Решение № 2А-474/2020 2А-474/2020~М-396/2020 М-396/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-474/2020

Дело № 2а-474/2020

УИД 35 RS0060-01-2020-000765-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чагода 19 ноября 2020 года

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Кузнецова А.Г., при секретаре Сергеевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству Юстиции РФ о признании незаконным и отмене распоряжения № 4559-рн,

установил:

ФИО1. обратился в суд с административным иском о признании незаконным и об отмене распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 28 июля 2016 года за № 4559-рн.

В ходе судебного разбирательства административный истец просил отменить указанное распоряжения, пояснял, что о существовании распоряжения узнал в июне 2020 года, когда его вызвали в паспортно-визовую службу, ранее он о том. что в отношении него вынесено указанное распоряжение не знал. Считает незаконным распоряжение и просит его отменить в связи с тем, что он в настоящее время к административной отвественности не привлекался, судимости у него погашены, у него от гражданского брака с ФИО7 имеется ребенок, он имеет постоянное место жительства, возможности возвратится в <адрес>, откуда он был привезен матерью когда был ребенком, у него нет.

Административный ответчик Министерство юстиции РФ в лице Управления министерства юстиции РФ по Вологодской области в своем отзыве от 28.07.2020 года за № 35/04-3892 ( л.д. 16) просило отказать в удовлетворении заявленных требований. указывая на то, что на момент издания обжалуемого распоряжения ФИО4 был судим, близких родственников, являвшихся гражданами Российской Федерации у него не было.

Заинтересованное лицо УМВД Российской Федерации по Вологодской области в своем отзыве на административное исковое заявление ( л.д. 11) просило в удовлетворении заявленных требований отказать.

В окончательное судебное разбирательство административный истец, представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица не прибыли, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 28 июля 2016 года за № 4559-рн было признано пребывание ( проживание) в Российской Федерации ФИО1, являющегося лицом без гражданства, нежелательным.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из пояснений ФИО1, о существовании обжалуемого распоряжения он узнал только в июне 2020 года, когда был вызван в ОМВД России по Чагодощенскому району. После ознакомления в июне 2020 года с обжалуемым распоряжением, он сразу же обратился в суд.

Доводы административного истца о времени ознакомления с обжалуемы распоряжением ничем не оспорены.

В связи с указанным, суд считает установленным, что административный истец ФИО1 не пропустил срок для обжалования распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 28 июля 2016 года за № 4559-рн.

Обсуждая основания для вынесения обжалуемого распоряжения, суд исходит из того, что согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 названной статьи закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на момент вынесения обжалуемого распоряжения, ФИО1, как следует из Заключения о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания ( л.д.18-19), родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являлся лицом без гражданства, проживает по адресу: <адрес> (без регистрации), документа, удостоверяющего личность, не имел, осужден 14 августа 2014 года Бабаевский районным судом <адрес> по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Сведения о близких родственниках – ФИО2, проживающая по адресу : <адрес> Согласно опросу ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы он желает остаться на территории Российской Федерации.

Данные о привлечении ФИО1 к уголовной отвественности подтверждаются справкой о судимости.

Из ответа на запрос Федеральной миграционной службы ( л.д. 21) следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( письмо датировано 30.03.2016 г.) зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Между тем, на момент рассмотрения дела в суде, согласно имеющейся справке ОМВД России по Чагодощенскому району от 18 ноября 2020 года, ФИО1 судимостей не имеет (погашены), к административной отвественности за нарушение общественного порядка он не привлекался.

Из характеристики на ФИО1 от участкового уполномоченного ОВД России по Чагодощенскому району следует, что ФИО1, проживает по адресу: <адрес>, в настоящее время проживает с сожительницей и малолетним ребенком, характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на ФИО1 со стороны соседей не поступало, к административной ответственности не привлекался с 2018 года.

На основании решения Бабаевского районного суда от 18 сентября 2020 года ФИО1 установлено отцовство в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ.

Таким образом, в настоящее время ФИО1. имеет постоянное место жительства на территории РФ, не судим, к административной ответственности не привлекался, на профучетах в ОМВД России не состоит, у него на территории РФ есть малолетний ребенок и бабушка, являющиеся гражданами РФ.

С учетом вышеуказанного, основания для вынесения решения в порядке ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" о признании нежелательным пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1 отсутствуют.

Исходя из указанного, Распоряжение Министерства Юстиции Российской Федерации от 28 июля 2016 года за № 4559-рн является незаконным и подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворит: признать незаконным и отменить распоряжение Министерства Российской Федерации от 28 июля 2016года за № 4559-рн о признании нежелательным пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1, являющегося лицом без гражданства.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд ( в п. Чагода) в течение месяца.

Судья А.Г. Кузнецов

Окончательное решение изготовлено 26 ноября 2020 года

Судья А.Г. Кузнецов