Постановление № 5-63/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-63/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Островское 23 июля 2019 года

Судья Островского районного суда Костромской области Белоглазов В.С.

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя (Главы КФХ) ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в предприятии по переработке молока, расположенном по <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности нарушил требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В ходе внеплановой выездной проверки с 13.06.2019 г. по 10.07.2019 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в отношении индивидуального предпринимателя (Главы КФХ) ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в предприятии по переработке молока, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность предприятия по переработке молока с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При организации деятельности в части производства и реализации молочной продукции допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к производству молока и молочной продукции, создающие условия для возникновения инфекционных заболеваений и пищевых отравлений, реализации не гарантированной по показателям безопасности продукции.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» -индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии сосуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарногозаконодательства. Согласно пункту 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ - юридические лица,осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализациюпищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а так жеконтактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарныеправила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. В ходе проведениипроверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных СанПиН2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», утв. постановлениемГоскомсанэпиднадзора России от 04.10.1996 г. № 23 (далее - СанПиН 2.3.4.551-96):

В силу пункта 4.2 СанПиН 2.3.4.551-96 - территория предприятий должна бытьограждена, иметь уклон для отвода атмосферных, талых и смывных вод в ливневуюканализацию от 0,003 до 0,05 в зависимости от грунта. Уровень стояния грунтовых вод

должен быть не менее чем на 0,5 м ниже отметки пола подвальных помещений.Фактически территория предприятия не имеет ограждения, не организован отводатмосферных, талых и смывных вод (на момент проверки рядом с производственнымкорпусом лужа застоявшейся воды больших размеров).

Согласно пункту 4.4 СанПиН 2.3.4.551-96 - территория молочного предприятиядолжна иметь сквозной или кольцевой проезд для транспорта со сплошнымусовершенствованным покрытием (асфальтобетон, асфальт, бетон и т.п.); пешеходныедорожки для персонала с непылящим покрытием (асфальт, бетон, плиты). Приповерке установлено, что подъездные пути не имеют твердого покрытия (частьтерритории засыпана щебнем), территория не благоустроена.

На основании пункта 4.8 СанПиН 2.3.4.551-96 - для сбора мусора должны бытьустановлены контейнеры с крышками на' асфальтированной или бетонной площадке,размеры которой должны превышать размеры контейнеров не менее чем на 1 м во всестороны. Площадка мусоросборников должна быть ограждена с трех сторон сплошнойбетонированной или кирпичной стеной высотой 1,5 м. Площадки мусоросборниковдолжны быть расположены с наветренной стороны по отношению к помещениямпроизводственного или складского назначения. Санитарный разрыв между нимидолжен составлять не менее 30 метров. Удаление отходов и мусора измусоросборников должно производиться не реже одного раза в сутки с последующейсанитарной обработкой и дезинфекцией контейнеров и площадки, на которой онирасположены. Фактически контейнерная площадка не оборудована (не ограждена,отсутствует твердое покрытие), для сбора мусора на земле установлен контейнер безкрышки.

В соответствии с пунктом 5.3 СанПиН 2.3.4.551-96 - у входа в зданияпредприятий должны быть предусмотрены скребки, решетки или металлические сеткидля очистки обуви от грязи, а внутри зданий при входе в производственные цеха ибытовые помещения - дезинфицирующие коврики. Фактически при входе в зданиепредприятия отсутствуют решетки для очистки обуви, при входе в производственные ибытовые помещения отсутствуют коврики, смоченные дезинфицирующим раствором.

В силу пункта 5.4 СанПиН 2.3.4.551-96 - приемка молока в зависимости отпрофиля молочных предприятий, их мощности и расположения должна производитьсяв закрытом помещении или на разгрузочной платформе с навесом. Проверкойустановлено, что разгрузочная платформа не оборудована, навес на разгрузочнойплощадке отсутствует.

Согласно пункту 5.9 СанПиН 2.3.4.551-96 - стены основных производственныхцехов, а также заквасочного отделения и лаборатории должны быть облицованыглазурованной плиткой (или другими материалами, разрешенными органамигоссанэпидслужбы) на полную высоту, но не ниже 2,4 м, а выше, до низа несущихконструкций, - покрашены водоэмульсионными и другими покрытиями,разрешенными для этой цели Госкомсанэпиднадзором России; стены в камераххранения готовой продукции, термо- и хладостатных, а также в кабинетах начальниковцехов, мастеров и др. допускается окрашивать эмульсионными и другими

разрешенными красками; в складах хранения сырья и материалов следуетпредусматривать известковую побелку стен. Фактически стены производственного ивспомогательных помещений оборудованы из панелей окрашенного металлическогопрофиля, документы, подтверждающие разрешение органов госсанэпидслужбы наиспользование данных материалов не представлены.

