Решение № 2А-192/2020 2А-192/2020~М-173/2020 М-173/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-192/2020

Дело № 2а-192/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Советская 17 июля 2020 г.

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Рычневой Ж.Г.,

с участием административного истца помощника прокурора Обливского района Васильева В.И.,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Обливского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

установил:

Прокурор Обливского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Обливский районный суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Обливского района Ростовской области в ходе проверки исполнения законодательства об использовании информационно-коммуникационных средств и технологий, в сети Интернет выявлен сайт на странице с URL-адресом: <адрес>.

В ходе осмотра страниц указанного сайта установлено, что на страницах сайта размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании, в том числе, на территории Обливского района Ростовской области без прохождения обучения, с указанием названий учебных заведений и цен.

Также установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать и распространить материалы в электронном виде может любой интернет пользователь, ограничение на передачу, копирование информации отсутствует.

Прокурор указывает, что размещенная на данном сайте информация пропагандирует отказ от обучения в школах, в высших учебных заведениях и от получения знаний своими собственными умственными заслугами.

Прокурор указывает, что признание вышеуказанной информации запрещенной к распространению позволит внести страницы данного сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В ходе проверки сведений о собственнике доменного имени, через открытый портал доменных имен https://www.nic.ru/whois установлено, что собственник доменного имени <адрес> при его регистрации не указал свои контактные данные. Из полученного ответа из ООО «Регистратор доменных имен «РЕГ.РУ» следует, что доменные имена, состоящие из ряда латинских или кириллических символов являются доменными именами третьего, четвертого и иных уровней, и сведения об их собственнике можно узнать у предыдущего, в зависимости от уровня, собственника доменного имени. Таким образом, установить владельца доменного имени <адрес> не представилось возможным.

Руководствуясь ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит суд:

признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на Интернет-странице: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на Интернет-странице: <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Ростовской области Васильев В.И. административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В отзыве на иск врио руководителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и направлении копии решения суда в Управление Роскомнадзора по Ростовской области (л.д. 27-28).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица. Административный ответчик по делу не установлен.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о признании информации запрещенной может быть подано в районный суд по адресу административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч. 8 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации).

Частями 1 и 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей или бланков, приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

В соответствии с требованиями ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1"О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон N 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (часть 1).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7).

Незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно (часть 8).

Таким образом, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)", утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

На момент разрешения дела указатели страниц спорного сайта в указанном выше реестре отсутствуют.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ суд обращает настоящее решение к немедленному исполнению путем включения заинтересованным лицом сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Обливского района Ростовской области удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на Интернет-странице <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на Интернет-странице: <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Обливский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17 июля 2020 года.

Судья Ж.Г. Рычнева