Постановление № 5-25/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-25/2019

Дело № 5- 25/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

г. Суджа 15 мая 2019 г.

Судья Суджанского районного суда Курской области Селихов И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области таможенного дела,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на таможенном посту ДАПП <данные изъяты> таможни скрыл товар: сим-карты оператора сотовой связи от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.16.1 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля таможенного поста ДАПП <данные изъяты> таможни со стороны России прибыл автомобиль марки <данные изъяты>, под управлением <данные изъяты> ФИО1, на основании доверенности. Сотрудником таможенного поста ФИО1 было предложено заполнить бланки пассажирских таможенных деклараций, заданы вопросы о перемещении им товаров, запрещённых или ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих обязательному письменному декларированию. ФИО1 ответил, что таких товаров у него нет, таможенную декларацию не заполнил. В ходе таможенного осмотра автомобиля под его управление под обшивкой крыши салона над местом водителя находились россыпью сим-карты оператора сотовой связи «<данные изъяты>» в количестве 72 штук. В ходе устного опроса ФИО1 пояснил, что правонарушение не совершал, поскольку не знал, что под обшивкой салона автомобиля находятся сим-карты.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость товара, представленного на экспертизу,- сим-карты сотового оператора <данные изъяты>- 72 шт. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 760,00 рублей.

По факту скрытия вышеуказанного товара от таможенного контроля путем использования иных способов, затрудняющих обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.16.1 КоАП РФ.

ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ФИО2 виновен в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч 1. ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с п. 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (ч. 2 ст. 10)

Согласно ч. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия. Информация о местах прибытия и местах убытия направляется таможенными органами в Комиссию для формирования общих перечней мест прибытия и мест убытия и их размещения на официальном сайте Союза в сети Интернет. Формы общих перечней мест прибытия и мест убытия, порядок их формирования, ведения и использования сведений из них, а также порядок и технические условия, в том числе структура и формат, представления информации о местах прибытия и местах убытия определяются Комиссией.

Согласно ч. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с п. 26 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п.45 ч. 1 ст. 2).

Согласно пп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, перемещение товаров через таможенную границу Союза – это ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза является перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Как следует из пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно требованиям п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза, что предусмотрено п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 4. ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Из п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС следует, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, определенными п.4 ст.256 ТК ЕАЭС установлено, что перемещаемые ФИО2 товары не относятся к товарам для личного пользования.

Пунктом 7 ст. 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 к товарам для личного пользования, положения данной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В соответствии со ст. 311 ТК ЕАЭС объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со ст. 14 настоящего Кодекса.

Часть 2 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, товар, не предназначенный для личного пользования, на таможенную границу Союза был ввезён ФИО2 и именно на него возложена обязанность по декларированию товара с целью их помещения под определенную таможенную процедуру, не скрывая вышеуказанный товар от таможенного контроля.

Так, в своих объяснениях ФИО2, данных в ходе производства административного расследования (л.д. №), указывает, что он подрабатывает таксистом. ДД.ММ.ГГГГ он на автомобиле «<данные изъяты>, принадлежащем на основании свидетельства о регистрации транспортного средства ФИО4, по доверенности, выехал из <адрес> и направился в <адрес>, чтобы отвезти родственников на рынок. Прибыв в <адрес> и посетив рынок, отправился назад в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в зону таможенного контроля ДАПП <данные изъяты> таможни на указанном автомобиле. При опросе должностным лицом таможенного органа на предмет перемещения им через таможенную границу товаров, запрещенных и ограниченных к перемещению через таможенную границу ЕАЭС, а также товаров, подлежащих таможенному декларированию, он заявил, что таковых товаров не имеет, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. При проведении таможенного досмотра автомобиля под обшивкой крыши салона автомобиля, над местом водителя, был обнаружен вышеуказанный товар: сим-картами оператора сотовой связи <данные изъяты> в количестве 72 штук. Откуда взялись эти сим-карты под обшивкой салона автомобиля, не знает. Предположил, что данным автомобилем мог пользоваться его знакомый ФИО5, поскольку он тоже вписан в доверенность на право управления транспортным средством и в период с ДД.ММ.ГГГГ иногда использовал этот автомобиль в качестве такси. Пояснил, что не совершал данное административное правонарушение, и на территории РФ (ЕЭС), Украины движимого и (или) недвижимого имущество, а также счетов, открытых на территории России (ЕЭС), Украины, не имеет, иждивенцев не имеет. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, не признал.