На основании пункта 5.13 СанПиН 2.3.4.551-96 - полы в производственныхпомещениях должны иметь ровную поверхность без выбоин. В нарушениеуказанных требований в производственном и вспомогательных помещениях наполах имеются местами выбоины, повреждения бетонного покрытия; в помещениихранения сырого молока на полах местами имеются повреждения плитки что непозволяет проводить качественную санитарную обработку производственных ивспомогательных помещений. '

В соответствии с пунктом 5.16 СанПиН 2.3.4.551-96 - в производственныхпомещениях должны быть установлены педальные бачки с крышками для мусора, атакже емкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака. Бачки иемкости следует ежедневно очищать, промывать моющими средствами идезинфицировать 0,5% раствором хлорной извести. При проверке впроизводственных помещениях отсутствуют педальные бачки, сбор мусораосуществляется в полиэтиленовые мешки.

В силу пункта 5.17 СанПиН 2.3.4.551-96 - для хранения уборочного инвентаря,моющих и дезинфицирующих средств следует предусматривать кладовые,оборудованные сливом для грязной воды, раковиной с подводкой холодной и горячейводы со смесителем, регистром для сушки и шкафом. На предприятиях малоймощности допускается предусматривать встроенные шкафы или ниши, оборудованныеподобно кладовым. Уборочный инвентарь (уборочные машины, тележки, ведра, щеткии др.) должны быть маркированы и закреплены за соответствующимипроизводственными, вспомогательными и подсобными помещениями.

Проверкой установлено, что уборочный инвентарь не укомплектован, не имеетмаркировки, не упорядочено хранение уборочного инвентаря.

Согласно пункту 5.18 СанПиН 2.3.4.551-96 - у рабочих мест вблизитехнологического оборудования должны быть вывешены памятки по соблюдениюсанитарно-гигиенического и технологического режимов, плакаты, предупредительныенадписи, графики и режимы мойки оборудования, результаты оценки состояниярабочих мест и др. материалы, предназначенные для производственного персонала.Фактически у рабочих мест вблизи технологического оборудования отсутствуютпамятки, инструкции по соблюдению санитарно-гигиенического и технологическогорежимов.

На основании пунктов 5.19 - 5.21 СанПиН 2.3.4.551-96 — в планах работыпредприятия следует предусматривать санитарные дни, не реже одного раза в месяц,для проведения генеральной уборки и дезинфекции всех помещений, оборудования,инвентаря, а также текущего ремонта.

График проведения санитарных дней на квартал должен согласовываться сорганами и учреждениями госсанэпиднадзора. На крупных предприятиях допускаетсяпроведение санитарных дней по отдельным цехам.

Для организации проведения санитарного дня на каждом предприятия должнабыть создана санитарная комиссия под председательством главного инженера, сучастием инженерно-технических работников, представителей общественныхорганизаций, рабочих, ОТК и санитарной службы.

Перед проведением санитарного дня комиссия должна установить объем ипорядок работ, а затем проверить их выполнение.

Поверхности панелей, внутренние двери в производственных цехах, заквасочных отделениях, цехах по производству детских молочных продуктов следует не реже одного раза в неделю промывать горячей водой с мылом и дезинфицировать 0,5%раствором хлорной извести; ручки дверей, поверхность под ними, низ дверей и краныу раковин ежесменно должны протираться моюще-дезинфицирующими растворами.

Внутреннюю сторону оконного, фонарного остекления и рам следует не режеодного раза в месяц протирать и промывать; наружную сторону - не реже двух раз вгод, а в теплое время года - по мере загрязнения.

Пространство между рамами следует очищать от пыли и промывать по мерезагрязнения. Электроосветительную арматуру по мере загрязнения, но не реже одногораза в месяц, должен протирать специально обученный персонал. На моментпроверки производственные и вспомогательные помещения находятся внеудовлетворительном санитарном состоянии (поверхности стен и потолков,водопроводные трубы покрыты налетом пыли, свисает паутина, в частиосветительных приборов, на стенах и полах погибшие насекомые; на стенах, вокруготверстий для шлангов, используемых для перекачивания молока, налет грязи,жирного мусора; на полах скопления мусора, бетонной крошки.

