Решение № 2А-429/2025 2А-429/2025~М-375/2025 М-375/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2А-429/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года <адрес>

Эхирит-Булагатский районный суд <адрес> в составе судьи Хахаловой Л.Ю., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению главы МО «<адрес>» ФИО3 к заместителю старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Глава МО «<адрес>» ФИО3 обратившись в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указал следующее.

Административный истец является должником по исполнительному производству, предмет: обеспечить проведение в здании МКУК КИЦ МО «Культурно-информационный центр» МО «<адрес>» им.ФИО4, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности: установить защитные устройства на оконных проемах, оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, установить систему видеонаблюдения с функцией записи и архивированием данных не менее 1 месяца, дополнительно установить 2 наружных светильника по периметру здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заместитель старшего судебного пристава СОСП ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. в бюджете отсутствуют денежные средства.

В связи с изложенным, административный истец просил уменьшить размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание административный истец, заместитель старшего судебного пристава СОСП ФИО1, представитель ГМСУ ФССП России, ГУФССП России по <адрес>, прокурор, не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено без участия неявившихся сторон, явка которых не была признана обязательной.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в вышеназванном постановлении Пленума, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

В соответствии с п.2 ст.401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником. В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Эхирит-Булагатского районного суда <адрес> исковые требования прокурора <адрес> ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Культурно-информационный центр» МО «<адрес>» им.ФИО4, администрации МО «<адрес>» удовлетворены. Постановлено обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Культурно-информационный центр» МО «<адрес> им.ФИО4, администрацию МО «<адрес> обеспечить проведение в здании МКУК КИЦ МО «Культурно-информационный центр» МО «<адрес>» им.ФИО4, расположенном по адресу: <адрес>, мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности: установить защитные устройства на оконных проемах, оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, установить систему видеонаблюдения с функцией записи и архивированием данных не менее 1 месяца, дополнительно установить 2 наружных светильника по периметру здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением должником требований в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО «<адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО7 постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в настоящее время решение суда от ДД.ММ.ГГГГ должником не исполнено ввиду отсутствия денежных средств в бюджете, размера дотаций, выделяемых местному бюджету, согласно справке, представленной административным истцом, доход бюджета в 2024 году составлял 7%, в 2025 году – 2 %.

Кроме того, суд принимает во внимание изменение норм регионального законодательства, повлекшее за собой перераспределение полномочий между органами местного самоуправления сельского поселения и муниципального района, переход полномочий по многих вопросам к компетенции муниципального образования «<адрес>», соответственно и изменения бюджетов муниципальных образований, получения дотаций.

Также учитывая, что администрация МО «Корсукское» является бюджетной организацией, целью деятельности которой является, в том числе обеспечение получения обучающимися среднего образования и полностью зависит от бюджетного финансирования, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования и снизить сумму исполнительского сбора.

В соответствии с п.7 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Таким образом, размер исполнительского сбора подлежит уменьшению до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования главы МО «<адрес>» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в размере 50 000 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, определив его размер - 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд <адрес>.

Судья Л.Ю. Хахалова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.