Решение № 2А-3061/2023 2А-3061/2023~М-2883/2023 М-2883/2023 от 3 ноября 2023 г. по делу № 2А-3061/2023

Дело № 2а-3061/2023

УИД 26RS0010-01-2023-004170-04


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Георгиевск 03 ноября 2023 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием прокурора Щебетун Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Георгиевске административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Георгиевскому городскому округу обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, а именно: запретить пребывание в местах общественного питания, где разрешено распитие спиртных напитков (в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах); обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них (кроме выборов и референдумов).

В обоснование заявленных требований начальник ОМВД России по Георгиевскому городскому округу в иске указал, что ФИО1 ранее судим:

- 09.04.1997 года приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края по п. «в,д» ч. 2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года;

- 09.02.2000 года приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края по и. «а,б» ч.2 ст.213 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев;

- 18.05.2002 года приговором мирового судьи г. Георгиевска Ставропольского края по ст. 119 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год;

- 16.06.2004 года приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима;

- 01.08.2006 года приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края по ч. 2 ст. 159 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в ИК строго режима;

- 14.05.2008 года приговором Пятигорского городского суда Ставропольского края по ч. 3 ст. 30, п. «а,б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к лишению свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в ИК строго режима. Освобожден 29.01.2016 года по отбытию наказания;

- 15.10.2018 года приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края по ч. 2 ст. 314.2 УК РФ к исправительным работам на срок 10 месяцев;

- 05.04.2019 года приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года. На основании ст.70 УК РФ присоединено к приговору от 15.10.2018 года, общий срок 2 года 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима.

Решением Курского районного суда Ставропольского края от 11.03.2021 года в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 8 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением следующих административных ограничений: запретить выезд за пределы Георгиевского городского округа Ставропольского края, без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания; запретить пребывания вые жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

04.05.2021 года ФИО1, поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Георгиевскому городскому округу с заведением дела административного надзора №, сроком до 04.05.2029 года.

В период осуществления надзора ФИО1 в течение года совершил ряд административных правонарушений, а именно:

23.12.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 города Георгиевского района Ставропольского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

07.02.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 города Георгиевского района Ставропольского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

07.05.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 города Георгиевского района Ставропольского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает необходимым дополнить установленные раннее судом административные ограничения в отношении ФИО1, официально нетрудоустроенного, по месту жительства имеющим не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, совершившего в течение года ряд административных правонарушений посягающих на общественной порядок и общественную безопасность.

Представитель административного истца ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные исковые требования полностью поддержал.

Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание не явился административный ответчик ФИО1, согласно поступившего письменного заявления просит рассмотреть административное дело в свое отсутствие, с заявленными административными исковыми требованиями об установлении дополнительных ограничений согласен.

Суд признал явку ФИО1 по участию его в рассмотрении данного административного дело об установлении за ним административного надзора, необязательной, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор Щебетун Е.Ю. в судебном заседании выступила с заключением, согласно которого полагала административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исследовав мнение административного ответчика относительно заявленных требований и заключение прокурора, а также исследовав представленные административным истцом письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41), Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 15.10.2018 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.2 УК РФ к исправительным работам на срок 10 месяцев.

Он же, приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 05.04.2019 года осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору от 15.10.2018 года, и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При назначении административному ответчику наказания по приговору от 05.04.2019 года, в его действиях учтено наличие опасного рецидива преступлений.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, за совершение которого осужден ФИО1, относится к категории тяжких.

Решением Курского районного суда Ставропольского края от 11.03.2021 г ода в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 8 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением следующих административных ограничений: запретить выезд за пределы Георгиевского городского округа Ставропольского края, без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания; запретить пребывания вые жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

04.05.2021 года ФИО1, поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Георгиевскому городскому округу с заведением дела административного надзора №, сроком до 04.05.2029 года.

04.05.2021 года ФИО1 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений.

Как установлено судом, в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО1 административные ограничения соблюдаются им ненадлежащим образом, в связи с чем, за период 2022-2023 года он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- 23.12.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 города Георгиевского района Ставропольского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

- 07.02.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 города Георгиевского района Ставропольского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

- 07.05.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 города Георгиевского района Ставропольского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Указанные постановления не обжалованы административным ответчиком и вступили в законную силу.

Согласно главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административные правонарушения, совершенные ФИО1 по ст. 20.21 КоАП РФ посягают на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно представленной характеристики с места жительства, административный ответчик официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, характеризуется отрицательно.

На основании установленных выше фактов, административный истец просит дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения, а именно: запретить пребывание в местах общественного питания, где разрешено распитие спиртных напитков (в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах); запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них (кроме выборов и референдумов); обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии со ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 30 Постановления Пленума, с учетом образа жизни лица, поведения лица после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, данные о личности административного ответчика ФИО1, который неоднократно привлекался к административной ответственности за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений следующими: запретить пребывание в местах общественного питания, где разрешено распитие спиртных напитков (в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах); запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них (кроме выборов и референдумов); обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Разъяснить административному ответчику ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса РФ об АП, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также за неоднократное несоблюдение административных ограничения или ограничений, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 КРФ об АП), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность - к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ранее установленные решением Курского районного суда Ставропольского края от 11.03.2021 года административные ограничения, а именно:

- запретить пребывание в местах общественного питания, где разрешено распитие спиртных напитков (в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах);

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них (кроме выборов и референдумов);

- обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2023 года)

Судья Ю.В. Курбанова