В соответствии с пунктом 5.22 СанПиН 2.3.4.551-96 - уборку полов впроизводственных помещениях следует проводить влажным способом по меренеобходимости в процессе работы и по окончании смены. В цехах, где полызагрязняются жиром, их следует промывать горячими мыльно-щелочными растворамис последующей дезинфекцией. После мытья и дезинфекции полы следует освободитьот воды и держать в сухом состоянии. При проверке полы в производственномпомещении мокрые, в выбоинах - вода.

В силу пункта 6.2 СанПиН 2.3.4.551-96 - бытовые помещения для работниковпроизводственных цехов предприятий молочной промышленности следуетоборудовать по типу санпропускников. Для персонала специализированных цехов попроизводству детских молочных продуктов должны быть предусмотрены отдельные отобщезаводских бытовые помещения. При входе в бытовые помещения должен бытьковрик, ежесменно смачиваемый дезинфицирующим раствором. Фактически впредприятии не оборудован санпропускник (для работников организовано толькоодно помещение - раздевалка; при входе в раздевалку отсутствует коврик, смоченныйдезраствором. Согласно пункту 6.5 СанПиН 2.3.4.551-96 - гардеробные для рабочей исанитарной одежды должны располагаться в помещениях, изолированных отгардеробных для верхней и домашней одежды. При проверке установлено, чтохранение санитарной одежды осуществляется совместно с домашней одеждой в однихшкафах.

На основании пункта 6.19 СанПиН 2.3.4.551-96 - для уборки идезинфекции санузлов должен быть выделен специальный инвентарь (ведра, щетки,совки и т.д.), имеющий специальную (красную) метку или окраску. Фактическиуборочный инвентарь для санитарного узла не имеет маркировки.

В соответствии с пунктом 6.20 СанПиН 2.3.4.551-96 - пункты питания(предприятия общественного питания) могут размещаться в составе бытовыхпомещений или в отдельно стоящих зданиях. Число посадочных мест рассчитывается сучетом работающих в наиболее многочисленную смену. При отсутствии столовых(буфетов) следует предусматривать помещение для приема пищи, которое должнобыть оборудовано вешалками для санитарной одежды, кипятильником, умывальником,столами и стульями. Принимать пищу непосредственно в цехах запрещается; спунктом 17.19 СанПиН 2.3.4.551-96 - принимать пищу допускается только встоловых, буфетах, комнатах для приема пищи или других пунктах питания,расположенных на территории предприятия или поблизости от него. Проверкойустановлено, что персонал принимает пищу в производственном помещении (настеллаже для хранения маркировки хранятся пищевые продукты, посуда, установленамикроволновая печь, электрический чайник).

В силу пункта 7.4 СанПиН 2.3.4.551-96 - в системе водоснабжения молочныхзаводов следует предусматривать не менее двух резервуаров чистой воды длянепрерывного обеспечения предприятий водой в часы наибольшего потребления и ваварийных ситуациях, а также для обеспечения времени контакта при хлорированииили постоянной скорости потока при обеззараживании ультрафиолетовым излучениеми для наружного пожаротушения. Обмен воды в резервуарах должен производиться всроки не более чем 48 часов. В каждом резервуаре должен храниться половинныйобъем суточной потребности воды на технологические и бытовые нужды. Фактическина предприятии отсутствуют резервуары чистой воды для непрерывного обеспеченияпредприятия водой.

Согласно пункту 7.7 СанПиН 2.3.4.551-96 - для охлаждения молочных продуктовв технологических аппаратах следует использовать ледяную питьевую воду стемпературой 1-2 °С, циркулирующую по закрытой системе. Проверкой

установлено, что в предприятии отсутствует ледяная вода, циркулирующая позакрытой система (ледяная вода изготавливается путем замораживания пластиковыхбутылок с водой в морозильном ларе с возвратной продукцией, установленном впроизводственном цехе).

На основании пункта 7.9. СанПиН 2.3.4.551-96 - в целях профилактики следуетпредусматривать ежегодную проверку технической исправности и при необходимостиремонт оборудования источников водоснабжения, водопроводной сети, запасных резервуаров, смотровых колодцев и т.п. Учет и регистрация причин аварий и ремонтовводопровода и канализации, а также причин отсутствия пара и холода следует вести вспециальном журнале, где должны отмечаться место, дата, время аварии; дата и времяпроведения ремонта и т.п. Проверкой установлено, что учет и регистрация аварий наводопроводной и канализационной сетях не осуществляется (отсутствует журналучета выявления и ликвидации аварий и ремонтных работ на водопроводе иканализации).

