Решение № 2А-1052/2018 2А-1052/2018 ~ М-735/2018 М-735/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-1052/2018

Дело № 2а-1052/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Т.Г. Кондаковой,

при секретаре судебного заседания Н.С. Чугуновой,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными действий административного ответчика по несвоевременному отправлению жалобы, самовольному приложению документов к жалобе, отказу в ознакомлении с приложенным к жалобе документом, обязании ознакомить с приложенным к жалобе документом. Требования мотивировал тем, что 28.03.2018 передал администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии для направления адресату жалобу Чебоксарскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики, которая была направлена адресату 02.04.2018. Кроме того, на вопрос о приложенном к жалобе документе, сотрудница специальной части пояснить ему отказалась, что свидетельствует об отказе ему в ознакомлении с документом, приложенным к жалобе. Полагает, что действия административного ответчика, связанные с несвоевременным направлением его корреспонденции, а также с отказом в ознакомлении с приложенным к жалобе документом, нарушили его права, в связи с чем, просил признать их незаконными.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 иск не признала. Полагала, что административный истец не доказал, что административный ответчик нарушил его права.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии, прокурор Чебоксарской прокуратуры по надзору в исправительных учреждениях Чувашской Республики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Аналогичные положения, регулирующие порядок и сроки приема, регистрации, рассмотрения и отправки предложений, заявлений и жалоб осужденных содержатся также в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 (п. 58).

Как установлено судом и следует из материалов дела, жалоба ФИО2, отбывающего наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, 02.04.2018 поступила в администрацию данной колонии и в этот же день зарегистрирована в журнале учета заявлений и жалоб (алфавитный), принятых от осужденных, для направления адресату – в Чебоксарскую прокуратуру по надзору в исправительных учреждениях Чувашской Республики.

Сопроводительное письмо ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии о направлении жалобы ФИО2 датировано 02.04.2018, в нем содержится подпись административного истца об уведомлении об отправке и дата уведомления - 03.04.2018.

Согласно представленным материалам ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии к жалобе ФИО2 приложена справка о состоянии его здоровья. В связи с чем в сопроводительном письме имеется отметка о направлении корреспонденции на 2 листах.

Из реестра корреспонденции усматривается, что вышеуказанная корреспонденция передана оператору связи для доставки 03.04.2018.

Таким образом, поступившая и зарегистрированная корреспонденция от ФИО2 была направлена адресату в срок, установленный ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Приложенная администрациией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии к жалобе ФИО2 справка о состоянии его здоровья является сопроводительным документом, поскольку предметом жалобы административного истца в прокуратуру являлось ненадлежащее оказание медицинской помощи, и необходимость ознакомления с указанным сопроводительным документом законом не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административным ответчиком нарушения требований законодательства допущено не было, и отказывает ФИО2 в удовлетворении административного иска.

На основании ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с отказом административному истцу в удовлетворении административного иска, принимая во внимание, что ФИО2 заявлено два требования неимущественного характера, суд взыскивает с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными действий ФКУ ИК-3 УФСИМН России по Чувашской Республике-Чувашии по несвоевременному отправлению жалобы, самовольному приложению документов к жалобе, отказу в ознакомлении с приложенным к жалобе документом, обязании ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ознакомить с приложенным к жалобе документом отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 (шестисот) рублей.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 21.05.2018.

Судья Т.Г. Кондакова