Решение № 2А-560/2017 2А-560/2017~М-487/2017 М-487/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-560/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киренск 25 октября 2017 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области, и.о. судьи Киренского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г, при секретаре Карелиной Н.Г.,

административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ОГКУ «УСЗН по Киренскому району» – ФИО3,

представителей заинтересованных лиц Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Правительства Иркутской области – ФИО4, ФИО5,

представителя заинтересованного лица Администрации Киренского муниципального района – ФИО6,

представителя заинтересованного лица Администрации Бубновского сельского поселения – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-560/17 по административному исковому заявлению ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетних К1**, К2** к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» о признании незаконным уведомления (решения), обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Требования заявлены о признании незаконным уведомления (решения) № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания, обязании ответчика устранить нарушение права истца на получение единовременной денежной выплаты, удостоверенного свидетельством.

Административный истец, ее представитель требования поддержали.

Представители административного ответчика, заинтересованных лиц Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Правительства Иркутской области просили в удовлетворении требований отказать.

Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области представлены письменные возражения по административному делу.

Представители заинтересованных лиц Администрации Киренского муниципального района, Администрации Бубновского сельского поселения возражений по административному иску не заявили.

Заинтересованные лица Главное управление МЧС России по Иркутской области, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области Управление по вопросам миграции, Министерство финансов Иркутской области о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Министерство финансов Иркутской области в отзыве указало, что обжалуемое уведомление (решение) принято законно и обоснованно.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Постановлением Правительства Иркутской области от 19.06.2017 N 409-пп "О порядке осуществления мероприятий по переселению отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2017 году" утверждено Положение о предоставлении в 2017 году отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее Положение).

Согласно п. 3 Положения право на единовременную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие на территории Иркутской области, отвечающие одному из следующих условий:

1) гражданин является собственником утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, чье право собственности на такое жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке, или гражданин имеет документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение;

2) гражданин является нанимателем утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка по договору социального найма;

3) гражданин не является собственником (нанимателем) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка либо членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, но имеет регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении или жилом помещении в поселке Бубновка либо признан в судебном порядке постоянно проживающим в утраченном жилом помещении или жилом помещении в поселке Бубновка;

4) гражданин является членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, имеющего другое жилое помещение на праве собственности, пригодное для проживания.

Из копии учетного дела видно, что истец обратился с заявлением о выдаче свидетельства ДД.ММ.ГГГГ. Он имеет регистрацию по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Истец имеет детей К1** ДД.ММ.ГГГГ г.р., К2** ДД.ММ.ГГГГ г.р. Исходя из справки ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ», выписки из ЕГРН у истца, несовершеннолетних недвижимого имущества не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ истцу с учетом несовершеннолетних членов семьи оформлено свидетельство, удостоверяющее право на получение единовременной денежной выплаты.

Согласно уведомлению (решению) от ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату свидетельство является недействительным. Решение принято в соответствии с подпунктом 1 пункта 16 Положения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 16 Положения основанием для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства является отсутствие права гражданина на единовременную денежную выплату в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения.

Согласно п. 3 Положения право на единовременную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие на территории Иркутской области, отвечающие одному из следующих условий:

1) гражданин является собственником утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, чье право собственности на такое жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке, или гражданин имеет документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение;

2) гражданин является нанимателем утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка по договору социального найма;

3) гражданин не является собственником (нанимателем) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка либо членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, но имеет регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении или жилом помещении в поселке Бубновка либо признан в судебном порядке постоянно проживающим в утраченном жилом помещении или жилом помещении в поселке Бубновка;

4) гражданин является членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, имеющего другое жилое помещение на праве собственности, пригодное для проживания.

При том, что истцом были представлены необходимые документы для получения свидетельства, свидетельство ему было выдано, уведомление (решение) от ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельства не соответствует п. 3 указанного Положения и является незаконным.

Согласно заключению комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано ответчику принять решение об отказе в выдаче свидетельства истцу, поскольку он длительное время более 5 лет не проживает в поселке.

Заключение дано ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление (решение) от ответчика № датировано ДД.ММ.ГГГГ. Свидетели В**, Д** подтвердили, что до конца 2013 года истец проживала в п. Бубновка. Внесенные в Положение изменения о Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что имеются основания для обращения решения суда к немедленному исполнению, в связи с ограниченным сроком действия свидетельства (п. 9 Положения).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление (решение) областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания.

Обязать областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» устранить нарушение права ФИО1, несовершеннолетних К1**, К2** на получение единовременной денежной выплаты, удостоверенного свидетельством.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

,.

Судья