В соответствии с пунктом 7.10 СанПиН 2.3.4.551-96 — в производственныхпомещениях должны быть предусмотрены:

смывные краны с подводкой холодной и горячей воды, установкой смесителей израсчета 1 кран на 500 кв. м площади в цехах, где возможно загрязнение пола стокамиили продукцией, но не менее 1 крана на помещение; кронштейны для храненияшлангов;

раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем,снабженные мылом, щеткой, дезинфицирующим раствором (0,02% раствором хлорнойизвести), полотенцами разового пользования, электрополотенцами. Раковины следуетразмещать в каждом производственном помещении при входе, а также в удобных дляпользования местах на расстоянии не более 15 м от каждого рабочего места.Фактически кронштейны для хранения шлангов отсутствуют (на момент проверкисмывные шланги хранились на полу). В производственном помещении отсутствуетраковина для мытья рук (оборудована только в туалете).

В силу пункта 8.5 СанПиН 2.3.4.551-96 - светильники в помещениях с открытымитехнологическими процессами (производство творога, сыра и других продуктов вваннах без крышек) не должны размещаться над технологическим оборудованием,чтобы исключить возможность попадания осколков в продукт. При проверкеустановлено, что над ванной для производства творога установлена бактерициднаялампа без защитной арматуры что не исключает возможность попадания осколков впродукцию.

Согласно пункту 8.7 СанПиН 2.3.4.551-96 - в помещениях, требующих особогосанитарного режима (в заквасочной, отделении упаковки сыра в пленку, расфасовкидетских молочных продуктов, лабораторных боксах и т.п.), следует предусматриватьустановку бактерицидных ламп для обеззараживания воздуха. Режим работыбактерицидных ламп должен соответствовать требованиям инструкции по ихэксплуатации. Проверкой установлено, что не проводится контроль режима иэксплуатации работы бактерицидной лампы (отсутствует журнал).

На основании пункта 8.14 СанПиН 2.3.4.551-96 - в производственных ивспомогательных зданиях и помещениях должна быть предусмотрена естественная,механическая, смешанная вентиляция или кондиционирование воздуха; пункта 8.16СанПиН 2.3.4.551-96 - на предприятиях молочной промышленности в

производственных и бытовых помещениях, моечных, лабораториях и некоторыхдругих помещениях следует предусматривать приточно-вытяжную общеобменнуюмеханическую вентиляцию (или кондиционирование) в сочетании, при необходимости, с местной вытяжной вентиляцией. При проверке установлено, что общеобменнаяприточно-вытяжная механическая вентиляция в предприятии отсутствует.В соответствии с пунктом 8.9 СанПиН 2.3.4.551-96 - система отопления должнаотвечать требованиям СНиП "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха","Производственные здания", "Административные и бытовые здания". Фактическипроизводственные и вспомогательные помещения предприятия не оборудованысистемой отопления.

В силу пункта 10.1 СанПиН 234551-96 - технологическое оборудование,аппаратура, посуда, тара, инвентарь, пленка и изделия из полимерных и другихсинтетических материалов, предназначенные для расфасовки молока и молочныхпродуктов, должны быть изготовлены из материалов, разрешенных органамигоссанэпиднадзора для контакта с пищевыми продуктами. Проверкой установлено,что часть используемого инвентаря (тазы, лопатки) не предназначены для контакта спищевыми продуктами.

Согласно пункту 10.2 СанПиН 2.3.4.551-96 - ванны, металлическая посуда,спуски, лотки, желоба и т.д. должны иметь гладкие, легко очищаемые внутренниеповерхности, без щелей, зазоров, выступающих болтов или заклепок, затрудняющихочистку. Следует избегать использования дерева и других материалов, которые плохомоются и дезинфицируются. Проверкой установлено, что моечные ванны,установленные в помещении хранения молока покрыты ржавчиной.