Свидетель ФИО6, главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК Глушковского т/п <адрес> (№) при производстве административного расследования показал, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля таможенного поста ДАПП <данные изъяты> со стороны России прибыл автомобиль <данные изъяты>, принадлежащий на основании свидетельства о регистрации транспортного средства ФИО4, под управлением <данные изъяты> ФИО1 на основании доверенности. Сотрудником таможенного поста ФИО1 было предложено заполнить бланки пассажирских таможенных деклараций, заданы вопросы о перемещении им товаров, запрещённых или ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих обязательному письменному декларированию. ФИО1 ответил, что таких товаров у него нет, таможенную декларацию не заполнял. В ходе таможенного досмотра автомобиля под обшивкой крыши салона, над местом водителя, находились россыпью сим-карты оператора сотовой связи <данные изъяты> - 72шт. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ подтвердил.

Свидетель ФИО7, главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК Глушковского т/п Курской таможни, при производстве административного расследования показала, что ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля таможенного поста ДАПП <данные изъяты> со стороны России прибыл автомобиль <данные изъяты> принадлежащий на основании свидетельства о регистрации транспортного средства ФИО4, под управлением <данные изъяты> ФИО1 на основании доверенности. Сотрудником таможенного поста ФИО1 было предложено заполнить бланки пассажирских таможенных деклараций, заданы вопросы о перемещении им товаров, запрещённых или ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих обязательному письменному декларированию. ФИО1 ответил, что таких товаров у него нет, таможенную декларацию не заполнял. В ходе таможенного досмотра автомобиля под обшивкой крыши салона, над местом водителя, находились россыпью сим-карты оператора сотовой связи <данные изъяты> – 72 шт. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, подтвердила (№).

Не доверять показаниям свидетелей, у суда оснований нет.

Помимо изложенного, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); протоколом досмотра ТС (л.д.№ протоколом изъятия (л.д.№), актом приема – передачи вещественных доказательств (л.д.№); актом таможенного досмотра товаров (л.д. №), заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№), согласно которому рыночная стоимость изъятого товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 5760,00 рубля, другими материалами дела.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).

ФИО1, вступая в таможенные правоотношения, должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством РФ, но и обеспечить их выполнение.

Несоблюдение требований о перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

Учитывая изложенное, полагаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП России, доказана.

С учётом вышеизложенного, полагаю, что у ФИО1 была возможность предпринять действия, направленные на декларирование товаров с целью их помещения под определенную Таможенным кодексом Евразийского экономического союза таможенную процедуру, не скрывая товар от таможенного контроля. ФИО1 осознавал, что скрывая вышеуказанный товар от таможенного контроля путем использования обшивки салона автомобиля над водительским сидением, затрудняющего обнаружение товара при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза, понимал, что нарушает таможенное законодательство, предвидел наступление вредных последствий и сознательно их допускал, поскольку знал, что перемещает транспортное средство через таможенную границу Таможенного союза и именно на нём лежит ответственность соблюдения действующего законодательства, хотя в своих объяснениях и указал, что товар ему не принадлежит, и он его туда не помещал, вместе с тем доказательств тому не представил.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, то есть сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

Установлено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит совершение административного правонарушения впервые, что подтверждается справкой УРО Курской таможни.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, к моменту рассмотрения настоящего дела не истек.

Вместе с тем, исходя из обстоятельства совершенного правонарушения, а также в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений, учитывая, что ФИО1 на территории РФ движимого и недвижимого имущества, банковских счетов, основного места работы либо иных постоянных источников дохода не имеет, принимая во внимание, что ст.16.1 ч.2 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, оценив обстоятельства совершения правонарушения, полагаю необходимым назначить правонарушителю административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно, при этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 26.6 КоАП РФ под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются, в том числе орудия совершения административного правонарушения, документы, имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении (ст. 26.7 КоАП РФ).

С учетом изложенного, автомобиль <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, цвет белый, с ключом зажигания, изъятый как орудие совершения административного правонарушения, по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, но не подлежащий конфискации, должен быть возвращен собственнику.

Свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и доверенность на транспортное средство от ДД.ММ.ГГГГ №, изъятые по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, как документы, имеющие значения для производства по вышеуказанному делу об АП, в соответствии с п. 3 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежат возврату собственнику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты>, ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения товар: сим-карт оператора сотовой связи <данные изъяты> в количестве 72 штуки, находящийся на хранении в КХВД <адрес>, путём обращения в федеральную собственность.

автомобиль <данные изъяты>, регистрационный №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, <данные изъяты>, находящийся на хранении на охраняемой территории <данные изъяты> таможенного поста по адресу: <адрес> возвратить собственнику.

Свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, доверенность на транспортное средство от ДД.ММ.ГГГГ №, находящееся на хранении при административном деле, передать собственнику.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Селихов