Решение № 2А-602/2024 2А-602/2024~М-396/2024 М-396/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-602/2024

УИД № 38RS0019-01-2024-000865-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024г. город Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Зелевой А.В.,

при секретаре Жидкиной Т.С.,

с участием представителя административного истца – помощника Братского транспортного прокурора Власовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-602/2024 по административному исковому заявлению Братского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Братский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:

https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai/product/maese-miguel-manchego-3-monate-950g/

https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai/product/la-cueva-del-abuelo-queso-manchego-manchego-hartkase-12-monate-900g/

https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai/product/cerrato-cabra-queso-semicurado-ziegenkase-1kg/

https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai/product/giovanni-ferrari-pecorino-romano-175-g/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование искового заявления указано, что Братской транспортной прокуратурой при мониторинге сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет их соответствия федеральному законодательству выявлен факт беспрепятственного доступа к указателям страниц интернет-сайта https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai.

На интернет-сайтах https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai/product/maese-miguel-manchego-3-monate-950g/, https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai/product/la-cueva-del-abuelo-queso-manchego-manchego-hartkase-12-monate-900g/, https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai/product/cerrato-cabra-queso-semicurado-ziegenkase-1kg/, https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai/product/giovanni-ferrari-pecorino-romano-175-g/ неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст.ст. 14.2, 16.21 КоАП РФ.

Согласно информации, размещенной на сайтах, фактическая реализация «санкционной» продукции осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Указатели страниц интернет-сайта https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai/product/maese-miguel-manchego-3-monate-950g/, https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai/product/la-cueva-del-abuelo-queso-manchego-manchego-hartkase-12-monate-900g/, https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai/product/cerrato-cabra-queso-semicurado-ziegenkase-1kg/, https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai/product/giovanni-ferrari-pecorino-romano-175-g/ содержат сведения о продаже сыров, странами происхождения которых являются государства, входящие в состав Европейского союза, а именно Италия и Испания.

Из анализа информации, размещенной на интернет-сайтах, следует, что любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукты из стран Европейского союза – Испании и Италии. Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомится с размещенным на указанных сайтах в сети Интернет каталогом продукции, выбрать необходимый товар и ожидать доставки товара.

Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товаров на территории Российской Федерации, обязаны указывать фамилию, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефона.

Вместе с тем, на интернет-сайтах с URL адресом: https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai сведения о полном фирменном наименовании юридического лицо, либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, данные об основном государственном регистрационном номере отсутствуют, что не позволяет идентифицировать лицо, осуществляющее продажу «санкционных» товаров дистанционным образом.

Таким образом, установить конкретных лиц, осуществляющих свободную реализацию «санкционной» продукции из стран, входящих в состав Европейского союза, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, на указателях страниц интернет-сайта https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai не представляется возможным.

Представитель административного истца – помощник Братского транспортного прокурора Власова А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

На момент рассмотрения настоящего дела установить административного ответчика (административных ответчиков) не представилось возможным.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в письменных возражениях указала просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, административные исковые требования полагала возможным удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Частью 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560» по 31 декабря 2024 г. введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению.

В соответствии с указанным перечнем в Российскую Федерацию запрещен ввоз - «Пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира»; «молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока, специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания, сыворотки молочной деминерализованной сухой с уровнем деминерализации 90 процентов»; «молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания)».

Согласно п. 1 указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которые является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация «санкционной» продукции, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

За незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, предусмотрена административная ответственность по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров влечет наложение административного штрафа.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» запрещает, в том числе, информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, что не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», предусматривающей создание для этих целей единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» создание, формирование и ведение указанного Реестра осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, которым постановлением от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктами 2, 3 вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение данной единой автоматизированной информационной системы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая в порядке ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлекается к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации»).

Судом установлено, что в сети Интернет на странице сайта https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Размещение на странице сайта https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai в сети Интернет фотографий «санкционной» продукции, с его подробным описанием, ценой за установленный вес/упаковку подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. При этом, сыры, происхождения Италия / Испания, запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, распространение в сети Интернет информации о продаже неопределенному кругу лиц на территории Российской Федерации «санкционной» продукции является неоспоримым нарушением действующего законодательства, поскольку фисташки, ввезенные с территории стран Европейского союза запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

При этом доменные имена не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотами страниц с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей неопределенный круг лиц приобрести за плату «санкционную» продукцию противоречит целям и задачам действующего законодательства.

На основании изложенного, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Братского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:

https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai/product/maese-miguel-manchego-3-monate-950g/

https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai/product/la-cueva-del-abuelo-queso-manchego-manchego-hartkase-12-monate-900g/

https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai/product/cerrato-cabra-queso-semicurado-ziegenkase-1kg/

https://xn--80agnucfc0a.xn--p1ai/product/giovanni-ferrari-pecorino-romano-175-g/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 08 апреля 2024г.

Судья А.В. Зелева