,5 м.

Предоставляемое ответчикам жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, вышеуказанным требованиям не соответствует: жилые комнаты площадью 16,8 кв.м. (шириной 2 м) и площадью 14,1 кв.м. (шириной 1,96 м) не позволяют разместить необходимый набор предметов мебели и функционального оборудования.

Между тем равнозначность жилого помещения предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь жилого помещения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что квартира по адресу: <адрес>, по своим потребительским качествам не может быть признана равнозначной занимаемому ответчиками жилому помещению по адресу: <адрес>.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

Кроме того, из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Доказательства соблюдения истцом указанной процедуры суду не представлены.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законами на переселение граждан в рамках адресной программы края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая, что в данном случае законом установлена процедура изъятия аварийного жилого помещения у собственника, которая Администрацией г. Бийска не соблюдена, правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Бийска отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Балаба