На основании пунктов 11.1, 11.2 СанПиН 2.3.4.551-96 - оборудование, аппаратура,инвентарь, молокопроводы должны подвергаться тщательной мойке и дезинфекции всоответствии с "Инструкцией по санитарной обработке оборудования на предприятияхмолочной промышленности" и "Инструкцией по санитарной обработке оборудованияпри производстве жидких, сухих и пастообразных молочных продуктов детскогопитания". Допускается использование сертифицированных импортных моющих идезинфицирующих средств. Для строгого выполнения установленной периодичностисанитарной обработки оборудования и аппаратуры в каждом цехе должен бытьежемесячный график мойки и дезинфекции. В нарушение указанных требований напредприятии отсутсвует график мойки и дезинфекции оборудования и аппаратуры.Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии вКостромской области» от 02.07.2019 г. № № в смывах, отобранных на качествопроведения обработки и соблюдения санитарно-эпидемиологического режима напредприятии, с инвентаря, оборудования (стол для фасования готовой продукции, чашавесов для взвешивания творога, мешалка для молока, мерные емкости для заборамолока, насадка для пастеризатора, ванна для самопрессования творога, кран длярозлива готового молока, шланг для розлива готового молока, кран пастеризатора,кран для слива сыворотки (творожная ванна), стеллажи для хранения бутылей ишлангов, ведра для хранения крышек, шланг для перекачки молока из емкости вемкость, лира для разрезания творога, щетка для мытья танков) обнаружены бактериигруппы кишечной палочки, что не допускается; в смыве с мерных емкостей для забора проб обнаружен S. aureus, что не допускается и свидетельствует о нарушенияхсанитарно-эпидемиологического режима на предприятии.

В соответствии с пунктом 11.10 СанПиН 2.3.4.551-96 - для мойки и дезинфекцииинвентаря, тары, транспортных средств и т.п. оборудуют специальные моечныепомещения с водонепроницаемым полом, подводкой острого пара, горячей и холоднойводы, сливом для отвода сточных вод, вентиляцией. Проверкой установлено, что впредприятии отсутствует моечное отделение для инвентаря и моечное отделение дляоборотной тары.

В силу пункта 11.11 СанПиН 2.3.4.551-96 - для ручной мойки разборныхдеталей оборудования (трубопроводов, кранов, дозирующих устройств и т.д.) должныбыть предусмотрены специальные трехсе^ционные передвижные ванны со штуцерамидля слива растворов. Расположение щтуцеров должно обеспечивать полный сливрастворов. Ванны должны быть оборудованы полками для сушки деталей.Фактически в предприятии отсутствует специальные трехсекционные передвижныеванны для ручной мойки разборных деталей оборудования.

Согласно пункту 11.13. СанПиН 2.3.4.551-96 - мойку бутылок на

бутылкомоечных машинах производят согласно инструкции на каждый тип машины ив соответствии с действующей инструкцией по санитарной обработке оборудования.Бутылки с остатками белка, механическими загрязнениями и др. предварительнозамачивают и промывают вручную. Не допускается разлив молока и молочныхпродуктов в бутылки из-под технических жидкостей. При проверке установлено, чтомытье бутылок перед розливом продукции осуществляется вручную. Хранение новыхбутылок осуществляется во вспомогательных помещениях в полиэтиленовых мешках,имеющих механические повреждения, на момент проверки мешки покрыты пылью,местами паутиной.

На основании пункта 11.16 СанПиН 2.3.4.551-96 - использованные дляпрессования творога мешочки немедленно после окончания технологическогопроцесса тщательно очищают, стирают на специальных стиральных машинах сприменением моющих средств, указанных в действующей "Инструкции по санитарнойобработке оборудования на предприятиях молочной промышленности", кипятят втечение 10-15 минут и просушивают в специальной камере, шкафу или на воздухе (впомещении цеха). Обработка мешочков должна производиться в отдельномпомещении, не допускается их обработка в общей прачечной. При проверкеустановлено, что в отсутствует отдельное помещение для обработки мешочков дляпрессования творога (обработка проводится в стиральной машине установленнойтуалете, сушка мешков осуществляется в производственном помещении на веревке иметаллической сушилке).

В соответствии с пунктом 11.19 СанПиН 2.3.4.551-96 - микробиологическийконтроль вымытого оборудования должен производиться лабораторией предприятия итерриториальных центров госсанэпиднадзора без предупреждения с учетом записей вжурнале мойки оборудования. В нарушение указанных требований на предприятиине проводится микробиологический контроль оборудования. В силу пунктов 12.1-12.3 СанПиН 2.3.4.551-96 - все процессы приемки, переработки и хранения молока и молочных продуктов должны проводиться в условиях тщательной чистоты и охраны их от загрязнения и порчи, а также от попадания в них посторонних предметов и веществ.

