Решение № 2А-1730/2024 2А-1730/2024~М-1495/2024 М-1495/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2А-1730/2024

61RS0045-01-2024-002713-12

Дело № 2а-1730/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 18 сентября 2024 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

с участием помощника прокурора Неклиновского района Кривошеевой А.С.,

с участием защитника-адвоката Бегларян В.С.,

при секретаре Руденко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ОМВД России по <адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России.

В обоснование административного иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Таганрогским городским судом <адрес> осужден ФИО1 по п. «б» ч. 3 ст. 228, ч. 1 ст. 228 УК РФ к 8 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, в отношении гражданина <адрес> ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении указанного гражданина на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по <адрес> принято решение о помещении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России», расположенное по адресу: <адрес>, на срок до 48 часов.

В целях исполнения процедуры депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения решения, административный истец просит поместить ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФИО1 адвокат Бегларян А.В. возражал по поводу удовлетворения иска, просил в исковых требованиях отказать по доводам изложенным в возражении.

Прокурор в судебном заседании полагала, что заявленное ОМВД России по <адрес> требование не подлежит удовлетворению.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению с учетом следующего.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению с учетом следующего. Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 11 - 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации указанного иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В соответствии с ч. 9.3 вышеуказанной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Из материалов административного дела следует, что что ДД.ММ.ГГГГ Таганрогским городским судом <адрес> осужден ФИО1 по п. «б» ч. 3 ст. 228, ч. 1 ст. 228 УК РФ к 8 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, в отношении гражданина <адрес> ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении указанного гражданина на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по <адрес> принято решение о помещении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России», расположенное по адресу: <адрес>, на срок до 48 часов.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1, на территории Российской Федереции проживает мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации что подтверждается свидетельством о рождении паспортом 60 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении II-AH № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства участниками процесса не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

Исходя из положений статей 3,8, 9 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966г., право человека независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Действующая система правового регулирования предусматривает судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Изложенная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в его определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как установлено в суде, административный ответчик, имеет мать которая является гражданкой России, в течение длительного времени территорию России не покидал. Сведений о том, в какое иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

Принимая во внимание, что перспектива депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации отсутствует, был подтвержден факт наличия сложившихся у него устойчивых связей на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что лишение его свободы не будет согласовываться с конституционными принципами необходимости и соразмерности (пропорциональности) ограничения прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах помещение административного ответчика в специальное учреждение не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ОМВД России по <адрес> к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Е.С. Комиссарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.