Молочная продукция должна вырабатываться строго в соответствии сдействующей нормативной документацией. Ответственность за соблюдениетехнологических инструкций возлагается на мастеров, технологов, зав. производствоми начальников цехов (участков). Проверкой установлено, что контроль соблюдениятехнологических инструкций на предприятии не проводится (отсутствуюттехнологические журналы).

Согласно пункту 12.13 СанПиН 2.3.4.551-96 - на термограмме контролятемпературы пастеризации аппаратчик в течение каждого рабочего цикла черниламидолжен отмечать: свою фамилию, тип и N пастеризатора, дату, наименованиепродукта, для которого пастеризуется молоко, время начала и окончания работы, ходтехнологического процесса (этапы мойки, дезинфекция, пастеризация молока собъяснением причин отклонений от установленного режима).

Термограммы должны анализироваться лабораторией и храниться в ней в течениегода. Ответственность за их сохранность несет начальник ОТК (зав. лабораторией).Фактически терморегистрирующая аппаратура для контроля режимов пастеризациимолока не используется (на предприятии термограммы не оформляются).

На основании пункта 12.30 СанПиН 2.3.4.551-96 - категорически запрещаетсяпроведение ремонтных работ и дезинфекции помещений в период выработкипродукции, не допускается оставлять в производственных цехах ремонтныеинструменты; во время производственного цикла допускается проведение ремонтаоборудования только при условии обязательного его ограждения переноснымиэкранами.

В каждом цехе должен вестись учет бьющихся предметов и иметься выписка изинструкции о предупреждении попадания посторонних предметов в молочнуюпродукцию. На момент проверки в производственном цехе хранились ремонтныеинструменты. Инструкция о предупреждении попадания посторонних предметов вмолочную продукцию отсутствует. Журнал учета бьющихся предметов не ведется.

В соответствии с пунктом 12.31 СанПиН 2.3.4.551-96 - подача тары и другихматериалов для упаковки готового продукта должна осуществляться через коридорыили экспедицию, минуя другие производственные помещения. Не допускаетсяхранение тары и упаковочных материалов непосредственно в производственных цехах.Они должны храниться в специально выделенном помещении. При проверкеустановлено, что хранение маркировки и части упаковочных материаловосуществляется в производственном цехе.

В силу пункта 12.33 СанПиН 2.3.4.551-96 - температура и влажность в камереили складе хранения готовой продукции, а также порядок и сроки реализации готовойпродукции должны контролироваться лабораторией 2-3 раза в смену. Результатыконтроля должны быть зафиксированы в специальном журнале камеры. Фактически не проводится контроль температурно-влажностного режима хранения продукции (отсутствует журнал)

Согласно пунктам 17.4, 17.6, 17.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 - на каждого работника при поступлении на работу должна быть оформлена медицинская книжка, в которую вносят результаты всех медицинских обследований и исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, данные о прохождении обучения по программе гигиенической подготовки. Личные медицинские книжки должны храниться в здравпункте или у начальника (мастера) цеха. Лица, не прошедшие своевременно медицинский осмотр, могут быть отстранены от работы в соответствии с действующим законодательством. Все вновь поступающие работники должны пройти обязательное обучение по программе гигиенической подготовки и сдать экзамен с отметкой об этом в соответствующем журнале и в личной медицинской книжке. Вдальнейшем все работники должны 1 раз в два года проходить обучение и проверкугигиенических знаний, работники заквасочного отделения - ежегодно. Лица, несдавшие экзамен по проверке гигиенической подготовки, к работе не допускаются.При проверке медицинских книжек персонала установлено, что работники цехаФИО4, ФИО5 допущены к работе без обучения и аттестации попрограмме санитарного минимума. Не представлены медицинские книжкиадминистратора ФИО6, механика ФИО10

На основании пунктов 17.9-17.10 СанПиН 2.3.4.551-96 - приходя на работу,каждый работник цеха должен расписаться в специальном журнале об отсутствии унего и у членов семьи кишечных заболеваний.

Для выявления лиц с гнойничковыми поражениями кожи медработникамипредприятия должна ежедневно проводиться проверка рук персонала на отсутствиегнойничковых заболеваний с записью в специальном журнале, в котором указываютдату проверки, фамилию, имя, отчество работника, результаты осмотра и принятыемеры. При отсутствии в штате предприятия медработника такую процедуру долженпроводить санитарный пост (специально выделенный и обученный работник)предприятия или мастер цеха. В нарушение указанных требований на предприятиине проводится контроль заболеваемости кишечными инфекциями, осмотр персонала наналичие гнойничковых заболеваний (отсутствуют специальные журналы).

В соответствии с пунктом 17.14 СанПиН 2.3.4.551-96 - каждый работникпроизводственного цеха должен быть обеспечен 4 комплектами санитарной одежды(работники цехов по производству детских продуктов - 6 комплектами); смена одеждыпроизводится ежедневно и по мере загрязнения. Запрещается входить впроизводственные цеха без санитарной одежды. Стирку и дезинфекцию санитарнойодежды проводят на предприятиях централизованно, запрещается проводить стиркусанитарной одежды на дому. Проверкой установлено, что стирка санитарной одеждыосуществляется работниками в домашних условиях.

В силу пункта 18.1 СанПиН 2.3.4.551-96 - на предприятиях молочнойпромышленности не допускается наличие мух, тараканов, грызунов и другихнасекомых. На момент проверки в производственных и вспомогательныхпомещениях обнаружено наличие погибших и живых насекомых в больших количествах.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Костромской области ФИО7 в судебном заседании пояснила, что снования и доводы протокола об административном правонарушении поддерживает полностью. Предприятие осуществляет деятельность с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. ИП ФИО1 является поставщиком продукции в различные учреждения, в том числе в детские. Выявленные нарушения создают условия для возникновения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений. Вся исследованная продукция: молоко, творог, молоко топленое – не соответствуют нормативным показателям. Из 20 смывов в 16 была обнаружена кишечная палочка, в одном смыве – бактерии золотистого стафилококка. Вода из водопровода по показателям железа и микробиологической безопасности не соответствует нормам питьевой воды. В ходе рассмотрения дела часть нарушений ИП ФИО1 устранил, но все нарушения требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения им не устранены. Просит назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

Заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Костромской области ФИО8 в судебном заседании пояснила, что все нарушения требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения указанные в административном протоколе на ИП ФИО1 имели место. В настоящее время часть из них не устранены. Просит назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

ИП ФИО1 и его защитник Долгодворова Н.В. в судебном заседании с административным протоколом не согласились. Пояснили, что выявленные нарушения являются незначительными, представленные в материалах дела протоколы лабораторных исследований не соответствуют действительности. В настоящее время все существенные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ИП ФИО1 устранены. Просили назначить наказание в виде штрафа.

Проверив представленные материалы, заслушав участников судебного заседания, судья приходит к выводу, что виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ст.ст. 6.3 КоАП РФ нашла в суде свое подтверждение.

Факт правонарушения подтверждается собранными и исследованными в суде доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12.07.2019 г., в котором зафиксированы все имеющиеся на момент составления протокола нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, отраженные также и в протоколе о временном запрещении деятельности от 12.07.2019 г., актом проверки от 10-11июля 2019г. в котором перечислены указанные выше нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предписанием об устранении нарушения обязательных требований от 11.07.2019 г., экспертным заключением № от 02.07.2019 г., протоколами лабораторных испытаний, протоколом лабораторных испытаний № от18 июня 2019 г., протоколом лабораторных испытаний № от 02 июля 2019 г., протоколом лабораторных испытаний № от 02 июля 2019 г., протоколом лабораторных испытаний № от 02 июля 2019 г., протоколом лабораторных испытаний № от 20 июня 2019 г., протоколом лабораторных исследований №1081 см от 18 июня 2019 г., протоколом лабораторных исследований № от 18 июня 2019 г., протоколом лабораторных исследований № см от 17 июня 2019 г.

Устранение части указанных нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не может свидетельствовать о том, что полностью отсутствует возникновение угрозы для здоровья людей,

В действиях ИП ФИО1 содержится состав правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

С учетом обстоятельств дела, наличия непосредственной угрозы для граждан в случае неустранения имеющихся нарушений требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд полагает, что лишь административное приостановление деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст.6.3 КоАП РФ, руководствуясь ст.9.11, главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя (Главу КФХ) ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в предприятии по переработке молока, признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия по переработке молока, расположенного по <адрес> сроком на 30 /тридцать/ суток исчисляя срок приостановления деятельности с 12 июля 2019 года.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья Белоглазов В.С.